安徽省蕪湖市人民政府

蕪湖市建設(shè)算力中心城市促進(jìn)辦法


（2024年2月7日蕪湖市人民政府令第69號(hào)公布  自2024年4月1日起施行）





第一章 總 則





第一條 為了培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，推動(dòng)算力產(chǎn)業(yè)集聚，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)本市算力產(chǎn)業(yè)資源融入全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)體系，建設(shè)算力中心城市，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。


第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)與建設(shè)算力中心城市相關(guān)的算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、算力應(yīng)用、算力產(chǎn)業(yè)培育、算力安全和服務(wù)保障等活動(dòng)。


本辦法所稱算力中心城市，是指以全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)中心集群為發(fā)展基礎(chǔ)，具備標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)絡(luò)運(yùn)載力、高水平數(shù)據(jù)存儲(chǔ)力，形成規(guī)�；�算力資源，能夠滿足國(guó)家和區(qū)域重大戰(zhàn)略需求，對(duì)算力賦能高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮示范和帶動(dòng)作用的城市。


第三條 建設(shè)算力中心城市遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、集約建設(shè)、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、安全有序的原則。


第四條 市、縣（市）區(qū)人民政府加強(qiáng)對(duì)建設(shè)算力中心城市工作的領(lǐng)導(dǎo)，并納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，制定和完善促進(jìn)算力發(fā)展的政策措施，解決建設(shè)算力中心城市中的重大問題。


開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)按照職責(zé)，開展建設(shè)算力中心城市工作。


第五條 數(shù)據(jù)資源管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)建設(shè)算力中心城市工作。


發(fā)展和改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、網(wǎng)絡(luò)安全和信息化、財(cái)政、科學(xué)技術(shù)、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水行政、人力資源和社會(huì)保障、市場(chǎng)監(jiān)管以及投資促進(jìn)等部門和機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)，做好建設(shè)算力中心城市有關(guān)工作。


第六條 市數(shù)據(jù)資源管理部門組織編制全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)長(zhǎng)三角國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)蕪湖集群（以下稱蕪湖集群）起步區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。


蕪湖集群起步區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃相協(xié)調(diào)，合理布局通用數(shù)據(jù)中心、智能計(jì)算中心、超級(jí)計(jì)算中心、邊緣數(shù)據(jù)中心等。





第二章 算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)





第七條 市、縣（市）區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持新一代高速固定寬帶和移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、量子通信發(fā)展，支持建設(shè)超高速、超大容量傳輸系統(tǒng)，建設(shè)國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)、國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道。


鼓勵(lì)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者建設(shè)低時(shí)延傳輸網(wǎng)絡(luò)，提升網(wǎng)絡(luò)性能和服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)毫秒級(jí)傳輸。


第八條 市、縣（市）區(qū)人民政府及其有關(guān)部門推進(jìn)新型一體化智能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依托云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)，促進(jìn)算力、數(shù)據(jù)、算法深度融合發(fā)展。


支持建設(shè)通用算法、底層技術(shù)、軟硬件開源等共性平臺(tái)。鼓勵(lì)研發(fā)算力軟硬件系統(tǒng)、平臺(tái)，提升自給自足能力。支持本市算力基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先采用成熟的自主安全可控產(chǎn)品。


第九條 市政、交通、電力、水利、公共安全等相關(guān)配套設(shè)施應(yīng)當(dāng)適應(yīng)建設(shè)算力中心城市需要，與蕪湖集群起步區(qū)建設(shè)規(guī)劃相銜接。


第十條 鼓勵(lì)算力基礎(chǔ)設(shè)施高效利用可再生能源，優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)，降低用能成本。支持構(gòu)建促進(jìn)可再生能源消納的市場(chǎng)機(jī)制與商業(yè)模式，實(shí)現(xiàn)可再生能源的多元化與互補(bǔ)性消納。


支持企業(yè)探索應(yīng)用液冷、預(yù)制化電力模塊、余熱綜合利用、智能運(yùn)維等節(jié)能技術(shù)，支持利用“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”一體化等新型電力系統(tǒng)促進(jìn)綠色電力與算力高效協(xié)同，提升能源利用效率。


第十一條 市、縣（市）區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與改造，推動(dòng)蕪湖集群與長(zhǎng)三角其他城市和其他樞紐節(jié)點(diǎn)城市算力基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，促進(jìn)長(zhǎng)三角城市間算力協(xié)同應(yīng)用，提升算力統(tǒng)籌、智能調(diào)度和多樣化供給能力。


第十二條 算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以采取政府投資、政企合作、企業(yè)投資自建等多種方式；符合條件的各類市場(chǎng)主體和社會(huì)資本，有權(quán)平等參與投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。





第三章 算力應(yīng)用





第十三條 鼓勵(lì)本市國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織使用蕪湖集群算力資源，在公共管理和公共服務(wù)領(lǐng)域加快算力創(chuàng)新應(yīng)用，推進(jìn)社會(huì)治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升城鄉(xiāng)管理和服務(wù)的智慧化水平。


