湖南省人民政府

湖南省城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理辦法

（2024年7月5日湖南省人民政府令第321號(hào)公布 自2024年8月1日起施行）


第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)對(duì)城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地上從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)及其監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本辦法。

　　本辦法所稱房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)，是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施、房屋建設(shè)，并轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目或者銷售、出租商品房的行為。

　　第三條 房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則，實(shí)行全面規(guī)劃、合理布局、資源節(jié)約、綜合開發(fā)、配套建設(shè)。

　　第四條 縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。

　　縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、自然資源、市場(chǎng)監(jiān)督管理、城市管理等部門，按照法定職責(zé)做好房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)有關(guān)監(jiān)督管理工作。

　　第五條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的合法經(jīng)營(yíng)行為，依法維護(hù)其合法權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的規(guī)范化管理，建立健全房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)，按規(guī)定定期公布房地產(chǎn)市場(chǎng)的供求信息和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)情況，引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展。

　　第六條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)核定資質(zhì)等級(jí)。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照核定的資質(zhì)等級(jí)，承擔(dān)相應(yīng)的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目。未取得房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)證書的企業(yè)，不得從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。

　　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)證書的有效期為3年。

　　資質(zhì)等級(jí)證書不得出租、出借、轉(zhuǎn)讓。

第二章 房地產(chǎn)開發(fā)

　　第七條 確定房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)土空間規(guī)劃、年度建設(shè)用地計(jì)劃和房地產(chǎn)開發(fā)年度計(jì)劃的要求，堅(jiān)持舊區(qū)改建和新區(qū)建設(shè)相結(jié)合的原則，注重改善城市人文、生態(tài)環(huán)境。

　　房地產(chǎn)開發(fā)年度計(jì)劃，由縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同發(fā)展改革、自然資源主管部門制定。

　　第八條 房地產(chǎn)開發(fā)用地，除國(guó)家規(guī)定可以采用劃撥方式的以外，應(yīng)當(dāng)依照法定程序，以公開競(jìng)價(jià)出讓方式取得。

　　縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門辦理土地使用權(quán)出讓或者劃撥前，對(duì)下列事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)分別書面聽(tīng)取同級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的意見(jiàn)：

　�。ㄒ唬┓康禺a(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模和開發(fā)期限；

　　（二）城市規(guī)劃設(shè)計(jì)條件；

　�。ㄈ�）基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)要求；

　�。ㄋ模┗�礎(chǔ)設(shè)施建成后的產(chǎn)權(quán)界定；

　�。ㄎ澹╉�(xiàng)目拆遷補(bǔ)償、安置方案；

　　（六）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)和誠(chéng)信情況。

　　第九條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家節(jié)能省地的有關(guān)規(guī)定，建造節(jié)能省地型住宅、實(shí)行綜合開發(fā)、配套建設(shè)。嚴(yán)格控制在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)零星征地，分散建設(shè)。

　　第十條 建立房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目資本金制度。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，將項(xiàng)目資本金到開戶銀行專戶儲(chǔ)存。實(shí)施分期開發(fā)的項(xiàng)目，可以按照投資比例分期專戶儲(chǔ)存。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在辦理房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交該項(xiàng)目資本金專戶儲(chǔ)存的憑證。

　　第十一條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設(shè)房地產(chǎn)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)、勘察、設(shè)計(jì)、施工的技術(shù)規(guī)范。

　　第十二條 房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目已完工并且具備法律、法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)竣工驗(yàn)收條件后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定申請(qǐng)聯(lián)合驗(yàn)收。縣級(jí)以上人民政府自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、人防等部門根據(jù)職責(zé)分工，做好聯(lián)合驗(yàn)收相關(guān)工作。聯(lián)合驗(yàn)收通過(guò)后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按規(guī)定組織竣工驗(yàn)收。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

　　房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)收合格后，施工單位應(yīng)當(dāng)向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提交質(zhì)量保修書。質(zhì)量保修書中應(yīng)當(dāng)明確保修范圍、保修期限和保修責(zé)任等內(nèi)容。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，將竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告以及自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、人防等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件，提交住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。

　　第十三條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)守信的原則，將房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的主要事項(xiàng)記錄在房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)中，定期送住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。

