山西省人大常委會

山西省黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展條例

（2024年7月26日山西省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議通過）

第一章 總 則

第一條 為了加強黃河流域生態(tài)保護，推動生態(tài)文明建設(shè)，推進水資源節(jié)約集約利用，促進高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國黃河保護法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展活動，適用本條例。

本條例所稱黃河流域，是指本省行政區(qū)域內(nèi)黃河干流、支流和湖泊的集水區(qū)域所涉及的太原市、呂梁市、晉城市、臨汾市、運城市的各縣級行政區(qū)域，以及大同市左云縣，朔州市朔城區(qū)、平魯區(qū)、右玉縣，忻州市寧武縣、靜樂縣、神池縣、五寨縣、岢嵐縣、河曲縣、保德縣、偏關(guān)縣，晉中市榆次區(qū)、太谷區(qū)、介休市、榆社縣、和順縣、昔陽縣、壽陽縣、祁縣、平遙縣、靈石縣，陽泉市盂縣，長治市長子縣、武鄉(xiāng)縣、沁縣、沁源縣，共11市86縣（市、區(qū)）。

第三條 黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，落實重在保護、要在治理的要求，加強污染防治，貫徹生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，量水而行、節(jié)水為重，因地制宜、分類施策，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進的原則。

第四條 省人民政府應(yīng)當加強對黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展協(xié)調(diào)機制，組織、協(xié)調(diào)推進本行政區(qū)域黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展工作，加強與沿黃各省、自治區(qū)的跨區(qū)域溝通協(xié)作。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府負責本行政區(qū)域黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處依法做好本轄區(qū)內(nèi)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)工作。

第五條 縣級以上人民政府水行政、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)展改革、應(yīng)急管理、林業(yè)和草原、文化和旅游、教育、科技、工業(yè)和信息化、公安、財政、人力資源和社會保障、自然資源、交通運輸、商務(wù)、文物、能源、氣象等有關(guān)部門，按照各自職責做好黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)工作。

第六條 本省實行水資源剛性約束制度。堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局，促進人口和城市科學合理布局，構(gòu)建與水資源承載能力相適應(yīng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

縣級以上人民政府按照國家有關(guān)規(guī)定，在本行政區(qū)域組織實施水資源剛性約束制度。

第七條 省人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門以及設(shè)區(qū)的市人民政府，建立健全黃河流域信息共享機制，按照國家有關(guān)規(guī)定共享生態(tài)環(huán)境、自然資源、水土保持、防洪安全、管理執(zhí)法等信息。

第八條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當加強黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的宣傳教育。

新聞媒體采取多種形式開展黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的宣傳報道，并依法對違法行為進行輿論監(jiān)督。

第九條 縣級以上人民政府按照有關(guān)規(guī)定，對在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展工作中做出突出貢獻的單位和個人，給予表彰或者獎勵。

第二章 規(guī)劃與管控

第十條 省人民政府應(yīng)當建立以本省黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以流域國土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃為支撐的黃河流域規(guī)劃體系，發(fā)揮規(guī)劃對黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)、指導(dǎo)和約束作用。

第十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當將黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

省人民政府發(fā)展改革主管部門會同有關(guān)部門，編制本省黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，報省人民政府批準后實施。

第十二條 省人民政府自然資源主管部門會同有關(guān)部門組織編制本省黃河流域國土空間規(guī)劃，報省人民政府批準后實施。

縣級以上人民政府自然資源主管部門依據(jù)國土空間規(guī)劃，對本行政區(qū)域黃河流域國土空間實施分區(qū)、分類用途管制。

黃河流域國土空間開發(fā)利用活動應(yīng)當符合國土空間用途管制要求，并依法取得規(guī)劃許可。

第十三條 省人民政府相關(guān)部門按照各自職責，編制本省黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)專項規(guī)劃，對生態(tài)保護與修復(fù)、水資源節(jié)約集約利用、水污染防治、流域防災(zāi)減災(zāi)、促進高質(zhì)量發(fā)展等方面作出安排，并與黃河流域國土空間規(guī)劃相銜接。

第十四條 縣級以上人民政府編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間總體規(guī)劃，以及制定重大產(chǎn)業(yè)政策，應(yīng)當與黃河流域水資源條件和防洪要求相適應(yīng)，并進行科學論證。

