福州市停車場(chǎng)建設(shè)和管理辦法
福州市停車場(chǎng)建設(shè)和管理辦法
福建省福州市人民政府
福州市停車場(chǎng)建設(shè)和管理辦法
福州市停車場(chǎng)建設(shè)和管理辦法
(2021年福州市人民政府令第80號(hào)第二次修正 自2021年9月12日起施行)
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范本市停車場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理,滿足停車需求,改善交通狀況,根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》等法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)停車場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、使用及其相關(guān)管理活動(dòng)。
本辦法所稱的停車場(chǎng)包括公共停車場(chǎng)、專用停車場(chǎng)和道路停車泊位。
第三條 停車場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、配套建設(shè)、方便使用和依法管理的原則。
第四條 市公安機(jī)關(guān)交通管理部門是本市停車場(chǎng)管理主管部門,負(fù)責(zé)停車場(chǎng)及公共停車信息系統(tǒng)的監(jiān)督管理,參與停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃編制和建設(shè)規(guī)劃審查。
市自然資源和規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本市停車場(chǎng)的規(guī)劃和用地管理工作,負(fù)責(zé)停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃的編制與審查,將其納入國(guó)土空間規(guī)劃。
市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本市停車場(chǎng)建設(shè)的質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督工作,并參與停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃編制和建設(shè)規(guī)劃審查。
市住房保障和房產(chǎn)管理主管部門負(fù)責(zé)督促物業(yè)服務(wù)人按照物業(yè)服務(wù)合同的約定做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)專用停車場(chǎng)的日常管理工作。
市發(fā)展和改革、市場(chǎng)監(jiān)督管理、城市管理、大數(shù)據(jù)發(fā)展管理、財(cái)政、交通運(yùn)輸?shù)刃姓芾聿块T和消防救援機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé),做好停車場(chǎng)建設(shè)和管理相關(guān)工作。
第五條 規(guī)劃區(qū)內(nèi)的相關(guān)縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行屬地管理職責(zé),負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)停車場(chǎng)建設(shè)和管理工作,清理違法停車場(chǎng),制定轄區(qū)道路停車方案,并將道路停車納入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道網(wǎng)格化管理。
第六條 市人民政府根據(jù)停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃和停車需求情況,組織建設(shè)公共停車場(chǎng),并制定促進(jìn)停車場(chǎng)建設(shè)和機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)發(fā)展的相關(guān)政策。
鼓勵(lì)單位和個(gè)人投資興建公共停車場(chǎng)。投資者可以享有建設(shè)市政公用設(shè)施項(xiàng)目的優(yōu)惠待遇。
第二章 停車場(chǎng)的規(guī)劃與建設(shè)
第七條 市自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃和交通需求狀況,會(huì)同市公安交通、城鄉(xiāng)建設(shè)等行政管理部門編制本市停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃確定的停車場(chǎng)用地,未經(jīng)法定程序批準(zhǔn),不得改變用途。
第八條 市自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃制定近期建設(shè)規(guī)劃,并對(duì)停車場(chǎng)建設(shè)予以規(guī)劃指導(dǎo)。
