河南省濮陽(yáng)市人大常委會(huì)

濮陽(yáng)市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

公 告

第三十三號(hào)



《濮陽(yáng)市揚(yáng)塵污染防治條例》已經(jīng)濮陽(yáng)市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議于2022年6月29日通過(guò)，河南省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議于2022年7月30日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2022年10月1日起施行。



濮陽(yáng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2022年8月19日



濮陽(yáng)市揚(yáng)塵污染防治條例

（2022年6月29日濮陽(yáng)市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議通過(guò) 2022年7月30日河南省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議批準(zhǔn)）



第一條 為了防治揚(yáng)塵污染，保護(hù)和改善大氣環(huán)境，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《河南省大氣污染防治條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的揚(yáng)塵污染防治及其監(jiān)督管理。

本條例所稱揚(yáng)塵污染，包括建設(shè)工程施工、建（構(gòu)）筑物拆除、物料運(yùn)輸堆存和加工、公共場(chǎng)所和道路保潔、綠化作業(yè)、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)等活動(dòng)以及因裸露地面在自然或者人力作用下產(chǎn)生的顆粒物對(duì)大氣環(huán)境造成的污染。

本條例未作規(guī)定的，適用有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

第三條 揚(yáng)塵污染防治實(shí)行預(yù)防為主、防治結(jié)合，遵循政府主導(dǎo)、屬地管理、部門監(jiān)管、企業(yè)主體、全民共治、損害擔(dān)責(zé)的原則。

第四條 市人民政府負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全市揚(yáng)塵污染防治工作，根據(jù)大氣環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和治理任務(wù)，制定揚(yáng)塵污染防治總體方案，建立健全揚(yáng)塵污染防治統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、信息共享、資金保障和責(zé)任考核等機(jī)制。

縣、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)揚(yáng)塵污染防治工作，根據(jù)市揚(yáng)塵污染防治總體方案制定具體實(shí)施方案，并組織落實(shí)。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處在縣、區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)及其有關(guān)部門的指導(dǎo)下，組織開(kāi)展揚(yáng)塵污染防治工作。

村、居民委員會(huì)協(xié)助開(kāi)展揚(yáng)塵污染防治工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、勸阻、報(bào)告本轄區(qū)揚(yáng)塵污染違法行為。

第五條 生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)揚(yáng)塵污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)有關(guān)部門分行業(yè)分領(lǐng)域履行管理職責(zé)，負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)物料堆場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)、建筑施工工地、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工地等揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理。

城市管理部門負(fù)責(zé)城區(qū)道路、市政管網(wǎng)等市政工程施工，市政環(huán)衛(wèi)、園林綠化、渣土運(yùn)輸?shù)葥P(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理。

交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)公路清掃保潔、公路工程施工和道路運(yùn)輸?shù)葥P(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理。

水行政部門及流域管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)水利工程施工、河道管理范圍內(nèi)砂場(chǎng)以及水利工程范圍內(nèi)的建（構(gòu)）筑物拆除等揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理。

商務(wù)部門負(fù)責(zé)散裝水泥、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)葥P(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理。

發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化、公安、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急、林業(yè)、氣象等部門根據(jù)各自職責(zé)，做好揚(yáng)塵污染防治的有關(guān)監(jiān)督管理工作。

第六條 新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治法律法規(guī)和科學(xué)防治知識(shí)的公益宣傳，對(duì)揚(yáng)塵污染違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

第七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的，在提交的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表中，應(yīng)當(dāng)包括揚(yáng)塵污染的評(píng)價(jià)內(nèi)容和防治措施；

（二）將揚(yáng)塵污染防治內(nèi)容納入工程監(jiān)理合同，明確監(jiān)理單位揚(yáng)塵污染防治責(zé)任；

（三）監(jiān)督施工單位建立揚(yáng)塵污染防治制度，按照合同落實(shí)各項(xiàng)揚(yáng)塵污染防治措施。

第八條 施工單位應(yīng)當(dāng)制定具體的施工揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案，建立揚(yáng)塵污染防治工作臺(tái)賬，落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施。揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用應(yīng)當(dāng)�？顚Ｓ茫�用于揚(yáng)塵污染防護(hù)用具及設(shè)施的采購(gòu)和更新、施工揚(yáng)塵條件的改善等。