本省黃河流域工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林草業(yè)、能源、交通運輸、旅游、自然資源開發(fā)等專項規(guī)劃和開發(fā)區(qū)、新區(qū)規(guī)劃等，涉及水資源開發(fā)利用的，應(yīng)當進行規(guī)劃水資源論證。未經(jīng)論證或者經(jīng)論證不符合水資源強制性約束控制指標的，規(guī)劃審批機關(guān)不得批準該規(guī)劃。

第十五條 省人民政府應(yīng)當編制生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案，依法報送備案后發(fā)布實施；設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當編制生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案，報省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案后發(fā)布實施。

第十六條 省人民政府、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當根據(jù)生態(tài)環(huán)境結(jié)構(gòu)、功能、質(zhì)量等區(qū)域特征，通過環(huán)境評價，在大氣、水、土壤、生態(tài)、聲等各生態(tài)環(huán)境要素管理分區(qū)的基礎(chǔ)上，確定生態(tài)環(huán)境優(yōu)先保護單元。

省人民政府、設(shè)區(qū)的市人民政府在生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善壓力大、資源能源消耗強度高、污染物排放集中、生態(tài)破壞嚴重、環(huán)境風險高的區(qū)域，通過科學識別，確定生態(tài)環(huán)境重點管控單元。

生態(tài)環(huán)境優(yōu)先保護單元和生態(tài)環(huán)境重點管控單元以外的其他區(qū)域，實施一般管控，保持生態(tài)環(huán)境質(zhì)量基本穩(wěn)定。

第十七條 省人民政府應(yīng)當根據(jù)生態(tài)環(huán)境功能定位和國土空間用途管制要求，編制生態(tài)環(huán)境準入清單，依法報送備案后實施。設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當編制生態(tài)環(huán)境準入清單，報省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案后實施。

生態(tài)環(huán)境準入清單應(yīng)當提出管控污染物排放、防控環(huán)境風險、提高資源能源利用效率等要求。

第三章 生態(tài)保護與修復(fù)

第十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當建立健全黃河流域生態(tài)保護長效機制，加強黃河流域生態(tài)保護與修復(fù)，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙綜合治理、系統(tǒng)治理和源頭治理。

第十九條 省人民政府水行政主管部門應(yīng)當會同自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門，統(tǒng)籌水資源條件、氣候狀況、生態(tài)保護、生產(chǎn)生活用水等因素，確定涑水河、三川河等河流控制斷面生態(tài)流量和湖泊生態(tài)水位的管控指標，并按照國家規(guī)定履行備案程序。

第二十條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強本行政區(qū)域內(nèi)汾河、沁河、涑水河、三川河等黃河支流的生態(tài)保護，采取入河排污口整治、污水處理、造林種草、封山育林、輪牧禁牧、生物多樣性保護等措施，促進生態(tài)自然恢復(fù)，確保河流水質(zhì)穩(wěn)定達到Ⅲ類及以上標準，實現(xiàn)一泓清水入黃河。

第二十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當采取防護林建設(shè)、禁牧輪牧休牧等措施，加強重要生態(tài)功能區(qū)域天然林、濕地、草原保護與修復(fù)，科學治理荒漠化、沙化、鹽漬化土地，在生態(tài)脆弱區(qū)域?qū)嵤┲攸c生態(tài)修復(fù)工程。

第二十二條 省人民政府應(yīng)當整合全省重點造林工程，建設(shè)北部風沙區(qū)防風固沙林、呂梁山中南部水土保持林、黃土高原生態(tài)經(jīng)濟防護林、黃河中游殘垣溝壑區(qū)防護林、汾河上游水源涵養(yǎng)林、沿黃地區(qū)經(jīng)濟林以及平原地區(qū)農(nóng)田防護林，逐步提高黃河流域森林覆蓋率。

第二十三條 省人民政府應(yīng)當加強水文和氣象監(jiān)測預(yù)報預(yù)警、水沙觀測和河勢調(diào)查，實施重點水庫和河段清淤疏浚，恢復(fù)水庫庫容，提高河道行洪輸沙能力，塑造河道主槽，維持河勢穩(wěn)定，保障防洪安全。

第二十四條 省人民政府應(yīng)當加強對黃河流域生物多樣性保護工作的組織協(xié)調(diào)，根據(jù)野生動植物種類和分布情況編制生物多樣性保護方案，構(gòu)建生物多樣性保護體系。