第九條 新建公共建筑、居民住宅區(qū)和商業(yè)街(區(qū))、大(中)型建筑應(yīng)當(dāng)按照停車場(chǎng)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范,配套建設(shè)停車場(chǎng)及新能源汽車充電設(shè)施,并與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同時(shí)驗(yàn)收、同時(shí)交付使用。
建設(shè)單位或者個(gè)人在組織停車場(chǎng)建設(shè)工程竣工驗(yàn)收前,應(yīng)當(dāng)向自然資源和規(guī)劃主管部門申請(qǐng)規(guī)劃條件核實(shí),不符合規(guī)劃條件的,由自然資源和規(guī)劃部門出具整改意見書,責(zé)令限期改正,重新辦理規(guī)劃條件核實(shí)。未經(jīng)規(guī)劃條件核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合規(guī)劃要求的,城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不得辦理竣工驗(yàn)收備案,不動(dòng)產(chǎn)登記部門不得辦理產(chǎn)權(quán)登記。
鼓勵(lì)新建建筑物超過停車場(chǎng)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)增建停車場(chǎng)及新能源汽車充電設(shè)施。
第十條 市自然資源和規(guī)劃主管部門在審查停車場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃方案時(shí),應(yīng)當(dāng)征求公安交通、城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展和改革管理部門意見。
第十一條 任何單位和個(gè)人不得將經(jīng)批準(zhǔn)建成的公共停車場(chǎng)、供單位和居住區(qū)公共使用的專用停車場(chǎng)挪作他用或者停止使用,不得擅自改變規(guī)劃確定的公共停車位、專用停車位的數(shù)量、停車場(chǎng)出入口。
建筑物依法改變功能的,已配建停車場(chǎng)不得挪作他用,已配建停車場(chǎng)達(dá)不到改變功能后標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)按標(biāo)準(zhǔn)配建。
第十二條 已有居民住宅區(qū)、商業(yè)街(區(qū))規(guī)劃未配建停車場(chǎng)或者配建的停車場(chǎng)已無法滿足現(xiàn)有停車需求的,自然資源和規(guī)劃、公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)在其周邊具備條件的區(qū)域規(guī)劃公共停車場(chǎng)或設(shè)置道路停車泊位。
第十三條 鼓勵(lì)利用政府儲(chǔ)備用地、待建土地、空閑廠區(qū)等閑置場(chǎng)所依法設(shè)置臨時(shí)停車場(chǎng)。
第十四條 鼓勵(lì)有條件的單位、住宅區(qū)建設(shè)或者將平面停車場(chǎng)改造為立體停車場(chǎng),按照有關(guān)規(guī)定享受鼓勵(lì)政策。
建設(shè)或者將平面停車場(chǎng)改造為立體停車場(chǎng),應(yīng)當(dāng)符合用地、建筑、特種設(shè)備等相關(guān)要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),與城市容貌相協(xié)調(diào),按照要求采取隔音、減震等措施,不得影響結(jié)構(gòu)安全、消防安全和通行安全;對(duì)他人合法權(quán)益造成影響的應(yīng)當(dāng)依法予以補(bǔ)償。
第十五條 下列公共建筑未按停車場(chǎng)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范配套建設(shè)停車場(chǎng)及新能源汽車充電設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)在改建、擴(kuò)建時(shí)按規(guī)劃要求合理補(bǔ)建:
。ㄒ唬┗疖囌、客運(yùn)碼頭、機(jī)場(chǎng)、道路客運(yùn)站等交通樞紐;
。ǘw育(場(chǎng))館、影(。┰、圖書館、展覽館、博物館、醫(yī)院、旅游景點(diǎn)、商務(wù)辦公樓以及對(duì)外承辦行政事務(wù)的辦公場(chǎng)所;
。ㄈ┥虉(chǎng)、旅館、餐飲、娛樂等大(中)型經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所。
第十六條 市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理部門應(yīng)會(huì)同市公安交通管理、城市管理等部門組織建設(shè)全市統(tǒng)一的公共停車信息系統(tǒng),市公安交通管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)公共停車場(chǎng)的所有者或管理者按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),將其停車數(shù)據(jù)和支付系統(tǒng)接入全市公共停車信息系統(tǒng)。
