福建省廈門市人大常委會

廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)禁毒若干規(guī)定

（2023年10月24日廈門市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過）


　　第一條 為了預(yù)防和懲治毒品違法犯罪行為，保護(hù)公民身心健康，維護(hù)社會秩序，推進(jìn)毒品治理體系和治理能力現(xiàn)代化，遵循有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條 禁毒工作貫徹預(yù)防為主、綜合治理，禁種、禁制、禁販、禁吸并舉的方針，實(shí)行政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、社會共治的工作機(jī)制。

　　第三條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將禁毒工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，將所需經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算，配備與禁毒任務(wù)相適應(yīng)的工作力量，加強(qiáng)禁毒專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，并將禁毒工作納入平安建設(shè)考核體系。

　　第四條 市、區(qū)禁毒委員會依照法律、法規(guī)的規(guī)定負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的禁毒工作，明確成員單位工作職責(zé)和工作任務(wù)。

　　成員單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)禁毒工作職責(zé)，加強(qiáng)配合，定期向同級禁毒委員會報(bào)告工作情況。

　　第五條 市、區(qū)禁毒委員會應(yīng)當(dāng)制定年度工作計(jì)劃，建立動(dòng)態(tài)責(zé)任清單和督查檢查制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)督導(dǎo)、重點(diǎn)督辦。

　　市人民政府統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)當(dāng)將禁毒工作滿意度和禁毒知識知曉率納入社情民意調(diào)查。

　　第六條 市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門可以通過事項(xiàng)委托、購買服務(wù)、提供場所或者資金等方式，引導(dǎo)、培育、扶持社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、志愿服務(wù)組織等開展宣傳教育、科學(xué)研究、戒毒康復(fù)、心理干預(yù)、就業(yè)技能培訓(xùn)等禁毒有關(guān)工作。

　　禁毒協(xié)會應(yīng)當(dāng)按照章程開展禁毒宣傳教育、培訓(xùn)禁毒志愿者、參與社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)等禁毒有關(guān)工作；藥品、易制毒化學(xué)品、快遞、娛樂、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行業(yè)的禁毒宣傳教育，督促會員履行禁毒義務(wù)。

　　單位和個(gè)人可以通過捐贈資金、設(shè)立幫扶項(xiàng)目、創(chuàng)辦服務(wù)機(jī)構(gòu)、提供就業(yè)崗位等方式參與禁毒有關(guān)工作。

　　第七條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，按照規(guī)定建設(shè)禁毒教育基地、禁毒主題公園、禁毒宣教室等宣傳教育基礎(chǔ)設(shè)施，向社會免費(fèi)開放，擴(kuò)大禁毒宣傳教育覆蓋面。

　　禁毒委員會及其成員單位應(yīng)當(dāng)開展常態(tài)化禁毒宣傳教育，在虎門銷煙紀(jì)念日和國際禁毒日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)集中開展禁毒宣傳教育活動(dòng)。

　　第八條 教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將禁毒知識納入教育、教學(xué)內(nèi)容。學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定保障相應(yīng)課時(shí)，根據(jù)不同年齡階段學(xué)生的認(rèn)知特點(diǎn)，通過新生入學(xué)教育、參觀禁毒教育基地、專題講座、假期社會實(shí)踐、線上教育服務(wù)等方式加強(qiáng)禁毒宣傳教育。公安、司法行政、衛(wèi)生健康等部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

　　鐵路、公路、水路、航空、郵政、快遞、即時(shí)配送、物流、倉儲等經(jīng)營者或者管理者，應(yīng)當(dāng)對其工作人員進(jìn)行識毒拒毒防毒宣傳教育。

　　第九條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門加強(qiáng)制毒物品專項(xiàng)督查、可疑交易實(shí)地核查、制毒原料來源倒查，定期開展制毒物品清理整頓和新精神活性物質(zhì)專項(xiàng)治理。

　　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會同市政主管部門建立健全污水毒品檢測工作機(jī)制，掌握毒品濫用情況，提升毒情監(jiān)測和預(yù)警能力。

　　市場監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)推進(jìn)麻醉藥品、精神藥品可溯源監(jiān)管和藥物濫用監(jiān)測機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)據(jù)研判和分析，開展常態(tài)化聯(lián)合檢查。

　　第十條 公安、應(yīng)急管理、市場監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)加強(qiáng)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、購買、運(yùn)輸、倉儲環(huán)節(jié)監(jiān)管，指導(dǎo)、督促易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位建立完善售前查驗(yàn)、售后出庫備案、年度經(jīng)銷和庫存情況報(bào)告等管理制度。

　　第十一條　 對尚未列入管制目錄，但具有成癮性且易被濫用的或者可能用于制造毒品的物質(zhì)，市禁毒委員會應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌公安、市場監(jiān)督管理、應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康等部門編制禁毒監(jiān)控物質(zhì)清單，加強(qiáng)監(jiān)測和預(yù)警。