第九條 房屋建筑工程施工和拆除，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）建筑施工腳手架外側(cè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的密目防塵安全網(wǎng)，防止產(chǎn)生高空飄塵；

（二）對(duì)建（構(gòu)）筑物、腳手架、高處平臺(tái)等進(jìn)行建筑垃圾清理時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取灑水等措施；樓層內(nèi)清掃出的建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)密封清運(yùn)，禁止高空拋擲、揚(yáng)撒；

（三）拆除作業(yè)應(yīng)當(dāng)采取持續(xù)灑水、噴淋等措施；

（四）建（構(gòu)）筑物拆除后，建筑垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)并采取覆蓋等抑塵措施。

第十條 貯存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料堆場(chǎng)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）物料堆放區(qū)域應(yīng)當(dāng)與道路隔離，及時(shí)清除散落的物料，保持物料堆放區(qū)域和道路整潔；

（二）堆場(chǎng)的場(chǎng)坪、路面應(yīng)當(dāng)進(jìn)行硬化處理；

（三）堆場(chǎng)物料應(yīng)當(dāng)采取密閉方式貯存，不能密閉的，堆場(chǎng)周邊應(yīng)當(dāng)配備高于堆存物料的圍擋、防風(fēng)抑塵網(wǎng)等設(shè)施，料堆采取相應(yīng)的覆蓋、噴淋等防風(fēng)抑塵措施；

（四）堆場(chǎng)場(chǎng)區(qū)出入口應(yīng)當(dāng)配置車輛清洗設(shè)施，車輛沖洗干凈方可駛出。

第十一條 預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在密閉條件下進(jìn)行粉碎、篩分、攪拌等作業(yè)，并采取抑塵、除塵、防塵措施。

第十二條 道路、橋梁、管網(wǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工，水利工程施工和城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)河、湖、渠整治，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）采取分段開(kāi)挖、分段回填方式施工，已回填的溝槽，采取覆蓋、灑水等防塵措施；

（二）路面切割、路面銑刨、石材切割、清掃施工等作業(yè)采取噴淋、灑水等防塵措施；

（三）道路基層養(yǎng)護(hù)期間及時(shí)采取灑水或者覆蓋等防塵措施，確保表面無(wú)浮土；

（四）路面基礎(chǔ)清掃采用人工灑水清掃或者使用高壓清掃車沖刷清掃，不得采取鼓風(fēng)機(jī)作業(yè)；

（五）城市主要道路、橋梁等工程施工時(shí)，施工單位對(duì)同步通行機(jī)動(dòng)車輛的臨時(shí)道路實(shí)施硬化，采取清掃、灑水等防塵措施；

（六）道路或者綠地內(nèi)各類管線敷設(shè)完成后，及時(shí)恢復(fù)路面或者綠化。

第十三條 綠化作業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）種植土、棄土不得在道路路面直接堆放，產(chǎn)生的棄土和垃圾及時(shí)清運(yùn)，不能及時(shí)清運(yùn)的，采取覆蓋、灑水等防塵措施；

（二）栽植行道樹(shù)，所挖樹(shù)穴在四十八小時(shí)內(nèi)不能栽植的，樹(shù)穴和種植土采取覆蓋、灑水等防塵措施；

（三）道路中心隔離帶、分車帶及路邊綠化時(shí)，回填土邊緣低于路緣石；

（四）綠化帶、行道樹(shù)下的裸露土地進(jìn)行綠化或者鋪裝透水材料。

第十四條 城市道路保潔作業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）主次道路應(yīng)當(dāng)采用高壓沖洗、濕掃、吸掃、灑水、噴霧等措施，并根據(jù)氣象條件和揚(yáng)塵污染防治需要，增加道路清掃保潔頻次；