縣級以上人民政府應(yīng)當建立健全生物多樣性調(diào)查、監(jiān)測、評估和預(yù)警預(yù)報等制度，評估生物受威脅狀況和生物多樣性恢復(fù)成效。

第二十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強黃土高原高塬溝壑區(qū)塬面保護，統(tǒng)籌安排塬面、塬坡、侵蝕溝綜合治理，配置塬面徑流集蓄利用與排導(dǎo)工程。

晉西太德塬區(qū)域設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當組織推進固溝保塬治理、坡耕地綜合治理、適地植被建設(shè)等水土保持重點工程，加強塬面耕地耕作層保護和多沙粗沙區(qū)治理。

第二十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當開展小流域綜合治理，支持水土流失綜合治理示范區(qū)和水土保持文明示范區(qū)建設(shè)，推進還林、還草、還濕、還灘，提升水土保持功能。

第二十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當因地制宜組織開展淤地壩建設(shè)，保障淤地壩建設(shè)用地，合理配置骨干壩、中型壩、小型壩；開展淤地壩風險隱患排查，加快病險淤地壩除險加固和老舊淤地壩提升改造；建設(shè)安全監(jiān)測和預(yù)警設(shè)施，將淤地壩工程防汛納入防汛責任體系，提高養(yǎng)護水平，減少下游河道淤積。

第二十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強水土流失重點預(yù)防區(qū)和重點治理區(qū)的坡耕地綜合整治，配套建設(shè)蓄水池、窖池、小型節(jié)水灌溉設(shè)施等，減少水土流失。

第二十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、采礦權(quán)人為主體的礦山生態(tài)修復(fù)和治理體系，按照礦山生態(tài)修復(fù)規(guī)范和標準，協(xié)調(diào)推進礦山生態(tài)修復(fù)和治理。

縣級以上人民政府應(yīng)當組織開展歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)和治理工作。

采礦權(quán)人應(yīng)當依法履行礦山污染防治和生態(tài)修復(fù)責任，消除地質(zhì)災(zāi)害隱患，復(fù)墾土地，恢復(fù)植被，防治污染。

鼓勵企業(yè)和個人依法參與礦山生態(tài)修復(fù)和治理。

第四章 水資源節(jié)約集約利用

第三十條 黃河流域水資源利用，應(yīng)當堅持節(jié)水優(yōu)先、統(tǒng)籌兼顧、集約使用、精打細算，優(yōu)先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，保障基本生態(tài)用水，統(tǒng)籌生產(chǎn)用水。

第三十一條 省人民政府水行政主管部門根據(jù)國家黃河水量分配方案和跨省支流水量分配方案，統(tǒng)籌考慮水資源條件、生態(tài)環(huán)境狀況、節(jié)水水平、城鄉(xiāng)發(fā)展等，制定和調(diào)整本省水量分配方案，經(jīng)省人民政府批準后，依法報送備案。

省人民政府水行政主管部門會同其他有關(guān)部門，根據(jù)本省地下水取水總量控制指標，制定設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）地下水取水總量控制指標和地下水水位控制指標，經(jīng)省人民政府批準后，依法報送備案。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)本省水量分配方案和地下水取水總量控制指標，統(tǒng)籌考慮當?shù)赜盟�需求，制定本行政區(qū)域農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活以及河道外生態(tài)等用水量控制指標，統(tǒng)一調(diào)度開發(fā)流域地表水、地下水和引黃水。

第三十二條 省人民政府應(yīng)當制定政策，降低使用引黃水成本，用足用好黃河水，提高黃河水使用效率。

第三十三條 省人民政府水行政主管部門會同有關(guān)部門，依照國務(wù)院水行政主管部門劃定的黃河流域地下水超采區(qū)范圍，編制地下水超采綜合治理方案，經(jīng)省人民政府批準后，依法報送備案。

第三十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當推進污水資源化利用，支持污水收集及資源化利用設(shè)施建設(shè)。

縣級以上人民政府應(yīng)當推進雨水集蓄利用，鼓勵鋪設(shè)再生水利用管網(wǎng)，將再生水、雨水、苦咸水、礦井水等非常規(guī)水納入水資源統(tǒng)一配置，提高非常規(guī)水利用比例。

縣級以上人民政府應(yīng)當建立健全再生水利用制度，加強再生水利用量目標剛性約束和責任考核。生態(tài)補水、工業(yè)生產(chǎn)、景觀綠化、建筑施工、市政雜用等應(yīng)當優(yōu)先使用符合要求的再生水。

