水利部關(guān)于印發(fā)《水閘報(bào)廢管理辦法》的通知
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水利部
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水運(yùn)管〔2024〕71號(hào)
部直屬有關(guān)單位，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局：
《水閘報(bào)廢管理辦法》已經(jīng)部務(wù)會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
水利部
2024年3月22日
水閘報(bào)廢管理辦法
第一條 為統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加強(qiáng)水閘安全監(jiān)督管理，規(guī)范水閘報(bào)廢工作，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》等法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于全國(guó)河道（包括江河、湖泊、水庫(kù)庫(kù)區(qū)、人工水道）、渠道、蓄滯洪區(qū)和堤防（包括海堤）上依法修建的過(guò)閘流量大于5m3/s（含）的水閘報(bào)廢工作。過(guò)閘流量小于5m3/s的水閘可參照?qǐng)?zhí)行。
第三條 水利部負(fù)責(zé)全國(guó)水閘報(bào)廢工作的指導(dǎo)監(jiān)督。
水利部流域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職責(zé)和水利部授權(quán)，負(fù)責(zé)直屬水閘和流域內(nèi)水閘報(bào)廢工作的指導(dǎo)監(jiān)督。
縣級(jí)以上地方水行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)直屬水閘和轄區(qū)內(nèi)水閘報(bào)廢工作的指導(dǎo)監(jiān)督。
水閘主管部門(mén)和水閘管理單位負(fù)責(zé)所管轄水閘報(bào)廢工作的組織實(shí)施；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所管轄水閘報(bào)廢工作的組織實(shí)施。
前款規(guī)定的水閘主管部門(mén)和管理單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，統(tǒng)稱(chēng)為水閘報(bào)廢工作實(shí)施責(zé)任單位。
第四條 符合下列條件之一的水閘，應(yīng)予以報(bào)廢：
�。ㄒ唬┧l所在流域或區(qū)域綜合規(guī)劃、水利專(zhuān)業(yè)規(guī)劃或?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)調(diào)整實(shí)施后，水閘功能基本喪失或其原有設(shè)計(jì)功能被其他工程替代的；
�。ǘ┰庥龊樗�、地震等自然災(zāi)害或其他不可抗力，工程嚴(yán)重毀壞，無(wú)修復(fù)利用價(jià)值的；
（三）病險(xiǎn)嚴(yán)重，且除險(xiǎn)加固經(jīng)濟(jì)技術(shù)不合理或不具備除險(xiǎn)加固條件，采取非工程措施仍不能保證安全的；
�。ㄋ模┮蚱渌蛐枰獔�(bào)廢的。
第五條 水閘報(bào)廢必須經(jīng)過(guò)論證、審批等程序后實(shí)施。
第六條 擬報(bào)廢的水閘，由水閘報(bào)廢工作實(shí)施責(zé)任單位根據(jù)水閘工程規(guī)模委托具有相應(yīng)水閘安全評(píng)價(jià)技術(shù)能力的單位，依據(jù)本辦法和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展水閘報(bào)廢論證，提出水閘報(bào)廢論證報(bào)告。
水閘報(bào)廢論證報(bào)告內(nèi)容應(yīng)明確報(bào)廢的理由、依據(jù)和應(yīng)采取的措施及實(shí)施方案。水閘報(bào)廢論證應(yīng)考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)需求，合理選擇實(shí)施方案，解決好經(jīng)費(fèi)籌措、人員安置、資產(chǎn)處置、生態(tài)保護(hù)和修復(fù)等相關(guān)問(wèn)題。水閘報(bào)廢情況復(fù)雜的，可對(duì)實(shí)施方案進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)論證。
小型水閘的報(bào)廢論證報(bào)告內(nèi)容，可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)簡(jiǎn)化。
第七條 水閘報(bào)廢論證報(bào)告編制完成后，對(duì)需要報(bào)廢的水閘，水閘報(bào)廢工作實(shí)施責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)逐級(jí)向有審批權(quán)限的機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。申請(qǐng)材料包括：
�。ㄒ唬﹫�(bào)廢申請(qǐng)書(shū)；
（二）報(bào)廢論證報(bào)告；
（三）報(bào)廢主要利害關(guān)系人或其代表機(jī)構(gòu)（單位）的書(shū)面意見(jiàn)；
�。ㄋ模﹫�(bào)廢水閘的資產(chǎn)核定及處置材料；
（五）其他有關(guān)材料。
第八條 水行政主管部門(mén)及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管轄的水閘報(bào)廢，由水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)按照以下規(guī)定權(quán)限審批：
�。ㄒ唬┛缡』蛘咚恐睂賳挝还芾淼乃l，由所在流域管理機(jī)構(gòu)審批；
�。ǘ┐笮退l及省級(jí)直屬水閘由省級(jí)水行政主管部門(mén)審批，中型及市級(jí)直屬小型水閘由市級(jí)水行政主管部門(mén)審批，其他小型水閘由縣級(jí)水行政主管部門(mén)審批。市、縣級(jí)水閘報(bào)廢的審批文件應(yīng)逐級(jí)抄送至省級(jí)水行政主管部門(mén)；