全市統(tǒng)一的公共停車信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)匯聚全市各類停車信息,實(shí)時(shí)公布向社會(huì)提供服務(wù)的停車場(chǎng)分布、泊位數(shù)量、使用狀況等信息,提供停車誘導(dǎo)、泊位共享、停車服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)等便捷停車服務(wù),為停車政策的制定提供決策數(shù)據(jù)。
第十七條 建設(shè)單位建設(shè)公共停車場(chǎng)和公共建筑配建的專用停車場(chǎng)時(shí),應(yīng)當(dāng)同步配建停車場(chǎng)信息管理系統(tǒng),并接入全市統(tǒng)一的公共停車信息系統(tǒng)。
停車場(chǎng)信息管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具備智慧化管理功能,便捷停車體驗(yàn),實(shí)現(xiàn)在線電子統(tǒng)一支付、現(xiàn)金支付等多種支付方式。收費(fèi)停車場(chǎng)鼓勵(lì)采用電子感應(yīng)設(shè)備收費(fèi),不得拒絕人工支付。
第三章 公共停車場(chǎng)管理
第十八條 公共停車場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、維護(hù)和管理遵循“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)管理”的原則,并遵守下列規(guī)定:
。ㄒ唬┰谕\噲(chǎng)出入口的顯著位置設(shè)置統(tǒng)一的停車場(chǎng)標(biāo)志,以及停車誘導(dǎo)電子屏實(shí)時(shí)顯示剩余泊位數(shù);
。ǘ┍3謭(chǎng)內(nèi)交通標(biāo)志和標(biāo)線的清晰、準(zhǔn)確、醒目、完好,按規(guī)范配置照明、消防等設(shè)備,并確保其正常運(yùn)行;
(三)制定并落實(shí)車輛停放、安全保衛(wèi)、消防等管理制度;
。ㄋ模┰诘缆放c停車場(chǎng)交界處配備相應(yīng)的管理人員負(fù)責(zé)引導(dǎo)車輛進(jìn)出和停放,維護(hù)停車秩序;
。ㄎ澹┎次煌M后,在道路與停車場(chǎng)交界處設(shè)置明顯車位已滿標(biāo)志牌,疏散等候車輛,禁止車輛滯留道路;
。└鶕(jù)道路通行狀態(tài),及時(shí)調(diào)整內(nèi)部及出入口交通組織。
公共停車場(chǎng)禁止停放無號(hào)牌機(jī)動(dòng)車以及裝載易燃易爆、有毒有害等危險(xiǎn)物品的車輛。
第十九條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以根據(jù)道路通行狀態(tài),區(qū)域停車需求、車輛停車條件等情況變化,要求公共停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者或管理者及時(shí)優(yōu)化公共停車場(chǎng)內(nèi)部及出入口交通組織。
第二十條 公共停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公眾開放。
公共停車場(chǎng)向社會(huì)公眾提供有償服務(wù)的,經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法辦理商事主體登記手續(xù),并在登記后十五日內(nèi),持以下材料向公安機(jī)關(guān)交通管理部門備案登記:
。ㄒ唬┙(jīng)營(yíng)服務(wù)單位基本信息;
。ǘ┦褂脵(quán)證明材料;
(三)停車場(chǎng)平面示意圖、交通組織圖;
。ㄋ模┙(jīng)營(yíng)、服務(wù)、安全管理制度;
。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ(guī)規(guī)定的其他資料。
公共停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在停車場(chǎng)顯著位置標(biāo)示服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督電話,停車服務(wù)收費(fèi)按價(jià)格主管部門的規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條 機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)嗽诠餐\噲?chǎng)停放車輛應(yīng)當(dāng)服從管理人員引導(dǎo),有序停放車輛。
第四章 道路停車泊位管理
第二十二條 區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)綜合經(jīng)濟(jì)建設(shè)、民生保障、道路通行、消防安全、旅游發(fā)展等因素,擬定本轄區(qū)道路停車方案。
公安機(jī)關(guān)交通管理部門結(jié)合區(qū)人民政府制定的道路停車方案,依法設(shè)置道路停車泊位或確定夜間停車路段,規(guī)范施劃(設(shè)置)道路停車泊位標(biāo)志標(biāo)線,并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。