第三十五條 開展城市新區(qū)建設(shè)、舊城區(qū)改造和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，應(yīng)當按照海綿城市建設(shè)要求，因地制宜規(guī)劃、建設(shè)雨水滯滲、凈化、利用和調(diào)蓄設(shè)施。

第三十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當組織發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)田灌溉水利用效率。

縣級以上人民政府水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門應(yīng)當完善農(nóng)業(yè)節(jié)水社會化服務(wù)體系，組織開展農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)的指導(dǎo)、示范和培訓(xùn)。

鼓勵企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、家庭農(nóng)場、個人等參與節(jié)水灌溉工程設(shè)施的建設(shè)、管理和維護。

第三十七條 工業(yè)企業(yè)應(yīng)當加強內(nèi)部用水管理，建立節(jié)水管理制度，提高水資源重復(fù)利用率。高耗水工業(yè)企業(yè)用水超過定額的，應(yīng)當限期進行節(jié)水改造。

工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備冷卻水、空調(diào)冷卻水、鍋爐冷凝水應(yīng)當回收利用。

第三十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家制定的高耗水產(chǎn)業(yè)準入負面清單和淘汰類高耗水產(chǎn)業(yè)目錄制度，支持工業(yè)企業(yè)節(jié)水技術(shù)改造和企業(yè)廢污水循環(huán)利用。

第三十九條 鼓勵城鄉(xiāng)居民使用節(jié)水器具和尾水排放少的凈水產(chǎn)品，循環(huán)利用生活用水，倡導(dǎo)節(jié)水型生活方式。

第五章 污染防治

第四十條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強農(nóng)業(yè)面源污染、工業(yè)污染和城鄉(xiāng)生活污染治理，對重點河湖實施控源截污、垃圾清理、清淤疏浚和生態(tài)修復(fù)等綜合整治。

第四十一條 省人民政府應(yīng)當建立黃河流域跨行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境污染防治協(xié)同機制，組織生態(tài)環(huán)境、自然資源、水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門和設(shè)區(qū)的市人民政府開展綜合整治，加強汾河、沁河、涑水河、三川河流域等重點區(qū)域協(xié)同治理。

第四十二條 省人民政府應(yīng)當根據(jù)水污染防治需要，劃定汾河、沁河、涑水河、三川河重點排污控制區(qū)，明確環(huán)境準入、隱患排查、風險管控等管理要求，并向社會公布。

省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當會同水行政、自然資源等有關(guān)部門，劃定黃河流域地下水污染防治重點區(qū)，明確環(huán)境準入、隱患排查、風險管控等管理要求。

第四十三條 省人民政府發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、水行政等有關(guān)部門應(yīng)當加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，制定農(nóng)村生活污水、畜禽養(yǎng)殖糞污、農(nóng)田殘留地膜等資源化利用技術(shù)規(guī)程和管理規(guī)范，推進農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用和無害化處理。

縣級以上人民政府應(yīng)當加強農(nóng)村污水配套管網(wǎng)、處理設(shè)施建設(shè)和運行維護，因地制宜協(xié)同推進農(nóng)村廁所改造和污水治理，消除農(nóng)村黑臭水體。

第四十四條 省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門加強煤炭、有色金屬等礦產(chǎn)資源、非常規(guī)天然氣開采等行業(yè)水污染防治的監(jiān)督管理，依據(jù)行業(yè)排水特征，制定相關(guān)行業(yè)排水管理規(guī)范。

煤炭、有色金屬、非常規(guī)天然氣開采等企業(yè)應(yīng)當依法對采礦廢水進行處置。鼓勵利用經(jīng)過處理后達到行業(yè)用水水質(zhì)標準的采礦廢水。

第四十五條 嚴格限制在黃河流域布局高耗水、高污染或者高耗能項目。

煤炭、火電、鋼鐵、焦化、化工、有色金屬等行業(yè)應(yīng)當開展清潔生產(chǎn)，依法實施強制性清潔生產(chǎn)審核。

第四十六條 省人民政府應(yīng)當組織工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、能源等有關(guān)部門制定尾礦、煤矸石、粉煤灰、赤泥、冶煉廢渣、脫硫石膏等工業(yè)固體廢物綜合利用方案，開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價，推動企業(yè)開展工業(yè)固體廢物綜合利用。

