廣東省廣州市人民政府

廣州市人民政府令

第208號



　　《廣州市舊村莊舊廠房舊城鎮(zhèn)改造實(shí)施辦法》已經(jīng)2024年3月15日市人民政府第16屆64次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予以公布，自2024年5月15日起施行。



市 長：孫志洋

2024年4月8日

廣州市舊村莊舊廠房舊城鎮(zhèn)改造實(shí)施辦法



第一章 總 則



　　第一條 為了加強(qiáng)舊村莊、舊廠房、舊城鎮(zhèn)（以下統(tǒng)稱“三舊”）改造管理，提高節(jié)約集約用地水平，優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，完善城市功能，傳承歷史文化，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善人居環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《廣東省舊城鎮(zhèn)舊廠房舊村莊改造管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的“三舊”改造項(xiàng)目及其監(jiān)督管理等活動。

　　前款所稱的“三舊”改造項(xiàng)目是指在本辦法實(shí)施前已批復(fù)方案或者已引入合作企業(yè)的，以及其他經(jīng)市人民政府確定的“三舊”改造項(xiàng)目。

　　第三條 “三舊”改造應(yīng)當(dāng)遵循政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、統(tǒng)籌規(guī)劃、分類施策、合理補(bǔ)償、尊重歷史、共建共享的原則。

　　第四條 市人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市“三舊”改造工作。市城市更新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)研究審議“三舊”改造工作涉及的重大事項(xiàng)。

　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和管理“三舊”改造工作，并組織實(shí)施本辦法。

　　市規(guī)劃和自然資源部門負(fù)責(zé)“三舊”改造規(guī)劃和用地管理工作。

　　市發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財政、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化廣電旅游、地方金融管理、城市管理綜合執(zhí)法、林業(yè)園林、稅務(wù)等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好“三舊”改造相關(guān)工作。

　　第五條 區(qū)人民政府是本轄區(qū)內(nèi)“三舊”改造工作的第一責(zé)任主體，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)本轄區(qū)內(nèi)“三舊”改造工作，組織基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查，編制、審核改造計劃和相關(guān)方案，組織開展搬遷安置、建設(shè)管理等工作，維護(hù)社會穩(wěn)定。

　　區(qū)人民政府指定的部門負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)內(nèi)的“三舊”改造具體實(shí)施工作。

　　第六條 “三舊”改造包括下列類型：

　　（一）全面改造，是指以拆除新建方式對“三舊”用地進(jìn)行再開發(fā)，或者對“三舊”用地實(shí)施生態(tài)修復(fù)、土地復(fù)墾；

　�。ǘ�）微改造，是指在維持現(xiàn)狀建設(shè)格局基本不變的前提下，以建筑局部拆建、改變功能、整飾修繕、完善公共設(shè)施和消防設(shè)施等方式對“三舊”用地進(jìn)行整治提升；

　�。ㄈ�）混合改造，是指全面改造和微改造相結(jié)合的類型。

　　第七條 政府、原權(quán)利主體以及其他市場主體可以作為改造主體實(shí)施“三舊”改造。

　　國有企業(yè)、集體經(jīng)濟(jì)組織或者其他公有經(jīng)濟(jì)成分占主導(dǎo)地位的原權(quán)利主體選擇合作改造主體，應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)、掛牌等公開方式。法律、法規(guī)以及國家和省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　“三舊”改造項(xiàng)目范圍內(nèi)的土地或者地上建筑物、構(gòu)筑物涉及不同權(quán)利主體的，應(yīng)當(dāng)通過收購歸宗、作價入股或者權(quán)益轉(zhuǎn)移等方式形成單一改造主體。

　　第八條 “三舊”改造應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開展歷史文化遺產(chǎn)調(diào)查評估，編制歷史文化遺產(chǎn)調(diào)查評估保護(hù)專章，加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)和合理利用，維護(hù)城市脈絡(luò)肌理，傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀歷史文化，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)與歷史文化協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　第九條 “三舊”改造應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市綠化和樹木保護(hù)工作，按照規(guī)定編制樹木保護(hù)專章，最大限度避免占用綠地、遷移和砍伐樹木；無法避免的，應(yīng)當(dāng)在樹木保護(hù)專章中提出保護(hù)利用方案。

