安徽省池州市人大常委會(huì)

安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《池州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈池州市河道采砂管理?xiàng)l例〉的決定》的決議


（2024年7月26日安徽省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過(guò)）



安徽省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議審查了《池州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈池州市河道采砂管理?xiàng)l例〉的決定》，決定予以批準(zhǔn)，由池州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行。



池州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《池州市河道采砂管理?xiàng)l例》的決定



（2024年6月27日池州市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過(guò) 2024年7月26日安徽省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議批準(zhǔn)）



池州市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議決定對(duì)《池州市河道采砂管理?xiàng)l例》作出如下修改：

一、第一條修改為：“為了加強(qiáng)河道采砂管理，保護(hù)河道生態(tài)環(huán)境，維護(hù)河勢(shì)穩(wěn)定，保障防洪、通航、涉河工程安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》、國(guó)務(wù)院《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例�！�

二、第四條修改為：“河道采砂應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)規(guī)劃、總量控制、有序開采、嚴(yán)格監(jiān)管、確保安全的原則�！�

三、第五條第三款修改為：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)做好轄區(qū)內(nèi)河道采砂的日常管理和糾紛調(diào)處等工作�！�

四、第六條修改為：“市和縣、區(qū)人民政府有關(guān)部門在河道采砂監(jiān)督管理工作中依法履行下列職責(zé)：

（一）水行政主管部門負(fù)責(zé)河道采砂的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作，按照管理權(quán)限組織編制河道采砂規(guī)劃、河道采砂計(jì)劃和實(shí)施方案，實(shí)施采砂許可，組織可采區(qū)開采，查處違法采砂行為；

（二）交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)通航河道采砂、運(yùn)砂船舶和運(yùn)砂車輛的管理，查處采砂、運(yùn)砂船舶證照不齊全以及運(yùn)砂車輛超限、超載等違法行為；

（三）工業(yè)和信息化、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)采砂船舶建造和改造的管理，查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)砂石、采砂船舶違法建造和改造等行為；

（四）安全生產(chǎn)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)組織河道采砂生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理等工作。

（五）公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)查處河道采砂過(guò)程中的涉嫌犯罪活動(dòng)和違反治安管理的違法行為。

自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化和旅游等部門按照各自職責(zé)，做好河道采砂監(jiān)督管理工作�！�

五、第七條修改為：“市和縣、區(qū)人民政府可以根據(jù)需要，組織水利、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、公安等部門開展河道采砂管理聯(lián)合執(zhí)法�！�

六、第八條修改為：“水行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立河道采砂違法行為舉報(bào)制度，公布舉報(bào)電話�！�

七、第九條第二款、第三款修改為：“市人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)組織編制青通河、九華河、秋浦河、黃湓河干流河道采砂規(guī)劃，經(jīng)征求相關(guān)縣、區(qū)人民政府和市交通運(yùn)輸、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化和旅游等部門意見后，依法辦理報(bào)批手續(xù)。

縣、區(qū)人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)組織編制本轄區(qū)內(nèi)其他河道采砂規(guī)劃，經(jīng)征求縣、區(qū)有關(guān)部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的意見，并經(jīng)縣、區(qū)人民政府同意后，報(bào)市人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)。”

八、第十四條第二款修改為：“采區(qū)內(nèi)因防洪、河勢(shì)改變、水工程建設(shè)等情形不宜采砂的，市和縣、區(qū)人民政府水行政主管部門可以根據(jù)管理權(quán)限臨時(shí)劃定禁采區(qū)或者規(guī)定禁采期，并予以公告�！�

第十四條增加一款作為第三款：“禁止在禁采區(qū)或者禁采期從事采砂活動(dòng)�！�

九、第十六條第二款修改為：“河道采砂實(shí)施方案，應(yīng)當(dāng)征求縣、區(qū)交通運(yùn)輸、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化和旅游等部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的意見。青通河、九華河、秋浦河、黃湓河干流河道采砂實(shí)施方案經(jīng)縣、區(qū)人民政府同意后，報(bào)市人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)；其他河道采砂實(shí)施方案，報(bào)縣、區(qū)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)市人民政府水行政主管部門備案�！�

十、第二十一條第二款、第三款修改為：“因河道整治、航道整治或者防洪吹填加固堤防等需要采砂的，經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)可以免辦河道采砂許可證。所采砂石用于銷售的，應(yīng)當(dāng)辦理河道采砂許可證。

村民因生活自用采挖少量砂石的，可以免辦河道采砂許可證。村民采挖少量砂石的，應(yīng)當(dāng)憑當(dāng)?shù)卮迕裎瘑T會(huì)證明材料，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處審核。采挖的砂石不得銷售�！�

十一、第二十二條修改為：“禁止偽造、變?cè)�、涂改河道采砂許可證。禁止以買賣、出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證。”