（二）定期沖洗綠化帶、行道樹(shù)以及其他植物上附著的積塵，及時(shí)清理道路兩側(cè)的泥土、泥漿、垃圾；

（三）采用人工方式清掃道路的，應(yīng)當(dāng)符合市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)規(guī)范，并采取有效抑塵措施。

廣場(chǎng)、公園、停車場(chǎng)、車站、市場(chǎng)等露天公共場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)硬化、綠化或者透水鋪裝，經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)參照前款規(guī)定進(jìn)行清掃保潔，防治揚(yáng)塵污染。

第十五條 石材、木料加工等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)加工區(qū)域設(shè)置封閉罩棚，配備抑塵、除塵、防塵設(shè)備或者采取濕法作業(yè)等揚(yáng)塵污染防治措施。

第十六條 城市建成區(qū)的裸露地面應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化，不具備綠化條件的應(yīng)當(dāng)硬化、透水鋪裝或者遮蓋、固化，并采取灑水降塵等防塵措施，其責(zé)任主體按照下列規(guī)定確定：

（一）單位管理范圍內(nèi)的土地，由所在單位負(fù)責(zé)；

（二）居住區(qū)內(nèi)的土地，由物業(yè)服務(wù)人負(fù)責(zé)；

（三）市政道路、公共綠地、河道范圍內(nèi)的土地，由管理單位負(fù)責(zé)；

（四）儲(chǔ)備土地，由轄區(qū)縣級(jí)人民政府、管委會(huì)負(fù)責(zé)；

（五）閑置土地由土地所有權(quán)人、使用權(quán)人或者管理人負(fù)責(zé)；

（六）其他區(qū)域土地，由所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)。

第十七條 生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立日常巡查機(jī)制，依法對(duì)揚(yáng)塵污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督管理和現(xiàn)場(chǎng)檢查，被檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合檢查，如實(shí)反映情況，提供必要資料。

第十八條 生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自監(jiān)管職責(zé)分別制定建設(shè)工程、物料堆場(chǎng)、市政園林、道路清掃、道路運(yùn)輸?shù)葥P(yáng)塵污染防治操作細(xì)則。

第十九條 生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運(yùn)輸、水行政等主管部門確定并公布本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)揚(yáng)塵污染源名錄，并對(duì)名錄進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

被列入重點(diǎn)揚(yáng)塵污染源名錄的責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備，與市揚(yáng)塵污染源防治監(jiān)管信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，不得破壞、擅自拆除或者閑置，保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)準(zhǔn)確。

被列入重點(diǎn)揚(yáng)塵污染源名錄的責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)其排放污染物種類、作業(yè)時(shí)間、作業(yè)地點(diǎn)以及揚(yáng)塵污染防治設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況，并接受社會(huì)監(jiān)督。

第二十條 重污染天氣預(yù)警發(fā)布后，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和重大民生工程按照規(guī)定經(jīng)審查批準(zhǔn)，可以實(shí)行揚(yáng)塵污染差異化管控。

第二十一條 違反本條例第九條規(guī)定的，由市、縣、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理主管部門或者其他負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照職責(zé)責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治，依法作出處罰決定的部門可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。

第二十二條 違反本條例第十條第三項(xiàng)規(guī)定的，由市、縣、區(qū)生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理主管部門或者其他負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照職責(zé)責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治。

第二十三條 違反本條例第十一條規(guī)定的，由市、縣、區(qū)生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，依法作出處罰決定的部門可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。

第二十四條 違反本條例第十二條規(guī)定的，由市、縣、區(qū)城市管理、水行政主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治，依法作出處罰決定的部門可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。

第二十五條 違反本條例第十五條規(guī)定的，由市生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整治。

第二十六條 各級(jí)人民政府、生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條 違反本條例的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十八條 濮陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、河南濮陽(yáng)工業(yè)園區(qū)和濮陽(yáng)市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì)根據(jù)市人民政府的授權(quán)，依據(jù)本條例做好本轄區(qū)揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理工作。

第二十九條 本條例自2022年10月1日起施行。