第四十七條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府進行城鎮(zhèn)開發(fā)和建設(shè)，應(yīng)當優(yōu)先安排排水管網(wǎng)與污水處理設(shè)施建設(shè)，并保障正常運營。

縣級以上人民政府應(yīng)當統(tǒng)籌安排資金，在城市建成區(qū)內(nèi)開展排水管網(wǎng)雨水、污水分流源頭治理以及錯接混接改造。

建設(shè)項目配套建設(shè)的排水設(shè)施，應(yīng)當符合雨水、污水分流要求。

第六章 促進高質(zhì)量發(fā)展

第四十八條 省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當堅持新發(fā)展理念，制定和實施促進黃河流域綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的政策措施，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟和生產(chǎn)力布局。

第四十九條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當統(tǒng)籌協(xié)調(diào)資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、能源革命綜合改革試點與碳達峰碳中和戰(zhàn)略目標和任務(wù)，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)等優(yōu)化調(diào)整，構(gòu)建區(qū)域綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系。

第五十條 縣級以上人民政府應(yīng)當統(tǒng)籌引導(dǎo)政策、項目、資金、人才、土地等要素，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加強對開發(fā)區(qū)的規(guī)劃引導(dǎo)，促進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

第五十一條 省人民政府應(yīng)當實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，支持重大技術(shù)裝備攻關(guān)，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。

省人民政府應(yīng)當布局高速飛車、綠色氫能、量子信息、前沿材料等未來產(chǎn)業(yè)，推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。

第五十二條 省人民政府應(yīng)當推進能源革命綜合改革試點建設(shè)，控制煤炭生產(chǎn)總量和消費總量，加強煤炭清潔高效利用，提高煤炭穩(wěn)定供應(yīng)、市場調(diào)節(jié)和應(yīng)急保障能力。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當促進太陽能、風能、生物質(zhì)能、氫能、地熱能、合成燃料、非常規(guī)天然氣等綠色清潔能源發(fā)展，推進抽水蓄能和新型儲能建設(shè)，擴大新能源和清潔能源利用規(guī)模。

第五十三條 省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當完善能源消費強度和總量雙控制度，執(zhí)行鋼鐵、焦化、電解鋁等行業(yè)產(chǎn)能置換政策。

省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當建立健全碳排放強度和總量雙控制度。

第五十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當落實糧食安全主體責任，加強高標準農(nóng)田建設(shè)，支持農(nóng)業(yè)綠色產(chǎn)品、有機產(chǎn)品、地理標志產(chǎn)品、名特優(yōu)產(chǎn)品等生產(chǎn)基地建設(shè)，開展規(guī)模化、集約化、標準化生產(chǎn)。

縣級以上人民政府應(yīng)當發(fā)展有機旱作農(nóng)業(yè)和特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化基地，培育黃河流域山西地理標志產(chǎn)品品牌。

第五十五條 縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，開展公共基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)能力提升工程。

第五十六條 省人民政府應(yīng)當推進交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動智慧交通和低空經(jīng)濟發(fā)展。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當推動高速公路、普通公路、農(nóng)村公路和黃河公路融合發(fā)展，構(gòu)建覆蓋廣泛、安全便捷的基礎(chǔ)交通網(wǎng)。

第五十七條 省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當加強新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施為重點，推動交通運輸、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的數(shù)字化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。

第五十八條 省人民政府應(yīng)當加強與“一帶一路”沿線國家、區(qū)域、城市等對外交流和經(jīng)貿(mào)合作，建立對外開放交流平臺，建設(shè)綜合保稅區(qū)，推進物流中轉(zhuǎn)樞紐和貿(mào)易集散中心建設(shè)。

第七章　黃河文化保護傳承弘揚

第五十九條　省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當保護傳承弘揚山西黃河文化，加強沿黃地區(qū)文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進文化資源、文藝創(chuàng)作與特色旅游等深度融合，打造山西特色黃河文化旅游品牌。

第六十條　省人民政府文化和旅游主管部門應(yīng)當建立黃河文化資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，對黃河流域文物古跡、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、古籍文獻等重要文化遺產(chǎn)進行資源普查，建立數(shù)字檔案，實現(xiàn)黃河文化數(shù)字化保護和數(shù)據(jù)開放共享。

第六十一條　縣級以上人民政府文化和旅游部門應(yīng)當會同教育、科技、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文物等部門組織開展黃河文化和治河歷史研究，挖掘、整合、利用黃河文化的歷史脈絡(luò)和時代價值，推動黃河文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。

