福建省廈門(mén)市人大常委會(huì)

廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)條例

　�。�2002年3月29日廈門(mén)市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十二次會(huì)議通過(guò)　 根據(jù)2014年4月30日廈門(mén)市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議《廈門(mén)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)條例〉的決定》修正　 2023年10月24日廈門(mén)市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議修訂）



　　目 錄

　　第一章 總則

　　第二章 管理與服務(wù)

　　第三章 促進(jìn)與保障

　　第四章 規(guī)劃與建設(shè)

　　第五章 附則

　　第一章 總則

　　第一條 為了規(guī)范廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)高新區(qū)）管理，為高新區(qū)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，促進(jìn)和保障高新區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，遵循有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本條例所稱(chēng)的高新區(qū)是指以發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為目的，根據(jù)國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門(mén)批復(fù)設(shè)立的園區(qū)，以及市人民政府劃定并由高新區(qū)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理的園區(qū)。

　　第三條 市人民政府應(yīng)當(dāng)支持高新區(qū)構(gòu)建開(kāi)放創(chuàng)新生態(tài)、發(fā)展高端高能產(chǎn)業(yè)、培育高質(zhì)量創(chuàng)新主體、匯聚高素質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，將高新區(qū)建設(shè)成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。

　　第四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全高新區(qū)建設(shè)和發(fā)展的管理機(jī)制，明確有關(guān)職責(zé)分工，統(tǒng)籌推進(jìn)高新區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。

　　高新區(qū)管理機(jī)構(gòu)作為市人民政府的派出機(jī)構(gòu)，行使市人民政府賦予的部分市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，對(duì)高新區(qū)實(shí)行統(tǒng)一管理。

　　財(cái)政、資源規(guī)劃、發(fā)展改革等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)作配合，按照各自職責(zé)支持高新區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。

　　第五條 高新區(qū)依照有關(guān)規(guī)定享受?chē)?guó)家、省、市扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

　　第二章 管理與服務(wù)

　　第六條 高新區(qū)管理機(jī)構(gòu)職責(zé)包括:

　�。ㄒ唬┴瀼貙�(shí)施有關(guān)法律、法規(guī)和政策；

　�。ǘ�）組織編制高新區(qū)發(fā)展規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施；

　�。ㄈ�）制定高新區(qū)體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、人才引育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的政策和措施；

　　（四）負(fù)責(zé)高新區(qū)招商引資、孵化培育前沿產(chǎn)業(yè)，建立高新區(qū)服務(wù)體系；

　�。ㄎ澹┴�(fù)責(zé)高新區(qū)財(cái)政預(yù)算和國(guó)有資產(chǎn)管理，單獨(dú)編制財(cái)政預(yù)算并入市本級(jí)預(yù)算；

　　（六）負(fù)責(zé)高新區(qū)政府采購(gòu)以及公共資源配置的監(jiān)督管理；

　�。ㄆ撸┴�(fù)責(zé)高新區(qū)企業(yè)投資項(xiàng)目備案、項(xiàng)目建設(shè)用地規(guī)劃的初審和高新區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目土地使用權(quán)、房產(chǎn)的處置監(jiān)管；

　　（八）負(fù)責(zé)高新區(qū)財(cái)政投融資建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批、預(yù)決算審核工作；

　�。ň牛┴�(fù)責(zé)高新區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目、綜合配套服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)；

　�。ㄊ�）負(fù)責(zé)高新區(qū)對(duì)外交流工作，組織高新技術(shù)的信息發(fā)布和交流；

　�。ㄊ�一）協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)設(shè)在高新區(qū)分支機(jī)構(gòu)的工作；

　�。ㄊ�二）市人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第七條 高新區(qū)管理機(jī)構(gòu)可以在所屬園區(qū)設(shè)立工作機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)所屬園區(qū)的日常事務(wù)。

　　鼓勵(lì)高新區(qū)創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)機(jī)制，探索“管委會(huì)+公司”或者委托第三方專(zhuān)業(yè)化機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)模式，有序推進(jìn)政企分離、管運(yùn)分開(kāi)。