　　醫(yī)療衛(wèi)生、生物制藥以及科研和教學(xué)等單位發(fā)現(xiàn)尚未列入管制目錄的上述物質(zhì)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

　　第十二條 郵政、快遞、即時(shí)配送、物流、倉儲等企業(yè)發(fā)現(xiàn)托運(yùn)、寄遞、倉儲疑似毒品或者非法托運(yùn)、寄遞、倉儲麻醉藥品、精神藥品和易制毒化學(xué)品等涉毒可疑情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告并配合處置。

　　前款所列企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對其分支機(jī)構(gòu)、掛靠經(jīng)營單位以及代理點(diǎn)的監(jiān)督管理。

　　第十三條 利用核磁共振波譜儀開展化合物分子結(jié)構(gòu)檢測的單位，應(yīng)當(dāng)建立禁毒安全管理制度，采取有效的防范措施，防止易制毒化學(xué)品和禁毒監(jiān)控物質(zhì)流入涉毒渠道，并實(shí)名登記送檢人信息，在檢測后五日內(nèi)將送檢人信息和檢測結(jié)果向所在地公安機(jī)關(guān)備案，配合公安機(jī)關(guān)進(jìn)行數(shù)據(jù)監(jiān)測和分析。

　　第十四條 建立強(qiáng)制隔離戒毒統(tǒng)一執(zhí)行機(jī)制，提高強(qiáng)制隔離戒毒工作的高效便捷、集約專業(yè)水平。

　　第十五條 強(qiáng)制隔離戒毒場所應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門區(qū)域，收戒有嚴(yán)重殘疾或者疾病的戒毒人員，并配備必要的醫(yī)療設(shè)施和醫(yī)護(hù)人員。

　　強(qiáng)制隔離戒毒場所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的協(xié)作，通過醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供專家會診、培訓(xùn)指導(dǎo)等方式，提升戒毒醫(yī)療服務(wù)水平。衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)予以支持和指導(dǎo)。

　　公安、司法行政部門可以根據(jù)需要會同衛(wèi)生健康部門確定符合條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，設(shè)置專門區(qū)域，完善安全措施，對病殘吸毒人員進(jìn)行救治。

　　第十六條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)工作，按照規(guī)定設(shè)置工作機(jī)構(gòu)，配備工作人員。

　　第十七條 公安機(jī)關(guān)按照規(guī)定對社會面吸毒人員實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)分類評估管理制度，并對高、中、低三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級實(shí)施分類管理。對連續(xù)三年被評估為低風(fēng)險(xiǎn)的人員，可以不再采取動(dòng)態(tài)管控措施。

　　第十八條 區(qū)禁毒委員會應(yīng)當(dāng)定期開展自愿戒毒人員生活狀況調(diào)查，協(xié)調(diào)衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、民政、人力資源和社會保障等部門做好醫(yī)療救助、生活保障、就業(yè)扶持、心理輔導(dǎo)等幫扶措施，對符合最低生活保障條件的，協(xié)助其申請最低生活保障。

　　第十九條 市禁毒委員會應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌公安、司法行政、科技、財(cái)政等部門，加強(qiáng)禁毒科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，組織技術(shù)攻關(guān)，提升禁毒科技水平。

　　市禁毒委員會應(yīng)當(dāng)建立健全禁毒智能化平臺，匯聚涉毒要素信息，利用大數(shù)據(jù)、人工智能和區(qū)塊鏈等技術(shù)，構(gòu)建涉毒風(fēng)控模塊和體系，感知、預(yù)測、預(yù)警涉毒風(fēng)險(xiǎn)隱患，優(yōu)化戒毒管理服務(wù)。

　　第二十條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與臺灣地區(qū)在禁毒宣傳教育、科學(xué)技術(shù)研發(fā)應(yīng)用以及打擊毒品違法犯罪等領(lǐng)域的交流合作。

　　第二十一條 市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對在禁毒工作中犧牲、傷殘的人員及其家屬給予撫恤和優(yōu)待。

　　鼓勵(lì)公民積極舉報(bào)涉毒違法犯罪行為，并按照規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二十二條 即時(shí)配送、倉儲企業(yè)違反本規(guī)定第十二條第一款規(guī)定，不履行禁毒義務(wù)的，按照有關(guān)法律、法規(guī)對快遞企業(yè)的管理規(guī)定予以處罰。

　　違反本規(guī)定第十三條規(guī)定，利用核磁共振波譜儀開展化合物分子結(jié)構(gòu)檢測的單位，未按照規(guī)定實(shí)名登記送檢人信息、沒有及時(shí)備案的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，予以警告；拒不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款。

　　違反本規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十三條 本規(guī)定自2024年1月1日起施行。