第二十三條 下列路段不得設(shè)置道路停車泊位:
。ㄒ唬┤诵械;
。ǘ┖蜋C(jī)動(dòng)車道之間設(shè)有硬隔離、寬度小于5米的非機(jī)動(dòng)車道;
。ㄈ┓煞ㄒ(guī)規(guī)定的其他不得設(shè)置道路停車泊位的情形。
第二十四條 夜間停車泊位或停車路段,應(yīng)當(dāng)按照以下要求進(jìn)行施劃(設(shè)置):
。ㄒ唬╇p向2車道,車行道寬度10米以上的二環(huán)路以內(nèi)道路可實(shí)行單側(cè)或雙側(cè)設(shè)置;
。ǘ┸囆械缹挾6米以上,10米以下雙向通行的道路實(shí)行單側(cè)設(shè)置;
。ㄈ┸囆械缹挾5米以上的單行道,可在車輛通行方向右側(cè)設(shè)置;
。ㄋ模┩7艜r(shí)段可設(shè)置在19時(shí)至次日8時(shí)之間。
第二十五條 任何單位和個(gè)人不得擅自占用道路設(shè)置停車泊位或者擅自撤銷停車泊位。
第二十六條 市公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同區(qū)人民政府對(duì)道路停車泊位每年至少評(píng)估一次,并根據(jù)道路交通狀況、周邊停車需求情況,對(duì)道路停車泊位予以調(diào)整并向社會(huì)公布。
第二十七條 有下列情形之一的,公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)道路停車泊位及時(shí)予以撤銷:
。ㄒ唬┑缆方煌顩r發(fā)生變化,道路停車已影響車輛正常通行;
(二)道路周邊的公共停車場(chǎng)已能滿足停車需求;
(三)因城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或者其他公共項(xiàng)目建設(shè)需要;
。ㄋ模┢渌枰蜂N的情形。
道路停車泊位撤銷后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)消除泊位標(biāo)線并恢復(fù)道路通行。未及時(shí)消除泊位標(biāo)線,導(dǎo)致當(dāng)事人在撤銷的停車泊位停放車輛的,不得實(shí)施處罰。
第二十八條 道路停車泊位根據(jù)區(qū)域及地段繁華程度,按路面停車高于同一區(qū)域地下停車價(jià)格的原則,采取按時(shí)或者按次方式計(jì)收停車費(fèi)。采取計(jì)時(shí)收費(fèi)的,可以實(shí)行累進(jìn)計(jì)費(fèi)的方法。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市價(jià)格主管部門制定。
道路停車泊位的經(jīng)營(yíng)管理辦法另行制定。
第二十九條 機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)嗽诘缆吠\嚂r(shí)應(yīng)停放在停車泊位內(nèi),并按標(biāo)志、標(biāo)線停放,按規(guī)定繳費(fèi)。在限制時(shí)段的道路停車泊位,駕駛?cè)瞬坏贸鲆?guī)定的時(shí)間段停車。
在非限制時(shí)段的道路停車泊位,連續(xù)停放時(shí)間不得超過72小時(shí)。
第五章 住宅區(qū)停車場(chǎng)及其他專用停車場(chǎng)管理
第三十條 專用停車場(chǎng)在滿足自身停車需求的情況下,可以向社會(huì)公眾開放。
鼓勵(lì)單位的專用停車場(chǎng)在節(jié)假日或者夜間向社會(huì)公眾開放。單位停車場(chǎng)向社會(huì)開放的,收費(fèi)可以實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。
第三十一條 居民住宅區(qū)規(guī)劃建設(shè)的停車場(chǎng),產(chǎn)權(quán)屬建設(shè)單位的,由建設(shè)單位依法確定管理方式;產(chǎn)權(quán)屬業(yè)主共有的,由業(yè)主共同決定管理方式。
第三十二條 居民住宅區(qū)規(guī)劃建設(shè)的停車場(chǎng)不能滿足業(yè)主停車需求時(shí),經(jīng)業(yè)主大會(huì)決定,可以在住宅區(qū)內(nèi)公共道路或者其他場(chǎng)地設(shè)置停車泊位。停車泊位不得占用消防通道,不得降低住宅區(qū)綠化率。
居民住宅區(qū)停車場(chǎng)禁止停放大型貨車。
第三十三條 居民住宅區(qū)停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一管理,建設(shè)單位或者業(yè)主委員會(huì)委托物業(yè)服務(wù)人提供停車管理服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)在物業(yè)服務(wù)合同中約定。
未成立業(yè)主委員會(huì)又未實(shí)行物業(yè)管理的居民住宅區(qū)停車場(chǎng),可交由社區(qū)居民委員會(huì)組織管理。
第六章 法律責(zé)任
第三十四條 違反本辦法第九條第一款、第十五條規(guī)定,未配建停車場(chǎng)及新能源汽車充電設(shè)施或者配建停車場(chǎng)及新能源汽車充電設(shè)施達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的,由自然資源和規(guī)劃部門責(zé)令限期補(bǔ)建;逾期不補(bǔ)建或者確實(shí)無法補(bǔ)建的,由自然資源和規(guī)劃部門按照規(guī)劃配建標(biāo)準(zhǔn)所需停車場(chǎng)建設(shè)工程造價(jià)征收停車場(chǎng)建設(shè)補(bǔ)償費(fèi),可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十的罰款。