�。ㄈ┰谕。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）范圍內(nèi)的跨市或縣級(jí)行政區(qū)域的水閘，由共同的上一級(jí)水行政主管部門(mén)審批。
具有文物屬性的水閘報(bào)廢，由水行政主管部門(mén)會(huì)同文物主管部門(mén)審批。
其他行業(yè)主管部門(mén)管轄的水閘報(bào)廢，審批權(quán)限按照該部門(mén)的規(guī)定執(zhí)行。審批結(jié)果應(yīng)及時(shí)報(bào)同級(jí)水行政主管部門(mén)備案。
第九條 審批機(jī)關(guān)應(yīng)組織或委托有關(guān)單位組織專(zhuān)家組對(duì)水閘報(bào)廢論證報(bào)告進(jìn)行審查，必要時(shí)可邀請(qǐng)水利、發(fā)展改革、財(cái)政等有關(guān)部門(mén)以及上級(jí)主管部門(mén)代表參加。
專(zhuān)家組職責(zé)包括：現(xiàn)場(chǎng)察看、審閱報(bào)告和材料、提出審查意見(jiàn)。
審批機(jī)關(guān)自接到水閘報(bào)廢申請(qǐng)后，對(duì)符合報(bào)廢條件且論證報(bào)告質(zhì)量符合編制要求的，應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)予以批復(fù)。
第十條 水閘報(bào)廢工作實(shí)施責(zé)任單位應(yīng)根據(jù)批復(fù)意見(jiàn)，及時(shí)組織實(shí)施水閘報(bào)廢的相關(guān)工作。
水閘報(bào)廢未實(shí)施完成前，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)管理、限制運(yùn)用，確保工程安全和度汛安全。
第十一條 水閘報(bào)廢經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)采取如下工程措施：
�。ㄒ唬┩耆鸪l工程，恢復(fù)河道（渠道）面貌，修復(fù)堤防，落實(shí)安全行洪措施和工程安全措施；
（二）對(duì)于不具備完全拆除條件的水閘工程，水閘主管部門(mén)應(yīng)組織安全評(píng)估，在確保河道行洪安全及結(jié)構(gòu)安全的前提下，可合理保留殘留結(jié)構(gòu)并進(jìn)行安全防護(hù)處理，以消除安全風(fēng)險(xiǎn)；
�。ㄈ┎痖l廢棄物應(yīng)作妥善處理，防止影響河道行洪，造成環(huán)境污染、水土流失或次生危害；
�。ㄋ模┡鷱�(fù)意見(jiàn)確定的其他工程措施。
第十二條 水閘報(bào)廢經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)采取如下非工程措施：
�。ㄒ唬└鶕�(jù)原水閘管理單位實(shí)際情況，由水閘主管部門(mén)對(duì)原管理人員進(jìn)行妥善安置；
（二）不具備完全拆除條件，留有殘留結(jié)構(gòu)的，由水閘主管部門(mén)落實(shí)安全管理責(zé)任主體及措施；
（三）水閘主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)原水閘資產(chǎn)及有關(guān)債權(quán)、債務(wù)進(jìn)行妥善處置；
�。ㄋ模┖觿�(shì)情況已發(fā)生重大變化的，水閘主管部門(mén)應(yīng)開(kāi)展必要的巡視檢查，制定應(yīng)急措施，直到河流重新達(dá)到較為穩(wěn)定的平衡狀態(tài)；
（五）工程技術(shù)檔案應(yīng)按照檔案管理相關(guān)規(guī)定移交；
（六）批復(fù)意見(jiàn)確定的其他非工程措施。
第十三條 水閘報(bào)廢措施完成后，水閘報(bào)廢工作實(shí)施責(zé)任單位提出驗(yàn)收申請(qǐng)，審批機(jī)關(guān)組織水行政主管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)（單位）代表和專(zhuān)家按照批復(fù)進(jìn)行驗(yàn)收。
水閘報(bào)廢處理工作不到位，仍對(duì)公共安全或者生態(tài)環(huán)境構(gòu)成威脅的，或仍存在矛盾糾紛的，審批機(jī)關(guān)不得通過(guò)驗(yàn)收，并應(yīng)責(zé)令限期整改。
第十四條 水閘報(bào)廢通過(guò)驗(yàn)收后，原水閘管理單位和主管部門(mén)應(yīng)按照《水閘注冊(cè)登記管理辦法》有關(guān)規(guī)定，在水閘注冊(cè)登記管理系統(tǒng)中辦理注銷(xiāo)手續(xù)。
第十五條 水閘報(bào)廢工作所需經(jīng)費(fèi)，由水閘報(bào)廢工作實(shí)施責(zé)任單位負(fù)責(zé)籌措，公益性水閘報(bào)廢經(jīng)費(fèi)應(yīng)按隸屬關(guān)系列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
水閘報(bào)廢過(guò)程中的設(shè)施設(shè)備和土地處置等產(chǎn)生的收益應(yīng)優(yōu)先彌補(bǔ)水閘報(bào)廢的工作經(jīng)費(fèi)。涉及國(guó)有資產(chǎn)的處置收入，應(yīng)按照政府非稅收入和國(guó)庫(kù)集中收繳制度的有關(guān)規(guī)定管理。非國(guó)有資產(chǎn)處置由出資人自主協(xié)商解決。
第十六條 對(duì)應(yīng)予以報(bào)廢且存在安全隱患的水閘不及時(shí)實(shí)施或違反本辦法實(shí)施報(bào)廢的，由縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)按照管理權(quán)限責(zé)令相關(guān)責(zé)任單位限期改正；造成安全事故等嚴(yán)重后果的，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。
第十七條 本辦法所稱(chēng)大型水閘為過(guò)閘流量1000m3/s（含）以上的水閘；中型水閘為過(guò)閘流量1000m3/s以下，100m3/s（含）以上的水閘；小型水閘為過(guò)閘流量100m3/s以下，5m3/s（含）以上的水閘。
第十八條 本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋。
第十九條本辦法自印發(fā)之日起施行。