第六十二條　縣級以上人民政府應(yīng)當建立黃河文化產(chǎn)業(yè)全域融合體系，促進黃河文化與旅游、科技、體育、工業(yè)、建筑、會展、商貿(mào)、農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)等領(lǐng)域的融合發(fā)展，培育以文創(chuàng)電商、文旅綜合體、研學旅行以及影視動漫綜合開發(fā)等為主的山西黃河文化新業(yè)態(tài)。

第六十三條　縣級以上人民政府應(yīng)當將黃河文化融入城鄉(xiāng)建設(shè)和水利工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依托具有山西黃河文化特色的自然和人文景觀，推進黃河國家文化公園建設(shè)保護。

第六十四條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當加強黃河流域文物、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)、古建筑、古村落等農(nóng)耕文化遺產(chǎn)和古河道、古堤防、古渡口、古灌溉工程等水文化遺產(chǎn)以及地名文化遺產(chǎn)的保護，打造具有山西特色的黃河文化展示地和文化旅游廊道。

第六十五條　縣級以上人民政府應(yīng)當加強黃河流域非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護，組織開展傳統(tǒng)工藝的研究和振興，培養(yǎng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人，將具有歷史、文學、藝術(shù)、科學價值的黃河流域非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的項目列入本級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目目錄。

鼓勵社會公眾參與黃河流域非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護和傳播，開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)理論研究，拓寬非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳播推廣渠道。

第六十六條　縣級以上人民政府應(yīng)當加強黃河流域具有革命紀念意義的文物和遺跡保護，依托紅色文化遺址，挖掘革命歷史事件蘊含的思想內(nèi)涵和時代價值，開展革命傳統(tǒng)教育、愛國主義教育，傳承弘揚山西黃河紅色文化。

各級人民政府應(yīng)當建立健全紅色文化宣傳教育機制，推動黃河紅色文化與科技、旅游、影視等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，創(chuàng)作優(yōu)秀紅色文藝作品，培育紅色旅游經(jīng)典景區(qū)和精品線路。

第六十七條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當依托山西紅色文化、歷史文化資源，加強對黃河題材文藝作品創(chuàng)作的支持和保護。

第六十八條　縣級以上人民政府應(yīng)當加大對黃河文化題材文藝作品的交流合作、推廣傳播等活動的支持力度，運用旅游發(fā)展大會、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽會、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會等平臺，促進山西黃河文化和旅游的傳播，提升山西黃河文化知名度和影響力。

第八章 保障與監(jiān)督

第六十九條 省人民政府應(yīng)當建立健全黃河流域生態(tài)保護補償機制，設(shè)立補償資金，對黃河重要支流源頭和水源涵養(yǎng)地、水土流失重點防治區(qū)、巖溶泉域重點保護區(qū)、集中式飲用水源地等重要生態(tài)功能區(qū)域予以補償。

第七十條 縣級以上人民政府應(yīng)當加大對黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的財政投入，用于生態(tài)保護和修復(fù)、資源能源節(jié)約集約利用、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、未來產(chǎn)業(yè)培育等。

第七十一條 省人民政府應(yīng)當將黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展納入年度目標責任考核體系，對省人民政府有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市人民政府推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展工作進行專項考核。

設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當在本行政區(qū)域內(nèi)開展黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展考核評價。

第七十二條 鼓勵和支持高等院校、科研院所以及其他社會組織開展黃河流域生態(tài)保護與修復(fù)、水資源節(jié)約集約利用、水污染防治、應(yīng)對氣候變化、綠色低碳發(fā)展等方面的科學技術(shù)研究，推廣應(yīng)用先進適用技術(shù)。

第七十三條 縣級以上人民政府公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、文物、林業(yè)和草原等有關(guān)部門，應(yīng)當按照職責分工對保護、開發(fā)、建設(shè)活動實施監(jiān)督管理，依法查處破壞黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展活動的違法行為，對黃河流域跨行政區(qū)域、生態(tài)敏感區(qū)域、生態(tài)環(huán)境違法案件高發(fā)區(qū)域以及重大違法案件，依法開展聯(lián)合執(zhí)法。

第七十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當定期向本級人民代表大會或者其常務(wù)委員會報告本級人民政府黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展工作情況。

第七十五條 違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七十六條 國家工作人員在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第九章 附 則

第七十七條 本條例自2024年10月1日起施行。