第十四條 市、縣（市）區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化算力發(fā)展應(yīng)用環(huán)境，推進(jìn)算力在各行業(yè)的融合應(yīng)用。支持開發(fā)面向行業(yè)發(fā)展需求的算力應(yīng)用平臺(tái)或解決方案，加快生產(chǎn)模式變革，促進(jìn)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)和降本增效。


支持算力企業(yè)積極承接長(zhǎng)三角地區(qū)、中部地區(qū)以及其他地區(qū)算力應(yīng)用需求，鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)組織開展算力企業(yè)交流與產(chǎn)品推廣活動(dòng)，加快推進(jìn)算力應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。


第十五條 市、縣（市）區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)算力技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新、資源共享和產(chǎn)品研發(fā)。


鼓勵(lì)新型智庫(kù)、企業(yè)、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)和科技團(tuán)隊(duì)開展算力應(yīng)用產(chǎn)學(xué)研合作，共建算力聯(lián)盟、技術(shù)創(chuàng)新基地等平臺(tái)。


支持大模型創(chuàng)新算法、多模態(tài)數(shù)據(jù)處理等研究，綜合利用蕪湖集群算力資源，提升大模型計(jì)算的算力利用和數(shù)據(jù)多樣化處理能力，推動(dòng)數(shù)據(jù)融合和開發(fā)利用。


第十六條 支持建設(shè)蕪湖集群算力公共服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新算力服務(wù)模式，提供普惠易用的算力，實(shí)現(xiàn)算力跨區(qū)域、跨層級(jí)共享和調(diào)度。


鼓勵(lì)市場(chǎng)主體通過算力公共服務(wù)平臺(tái)開展算力交易活動(dòng)。





第四章 算力產(chǎn)業(yè)培育





第十七條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化算力產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，支持和引導(dǎo)創(chuàng)新要素向算力企業(yè)集聚，并提供從技術(shù)孵化到企業(yè)、產(chǎn)業(yè)以及產(chǎn)業(yè)集群的全周期服務(wù)，促進(jìn)算力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。


支持利用蕪湖集群算力資源建設(shè)數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新示范區(qū)，組織算力、數(shù)據(jù)、算法一體化建設(shè)，加快培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，依法開展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估、數(shù)據(jù)跨域（境）流通等活動(dòng)。


第十八條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)通過產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策支持、直接參與等方式，建立和完善集生產(chǎn)制造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用開發(fā)等于一體的算力產(chǎn)業(yè)鏈，培育具有蕪湖特色的算力產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。


支持算力關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，引導(dǎo)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等提升算力產(chǎn)業(yè)上游基礎(chǔ)軟硬件、核心元器件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和設(shè)備的供給水平，重點(diǎn)培育芯片、軟件、終端等算力核心產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)算力在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用和發(fā)展。


支持和推進(jìn)算力在農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、金融、醫(yī)療、教育、物流、能源等領(lǐng)域應(yīng)用和發(fā)展，促進(jìn)場(chǎng)景應(yīng)用培育和示范推廣，支撐傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。


第十九條 縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)算力產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和資源稟賦，圍繞算力核心產(chǎn)業(yè)，通過延伸創(chuàng)新鏈、完善產(chǎn)業(yè)鏈、保障供應(yīng)鏈、培育產(chǎn)業(yè)集群等方式，促進(jìn)算力產(chǎn)業(yè)協(xié)同和供應(yīng)保障，提高算力產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。


第二十條 市、縣（市）區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持算力企業(yè)發(fā)展壯大，加強(qiáng)項(xiàng)目引進(jìn)力度，培育高新技術(shù)企業(yè)，鼓勵(lì)專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化發(fā)展。


鼓勵(lì)算力產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上的生態(tài)合作企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。


支持建設(shè)算力產(chǎn)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)新基地，推動(dòng)算力產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，培育算力產(chǎn)業(yè)集群。


第二十一條 鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)云計(jì)算平臺(tái)，推進(jìn)各類云計(jì)算平臺(tái)協(xié)同建設(shè)，激活云計(jì)算市場(chǎng)需求。


鼓勵(lì)和支持算力企業(yè)加大創(chuàng)新研發(fā)投入，加強(qiáng)平臺(tái)企業(yè)間、平臺(tái)企業(yè)與中小微企業(yè)間的合作共享，優(yōu)化平臺(tái)發(fā)展生態(tài)，促進(jìn)算力技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。


第二十二條 市人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌財(cái)政資金，支持算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、算力發(fā)展核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建、重大應(yīng)用示范和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等，引導(dǎo)和促進(jìn)算力產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。


縣（市）區(qū)人民政府根據(jù)需要，在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排相應(yīng)資金支持建設(shè)算力中心城市。


第二十三條 探索建立以“算力券”為核心的產(chǎn)業(yè)扶持機(jī)制，推行普惠性云服務(wù)支持政策，符合條件的市場(chǎng)主體按照規(guī)定享受扶持政策，支持市場(chǎng)主體獲取多元化優(yōu)質(zhì)算力，推進(jìn)算力產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。