第三章 房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

　　第十四條 房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)規(guī)定的條件。受讓人應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)。轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)自該項(xiàng)目國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)辦理完畢之日起30日內(nèi)，持房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓合同到項(xiàng)目所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。

　　第十五條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房，應(yīng)當(dāng)符合下列條件:

　�。ㄒ唬┮呀桓度�部土地使用權(quán)出讓金，取得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書；

　�。ǘ�）持有建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證；

　�。ㄈ�）高層建筑工程進(jìn)度達(dá)到設(shè)計(jì)形象進(jìn)度的三分之一以上，其他建筑工程進(jìn)度達(dá)到設(shè)計(jì)形象進(jìn)度的二分之一以上，并已確定工程施工進(jìn)度和竣工交付日期；

　�。ㄋ模┮艳k理預(yù)售登記，取得商品房預(yù)售許可證明。

　　第十六條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)向設(shè)區(qū)的市、自治州或者縣級(jí)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請(qǐng)商品房預(yù)售許可證明時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

　　（一）交付全部土地使用權(quán)出讓金的憑證；

　�。ǘ�）國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證復(fù)印件；

　　（三）營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)等級(jí)證書復(fù)印件；

　�。ㄋ模┕こ淌┕ず贤瑥�(fù)印件；

　�。ㄎ澹╊A(yù)售商品房分層平面圖；

　�。�六）符合本辦法第十五條第（三）項(xiàng)規(guī)定的證明材料；

　�。ㄆ撸┥唐贩款A(yù)售方案。

　　第十七條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理商品房預(yù)售申請(qǐng)之日起10日內(nèi)，作出審查決定。符合預(yù)售條件的，予以許可，核發(fā)商品房預(yù)售許可證明；不符合預(yù)售條件的，不予許可，并書面告知理由。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)商品房預(yù)售所得款項(xiàng)的監(jiān)管，確保商品房預(yù)售所得款項(xiàng)依法用于有關(guān)的工程建設(shè)。未取得商品房預(yù)售許可證明的在建商品房，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得向預(yù)訂人收取任何費(fèi)用。

　　第十八條 商品房預(yù)售廣告必須載明商品房預(yù)售許可證明的文號(hào)。商品房預(yù)售廣告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、科學(xué)、準(zhǔn)確；宣傳資料、商品房項(xiàng)目模型應(yīng)當(dāng)真實(shí)，不得進(jìn)行虛假宣傳。

　　第十九條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售商品房，應(yīng)當(dāng)與買受人簽訂書面合同，提倡采用國(guó)家統(tǒng)一制定的商品房買賣合同示范文本。

　　第二十條 房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的轉(zhuǎn)讓和商品房的銷售價(jià)格，由當(dāng)事人商定。

　　第二十一條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)向買受人交付商品房時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定提供住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說(shuō)明書，并按照住宅質(zhì)量保證書和商品房買賣合同的約定，承擔(dān)保修和賠償責(zé)任。

　　第二十二條 商品房的質(zhì)量保修期限，不得低于國(guó)家、省規(guī)定的建設(shè)工程的最低保修期限。保修期限自房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)交付買受人使用之日起計(jì)算。

　　第二十三條 房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)，并對(duì)造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第二十四條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督機(jī)制，向社會(huì)公布舉報(bào)投訴的方式，保障買受人的合法權(quán)益。

第四章 法律責(zé)任

　　第二十五條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違反本辦法第十條規(guī)定，未按規(guī)定辦理房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目資本金專戶儲(chǔ)存手續(xù)的，由縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，給予警告，可并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

　　第二十六條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違反本辦法第二十一條、第二十三條規(guī)定，向買受人交付商品房時(shí)未提供住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說(shuō)明書，或者不按規(guī)定履行保修義務(wù)的，由縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，可以處5千元以上2萬(wàn)元以下罰款。

　　第二十七條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)規(guī)定處罰的，從其規(guī)定。

　　第二十八條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和其他有關(guān)部門的工作人員，在房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

　　第二十九條 在城市規(guī)劃區(qū)外國(guó)有土地上從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及實(shí)施房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理，參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十條 本辦法自2024年8月1日起施行。