十二、第二十五條第一款修改為：“因水利工程和航道設(shè)施出現(xiàn)重大險(xiǎn)情、水生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞以及有重大水上活動(dòng)等情況不宜采砂的，有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)市或者縣、區(qū)人民政府水行政主管部門。市或者縣、區(qū)人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取責(zé)令暫停采砂作業(yè)、采砂船舶駛離作業(yè)區(qū)域等臨時(shí)處置措施�！�

十三、第二十七條增加一款作為第二款：“河道砂石合法來(lái)源單證由市人民政府水行政主管部門統(tǒng)一式樣，包括河道砂石來(lái)源地和數(shù)量、運(yùn)輸工具名稱、裝運(yùn)時(shí)間、卸砂點(diǎn)以及有效期限等內(nèi)容。”

十四、第二十八條第一款分為兩款作為第一款、第二款，第二十八條修改為：“采砂船舶、設(shè)備、工具不得在禁采區(qū)內(nèi)滯留。

采砂船舶確需在禁采區(qū)滯留的，應(yīng)當(dāng)拆除采砂設(shè)備，并將采砂設(shè)備、工具集中放置在縣、區(qū)人民政府指定的地點(diǎn)。

可采期和禁采期采砂船舶、設(shè)備、工具的管理，依照省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行�！�

十五、第三十一條修改為：“水行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立和完善行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度和行政執(zhí)法公示制度，依法及時(shí)向社會(huì)公開有關(guān)行政執(zhí)法信息�！�

十六、第三十三條修改為：“違反本條例第十四條第三款、第二十一條第一款規(guī)定，在禁采區(qū)或者禁采期從事采砂活動(dòng)，或者未取得河道采砂許可證在河道管理范圍內(nèi)采砂的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得以及用于違法活動(dòng)的船舶、設(shè)備、工具，并處貨值金額二倍以上五倍以下罰款；貨值金額不足十萬(wàn)元的，并處二十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款；已經(jīng)取得河道采砂許可證的，吊銷河道采砂許可證�！�

十七、第三十四條修改為“違反本條例第二十二條規(guī)定，偽造、變?cè)�、涂改或者轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證的，由水行政主管部門予以吊銷或者收繳，沒(méi)收違法所得，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。”

十八、第三十五條修改為“違反本條例第二十三條規(guī)定，有下列行為之一的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，并按照下列規(guī)定處罰：

（一）違反第一項(xiàng)規(guī)定，未按照河道采砂許可證規(guī)定的要求采砂的，沒(méi)收違法開采的砂石和違法所得，并處違法開采的砂石貨值金額一倍以上二倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，沒(méi)收違法開采的砂石和違法所得以及采砂船舶、設(shè)備、工具，吊銷河道采砂許可證，并處違法開采的砂石貨值金額二倍以上五倍以下罰款，貨值金額不足十萬(wàn)元的，并處二十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。超范圍、超高程開采等影響防洪安全、通航安全和涉河工程安全的，責(zé)令對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理、修復(fù)或者采取其他補(bǔ)救措施；逾期未清理、修復(fù)，經(jīng)催告仍不清理、修復(fù)的，可以代為清理、修復(fù)，所需費(fèi)用由責(zé)任者承擔(dān)。

（二）違反第三項(xiàng)規(guī)定，未隨采隨運(yùn)，擅自在河道內(nèi)設(shè)置砂場(chǎng)、堆積砂石或者廢棄物的，責(zé)令恢復(fù)原狀，清除在河道內(nèi)堆積的砂石、廢棄物或者采取其他補(bǔ)救措施；逾期未清除、清理、平整，經(jīng)催告仍不清除、清理、平整影響河道安全的，可以代為清除、清理、平整，所需費(fèi)用由責(zé)任者承擔(dān)，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款�！�

十九、第三十六條修改為“違反本條例第二十七條第一款規(guī)定，沒(méi)有合法來(lái)源單證裝運(yùn)、收購(gòu)、銷售河道砂石的，由市或者縣、區(qū)人民政府有關(guān)部門責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法裝運(yùn)、收購(gòu)、銷售的砂石和違法所得，并處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處二十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。”

二十、第三十七條修改為：“違反本條例第二十八條第一款規(guī)定，采砂船舶、設(shè)備、工具在禁采區(qū)滯留的，由水行政主管部門責(zé)令改正，并處三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款�！�

二十一、第三十八條修改為：“從事違法采砂、運(yùn)砂活動(dòng)的單位或者個(gè)人拒不接受處理或者逃離現(xiàn)場(chǎng)的，有關(guān)部門有權(quán)將采砂船舶、設(shè)備、工具或者違法運(yùn)砂工具拖至指定地點(diǎn)停放，并依法處理，因此發(fā)生的費(fèi)用由責(zé)任者承擔(dān)�！�

此外，對(duì)其他部分條款作文字修改和順序調(diào)整。

本決定自2024年9月1日起施行。

《池州市河道采砂管理?xiàng)l例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。