第五章 算力安全





第二十四條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)算力基礎(chǔ)設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)防御和安全事件處理能力，構(gòu)建覆蓋網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)鏈等一體協(xié)同的算力安全保障體系。


第二十五條 網(wǎng)絡(luò)安全和信息化部門會(huì)同數(shù)據(jù)資源管理、公安等部門依法對(duì)算力基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)，明確安全責(zé)任主體，建立跨領(lǐng)域、跨部門、政企合作的安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，強(qiáng)化算力基礎(chǔ)設(shè)施安全保障。


建設(shè)算力基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)確保其具有支持業(yè)務(wù)穩(wěn)定、持續(xù)運(yùn)行的性能，并保證安全技術(shù)措施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步使用。


任何組織和個(gè)人不得實(shí)施非法侵入、干擾、破壞算力基礎(chǔ)設(shè)施的活動(dòng)，不得危害算力基礎(chǔ)設(shè)施安全。


第二十六條 市數(shù)據(jù)資源管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)算力應(yīng)用安全協(xié)調(diào)管理，建立健全算力應(yīng)用安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化算力應(yīng)用監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急處置，提升算力應(yīng)用安全防護(hù)水平，保護(hù)應(yīng)用單位和個(gè)人合法權(quán)益。


第二十七條 蕪湖集群數(shù)據(jù)中心運(yùn)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)數(shù)據(jù)中心安全能力建設(shè)，采取措施監(jiān)測(cè)、防御、處置網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)和威脅，保護(hù)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)免受攻擊、侵入、干擾和破壞，防止網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)泄露或者被竊取、篡改。


蕪湖集群數(shù)據(jù)中心發(fā)生重大網(wǎng)絡(luò)安全事件或者發(fā)現(xiàn)重大網(wǎng)絡(luò)安全威脅時(shí)，運(yùn)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向有關(guān)行業(yè)主管部門、公安機(jī)關(guān)報(bào)告。





第六章 服務(wù)保障





第二十八條 市數(shù)據(jù)資源管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門推進(jìn)算力應(yīng)用、數(shù)據(jù)治理和網(wǎng)絡(luò)安全合規(guī)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。


支持行業(yè)協(xié)會(huì)、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和龍頭企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)的制定。


第二十九條 市場(chǎng)監(jiān)管部門會(huì)同數(shù)據(jù)資源管理等部門加強(qiáng)算力領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則和快速維權(quán)體系，依法打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為。


第三十條 鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)和改進(jìn)金融服務(wù)，支持算力發(fā)展應(yīng)用。


鼓勵(lì)和支持符合條件的算力企業(yè)依法進(jìn)入資本市場(chǎng)融資。


鼓勵(lì)設(shè)立算力產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，引導(dǎo)社會(huì)資本投資算力發(fā)展應(yīng)用。


第三十一條 市、縣（市）區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合算力發(fā)展應(yīng)用重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)人才培養(yǎng)、引進(jìn)力度，完善人才引進(jìn)、培育、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)、服務(wù)機(jī)制。


鼓勵(lì)和支持蕪湖集群數(shù)據(jù)中心龍頭企業(yè)與高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)共建人才實(shí)訓(xùn)基地、科研中心等。鼓勵(lì)高等學(xué)校結(jié)合算力發(fā)展需求，推進(jìn)學(xué)科建設(shè)，建立校企聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，進(jìn)行多元化人才培養(yǎng)，培育算力人才。


第三十二條 市人民政府應(yīng)當(dāng)將建設(shè)算力中心城市納入政府目標(biāo)管理績(jī)效考核，完善考核評(píng)估指標(biāo)體系。


探索新型監(jiān)管方式，推行非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、信用監(jiān)管、應(yīng)用成效評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等新型監(jiān)管模式，提升監(jiān)管水平。





第七章 附 則





第三十三條 本辦法中下列用語(yǔ)的含義是：


（一）算力，是集信息計(jì)算力、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)載力、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)力于一體的新型生產(chǎn)力，主要通過算力基礎(chǔ)設(shè)施向社會(huì)提供服務(wù)；


（二）算力基礎(chǔ)設(shè)施，是集信息計(jì)算力、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)載力、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)力于一體的新型信息基礎(chǔ)設(shè)施；


（三）“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”一體化，指的是通過優(yōu)化整合本地電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、負(fù)荷側(cè)資源，以先進(jìn)技術(shù)突破和體制機(jī)制創(chuàng)新為支撐，探索構(gòu)建“電源、電網(wǎng)、負(fù)荷、儲(chǔ)能”高度融合的新型電力系統(tǒng)發(fā)展路徑。


（四）算力券，是指政府向市場(chǎng)主體免費(fèi)發(fā)放，用于支持其向算力企業(yè)購(gòu)買服務(wù)的權(quán)益憑證。


第三十四條 本辦法自2024年4月1日起施行。