第三十五條 違反本辦法第十一條規(guī)定的,由自然資源和規(guī)劃部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的,按照改變功能、挪作他用或者停止使用的停車泊位數(shù)量,每個(gè)泊位處以一萬元的罰款。
擅自改變規(guī)劃確定的停車場(chǎng)出入口,由自然資源和規(guī)劃部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處以一萬元以上三萬元以下罰款。
第三十六條 違反本辦法第十七條規(guī)定,公共停車場(chǎng)和公共建筑配建的專用停車場(chǎng)未配建停車場(chǎng)信息管理系統(tǒng)或未接入全市統(tǒng)一的公共停車信息系統(tǒng)的,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令限期整改,逾期未改正的,每個(gè)泊位處以二百元罰款,最高不超過三萬元。
第三十七條 違反本辦法第十八條規(guī)定之一的,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令改正;逾期未改正的,處以五千元以上一萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處以三萬元罰款。
第三十八條 違反本辦法第二十條規(guī)定,公共停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者未按規(guī)定備案登記的,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令改正;逾期未改正的,處以二千元罰款。
第三十九條 違反本辦法第二十五條規(guī)定,擅自占用道路設(shè)置停車泊位或者擅自撤銷停車泊位,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令改正,并按泊位數(shù)量,每個(gè)泊位處以一千五百元罰款。
第四十條 違反本辦法第二十九條規(guī)定,在非限制時(shí)段的道路停車泊位,連續(xù)停放時(shí)間超過72小時(shí)的,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法責(zé)令改正,并處以一百元罰款。
第四十一條 違反本辦法規(guī)定,機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)嗽诘缆吠\囄赐7旁谕\嚥次粌?nèi)等相關(guān)違法行為,區(qū)分不同情形由公安機(jī)關(guān)交通管理、城市管理等部門和消防救援機(jī)構(gòu),按照《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《中華人民共和國(guó)消防法》《城市道路管理?xiàng)l例》《福建省城市園林綠化管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)予以處罰。
第四十二條 依法由行使相對(duì)集中行政處罰權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰的,從其規(guī)定。
第四十三條 公安機(jī)關(guān)交通管理、自然資源和規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、住房保障和房產(chǎn)管理等行政管理部門工作人員違反本辦法規(guī)定,玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或者不履行本辦法規(guī)定職責(zé)的,由其所在單位或者有關(guān)部門對(duì)直接責(zé)任人員和主要負(fù)責(zé)人給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第四十四條 本辦法中下列用語(yǔ)的含義:
“停車場(chǎng)”,是指供四輪以上機(jī)動(dòng)車輛停放的露天或者室內(nèi)場(chǎng)所。
“公共停車場(chǎng)”,是指為社會(huì)車輛提供停放服務(wù)的場(chǎng)所,主要包括社會(huì)公共停車場(chǎng)、公共建筑配建的停車場(chǎng)和臨時(shí)停車場(chǎng)。
“專用停車場(chǎng)”,是指供本單位、本居住區(qū)機(jī)動(dòng)車停放的場(chǎng)所和私人停車泊位。
“道路停車泊位”,是指在車行道、非機(jī)動(dòng)車道、路肩邊坡等道路上設(shè)置的供機(jī)動(dòng)車停放的場(chǎng)地。
第四十五條 城市規(guī)劃區(qū)外縣(市)停車場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理參照本辦法執(zhí)行。
第四十六條 本辦法自2010年6月1日起施行。市人民政府于2005年8月29日頒布的《福州市市區(qū)機(jī)動(dòng)車道路停車管理辦法》(榕政〔2005〕15號(hào))同時(shí)廢止。