　　第八條 高新區(qū)管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照便利、高效、透明的原則，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率和政務(wù)服務(wù)水平。市場(chǎng)監(jiān)督管理、稅務(wù)、口岸監(jiān)管等行政管理部門(mén)可以根據(jù)企業(yè)多元化辦事需求在高新區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或者辦公窗口。

　　高新區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行政管理部門(mén)為高新區(qū)企業(yè)引入金融、法律、電信、郵政、運(yùn)輸、供電、供水、供氣、設(shè)備租賃等配套或者中介服務(wù)提供便利條件。

　　第九條 高新區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)健全完善企業(yè)訴求反應(yīng)機(jī)制，建立溝通和反饋渠道，加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)訴求依法依規(guī)及時(shí)解決。

　　第十條 高新區(qū)內(nèi)的文化教育、衛(wèi)生健康等社會(huì)事務(wù)，由所在地政府和相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)管理，高新區(qū)管理機(jī)構(gòu)予以協(xié)助。

　　第十一條 高新區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)智慧園區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)管理智能化、企業(yè)享受服務(wù)便捷化，提升園區(qū)行政效能和數(shù)字化治理水平。

　　第三章 促進(jìn)與保障

　　第十二條 高新區(qū)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，完善產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和創(chuàng)新鏈，加速產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群。

　　高新區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)高新區(qū)產(chǎn)業(yè)相關(guān)發(fā)展規(guī)劃編制高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄，并向社會(huì)公布。

　　入駐、退出高新區(qū)的具體辦法由高新區(qū)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄制定，向社會(huì)公布并及時(shí)更新。

　　第十三條 高新區(qū)管理機(jī)構(gòu)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)扶持資金，支持高新區(qū)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　第十四條 鼓勵(lì)高新區(qū)與金融機(jī)構(gòu)和地方金融組織合作，建立健全金融服務(wù)體系，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貸款貼息等方式，支持企業(yè)技術(shù)改造、研發(fā)創(chuàng)新，提供滿足高新區(qū)企業(yè)融資需求的金融服務(wù)。

　　鼓勵(lì)社會(huì)資本通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)投資、股權(quán)投資、設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金等方式，為高新區(qū)企業(yè)提供融資支持。

　　第十五條 鼓勵(lì)企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)以及其他組織和個(gè)人在高新區(qū)興辦各類(lèi)眾創(chuàng)空間、孵化器和加速器等創(chuàng)業(yè)載體，提供創(chuàng)業(yè)條件和服務(wù)。

　　第十六條 鼓勵(lì)個(gè)人、企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)在高新區(qū)聯(lián)合創(chuàng)辦企業(yè)或者機(jī)構(gòu)，構(gòu)建創(chuàng)新聯(lián)合體，從事技術(shù)創(chuàng)新研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)。

　　鼓勵(lì)高等院校、科研機(jī)構(gòu)的科研選題與高新區(qū)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合。

　　第十七條 在高新區(qū)建立實(shí)驗(yàn)室、大型科學(xué)儀器設(shè)備、科技文獻(xiàn)、科技數(shù)據(jù)等科技資源開(kāi)放共享機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類(lèi)科技資源向社會(huì)提供服務(wù)。

　　利用財(cái)政性資金購(gòu)置、建設(shè)或者公益捐贈(zèng)的科技資源，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)社會(huì)開(kāi)放共享。

　　第十八條 支持高新區(qū)企業(yè)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理工作，促進(jìn)創(chuàng)新成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)化，培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)。

　　第十九條 高新區(qū)管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要向園區(qū)內(nèi)企業(yè)以優(yōu)惠價(jià)格出售或者出租高新區(qū)內(nèi)房產(chǎn)，并在高新區(qū)內(nèi)公布。

　　第二十條 高新區(qū)應(yīng)當(dāng)探索實(shí)行更加積極、開(kāi)放、有效的人才政策，建立人才交流培育平臺(tái)，加強(qiáng)人才專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，為人才的引進(jìn)和培育創(chuàng)造條件。

　　鼓勵(lì)符合條件的高新區(qū)企業(yè)設(shè)立博士后科研工作站、博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地、院士專(zhuān)家工作站。

　　第二十一條 高新區(qū)管理機(jī)構(gòu)與教育行政管理部門(mén)推動(dòng)創(chuàng)辦中小學(xué)校，保障高新區(qū)企業(yè)人才子女就學(xué)需求。

