河南省焦作市人民政府

焦作市海綿城市建設(shè)管理辦法

(2023年12月15日焦作市人民政府令第2號公布 自2024年2月1日起施行)



　　第一條 為了規(guī)范海綿城市建設(shè)管理工作，涵養(yǎng)城市水資源，增強(qiáng)城市防澇能力，保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)海綿城市的規(guī)劃建設(shè)、運行維護(hù)和監(jiān)督管理等活動。

　　第三條 本辦法所稱海綿城市，是指通過加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，充分發(fā)揮建筑、道路、綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。

　　第四條 本辦法所稱海綿城市設(shè)施，是將自然途徑和人工措施相結(jié)合，采用“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，控制城市雨水徑流的設(shè)施。主要包括：

　　（一）透水鋪裝、綠色屋頂、雨水花園、下沉式綠地、滲透塘、滲井等滯蓄滲透設(shè)施；

　�。ǘ�）濕塘、蓄水池、雨水罐等集蓄利用設(shè)施；

　�。ㄈ�）調(diào)節(jié)塘、調(diào)節(jié)池等調(diào)節(jié)設(shè)施；

　�。ㄋ模┲膊轀�、滲管、滲渠等轉(zhuǎn)輸設(shè)施；

　　（五）植被緩沖帶、初期雨水棄流設(shè)施，人工土壤滲濾、雨水濕地等凈化設(shè)施。

　　第五條 海綿城市建設(shè)管理應(yīng)當(dāng)遵循生態(tài)為本、因地制宜、規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌推進(jìn)、政府主導(dǎo)、社會參與的原則。

　　第六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府是海綿城市建設(shè)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)將海綿城市建設(shè)管理工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)海綿城市建設(shè)管理工作。

　　第七條 市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門是海綿城市建設(shè)的綜合管理部門，負(fù)責(zé)組織推進(jìn)海綿城市建設(shè)管理工作。

　　發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、財政、生態(tài)環(huán)境、城市管理、水利、交通運輸、應(yīng)急管理、審計、氣象等部門按照各自職責(zé)做好海綿城市建設(shè)管理相關(guān)工作。

　　第八條 市、縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源和規(guī)劃主管部門編制本行政區(qū)域的海綿城市專項規(guī)劃，報同級人民政府批準(zhǔn)后實施。

　　第九條 海綿城市專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確海綿城市建設(shè)目標(biāo)和雨水年徑流總量控制率、雨水資源化利用率、污水再生利用率等指標(biāo)，符合國土空間規(guī)劃，并與防洪排澇、河湖水系、綠地系統(tǒng)等規(guī)劃相銜接。

　　第十條 城市水系、建筑小區(qū)、道路廣場、公園綠地等用地選址時，應(yīng)當(dāng)堅持節(jié)約集約用地，綜合協(xié)調(diào)設(shè)施布局，優(yōu)先保留或利用原有綠地、城市水系、自然坑塘、閑置土地等用地。

　　第十一條 城市水系、建筑小區(qū)、道路廣場、公園綠地等用地，未經(jīng)批準(zhǔn)不得改變用途。

　　禁止侵占河道藍(lán)線、填河填湖造地、截彎取直等破壞水生態(tài)環(huán)境的行為。

　　第十二條 海綿城市工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位，落實海綿城市建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

　　第十三條 勘察、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照海綿城市技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行勘察、設(shè)計，并對勘察、設(shè)計質(zhì)量負(fù)責(zé)。

　　第十四條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照海綿城市工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，對建設(shè)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。

　　施工單位在海綿城市建設(shè)工程施工中應(yīng)當(dāng)對建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行檢驗，未檢驗或檢驗不合格的，不得使用。

　　第十五條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和監(jiān)理合同對工程實施監(jiān)理，對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

　　第十六條 海綿城市工程竣工后，由建設(shè)單位組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行驗收，未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

　　第十七條 海綿城市設(shè)施移交后應(yīng)當(dāng)及時確定運行維護(hù)單位。

　　政府投資建設(shè)的海綿城市設(shè)施由相關(guān)職能部門運行維護(hù)，所需經(jīng)費由同級財政予以保障。

　　社會投資建設(shè)的海綿城市設(shè)施由其所有權(quán)人或者委托的單位運行維護(hù)。

　　運行維護(hù)單位不明確的，按照“誰使用、誰維護(hù)”的原則確定。

　　第十八條 海綿城市設(shè)施養(yǎng)護(hù)、維修，應(yīng)當(dāng)符合海綿城市設(shè)施養(yǎng)護(hù)、維修技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

　　海綿城市設(shè)施運行維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)對海綿城市設(shè)施加強(qiáng)日常巡查，建立定期監(jiān)測評估、養(yǎng)護(hù)和維修制度，保障海綿城市設(shè)施正常運行。對隱蔽建設(shè)和存在風(fēng)險的海綿城市設(shè)施進(jìn)行標(biāo)識，并開展定期巡查，制定應(yīng)急處理預(yù)案，保障安全運行。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)為運行維護(hù)單位提供技術(shù)指導(dǎo)，各行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)對所屬行業(yè)海綿城市設(shè)施的運行維護(hù)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第十九條 單位和個人應(yīng)當(dāng)正確使用和保護(hù)海綿城市設(shè)施。

　　任何單位和個人不得向海綿城市設(shè)施傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物，不得排放、傾倒劇毒、易燃易爆、腐蝕性廢液和廢渣，不得焚燒生活垃圾。

　　第二十條 負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的相關(guān)部門及其工作人員，在海綿城市建設(shè)監(jiān)督管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十一條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十二條 市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會參照本辦法，做好本轄區(qū)內(nèi)海綿城市建設(shè)管理工作。

　　第二十三條 本辦法自2024年2月1日起施行。