　　高新區(qū)管理機(jī)構(gòu)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為人才提供相應(yīng)住房保障。

　　第二十二條 高新區(qū)建設(shè)國(guó)際科技合作平臺(tái)，通過(guò)共建海外創(chuàng)新中心、海外創(chuàng)業(yè)基地和國(guó)際合作園區(qū)等方式，推動(dòng)聯(lián)合研發(fā)、離岸孵化和跨境技術(shù)轉(zhuǎn)移。

　　鼓勵(lì)高新區(qū)企業(yè)開(kāi)展國(guó)際創(chuàng)新合作和產(chǎn)業(yè)協(xié)作，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈分工。

　　鼓勵(lì)高新區(qū)內(nèi)科研機(jī)構(gòu)、高等院校等積極與相關(guān)國(guó)際機(jī)構(gòu)合作。

　　第四章 規(guī)劃與建設(shè)

　　第二十三條 高新區(qū)應(yīng)當(dāng)融入新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略和城市更新改造計(jì)劃，按照產(chǎn)城融合、職住平衡、生態(tài)宜居、交通便利的標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌園區(qū)產(chǎn)業(yè)和生活配套設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)。

　　第二十四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)按照廈門(mén)市國(guó)土空間規(guī)劃，根據(jù)高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和實(shí)際情況，對(duì)高新區(qū)的土地進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。

　　市資源規(guī)劃部門(mén)會(huì)同高新區(qū)管理機(jī)構(gòu)組織編制高新區(qū)詳細(xì)規(guī)劃。高新區(qū)管理機(jī)構(gòu)依法組織進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

　　第二十五條 高新區(qū)的土地開(kāi)發(fā)和建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合市人民政府對(duì)高新區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃。

　　高新區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)高新區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，組織綜合配套服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。

　　第二十六條 市人民政府應(yīng)當(dāng)充分考慮高新區(qū)發(fā)展需要，在土地利用年度計(jì)劃中優(yōu)先保障高新區(qū)的建設(shè)發(fā)展用地。

　　鼓勵(lì)高新區(qū)創(chuàng)新存量土地有效利用機(jī)制，支持企業(yè)采用資產(chǎn)重組、租賃經(jīng)營(yíng)、合資合作等方式盤(pán)活土地資源。

　　第二十七條 在已批準(zhǔn)的高新區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)新增建設(shè)用地，由高新區(qū)管理機(jī)構(gòu)組織申報(bào)，依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用與土地征收手續(xù)，并由高新區(qū)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理。

　　第二十八條 高新區(qū)內(nèi)的建設(shè)用地實(shí)行國(guó)有土地使用權(quán)有償使用制度，但是按照規(guī)定可以以劃撥方式供地的除外。

　　高新區(qū)內(nèi)的工業(yè)用地可以通過(guò)長(zhǎng)期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等多元化用地方式供地。

　　第二十九條 高新區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)園區(qū)內(nèi)土地及其建筑物開(kāi)發(fā)使用情況的監(jiān)督管理，會(huì)同資源規(guī)劃部門(mén)完善不動(dòng)產(chǎn)登記，保障高新區(qū)土地資源的高效配置和有序利用。

　　高新區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)用地土地使用權(quán)及其建筑物轉(zhuǎn)讓或者因破產(chǎn)清算、強(qiáng)制執(zhí)行等依法處置前，轉(zhuǎn)讓方或者處置機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知高新區(qū)管理機(jī)構(gòu)；高新區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照土地出讓合同等協(xié)議約定和有關(guān)規(guī)定處理或者提出處置意見(jiàn)。

　　出租前款土地使用權(quán)或者建筑物的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)協(xié)議約定，承租人應(yīng)當(dāng)符合入駐、退出高新區(qū)具體辦法及有關(guān)規(guī)定。

　　第五章 附則

　　第三十條 市人民政府根據(jù)發(fā)展需要設(shè)立高新區(qū)政策園區(qū)。政策園區(qū)內(nèi)設(shè)立的企業(yè)、項(xiàng)目依照本條例規(guī)定享受高新區(qū)有關(guān)優(yōu)惠政策。

　　第三十一條 本條例自2024年1月1日起施行。