　　第十條 “三舊”改造應(yīng)當(dāng)遵循節(jié)約集約用地、節(jié)能節(jié)水、低碳環(huán)保的原則，落實(shí)海綿城市建設(shè)要求，推廣使用新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備，按照綠色發(fā)展的要求進(jìn)行綠色建筑建設(shè)和既有建筑綠色改造，營造宜居環(huán)境。

　　第十一條 本市建立健全“三舊”改造公眾參與機(jī)制，依法保障權(quán)利主體、利害關(guān)系人和社會公眾在“三舊”改造過程中的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　本市建立健全“三舊”改造咨詢機(jī)制，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需要，邀請有關(guān)專家、人大代表、政協(xié)委員和公眾代表參與項(xiàng)目的評審、論證、咨詢等活動。

　　第十二條 “三舊”改造可以多渠道籌集資金來源，包括：

　�。ㄒ唬┲醒搿⑹〖壯a(bǔ)助資金；

　　（二）市、區(qū)財政投入的“三舊”改造資金；

　�。ㄈ�）參與改造的市場主體投入的“三舊”改造資金；

　�。ㄋ模┰瓩�(quán)利主體自籌的“三舊”改造資金；

　�。ㄎ澹┢渌�符合規(guī)定的資金。

　　市、區(qū)人民政府每年可以安排一定資金，用于“三舊”改造涉及的城市基礎(chǔ)設(shè)施、保障性住房項(xiàng)目建設(shè)等，統(tǒng)籌不同“三舊”改造項(xiàng)目之間的經(jīng)濟(jì)平衡。

　　第十三條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立常態(tài)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查制度和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，區(qū)人民政府負(fù)責(zé)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查、核查等工作。

　　“三舊”改造前期應(yīng)當(dāng)開展土地、房屋、人口、經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、文化遺存、古樹名木、公共服務(wù)設(shè)施及市政基礎(chǔ)設(shè)施等現(xiàn)狀基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的調(diào)查工作。具體基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查、管理和利用按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享和交換機(jī)制，各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)提供和更新數(shù)據(jù)，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源共享利用。



第二章 規(guī)劃管理



　　第十四條 “三舊”改造應(yīng)當(dāng)以國土空間規(guī)劃為基本依據(jù)，不得違背國土空間規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容，堅(jiān)持國土空間規(guī)劃的統(tǒng)籌引領(lǐng)和剛性管控，精準(zhǔn)配置空間資源，提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，配建公共服務(wù)設(shè)施。

　　國土空間詳細(xì)規(guī)劃是“三舊”改造項(xiàng)目規(guī)劃許可、改造實(shí)施的法定依據(jù)。

　　第十五條 市級國土空間總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確“三舊”改造的總體目標(biāo)、規(guī)模和分區(qū)分類策略等。

　　區(qū)級國土空間總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)落實(shí)市級國土空間總體規(guī)劃關(guān)于“三舊”改造的要求，細(xì)化分區(qū)分類策略，提出重要的公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局要求。

　　第十六條 市規(guī)劃和自然資源部門可以結(jié)合實(shí)際需要，以國土空間總體規(guī)劃為基礎(chǔ)，組織編制市級“三舊”改造專項(xiàng)規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后納入國土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)。

　　市級“三舊”改造專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確本市“三舊”改造的實(shí)施目標(biāo)和規(guī)模、分區(qū)分類實(shí)施策略、正負(fù)面清單以及分步推進(jìn)時序安排等，并與國土空間詳細(xì)規(guī)劃做好銜接。

　　第十七條 市規(guī)劃和自然資源部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織編制“三舊”改造單元詳細(xì)規(guī)劃，對改造目標(biāo)、改造類型、區(qū)域統(tǒng)籌等提出具體要求。

　　“三舊”改造單元詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確改造單元的主導(dǎo)屬性、用地功能布局、總建設(shè)量、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和建設(shè)量占比、城市設(shè)計、歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施用地配套規(guī)定，以及規(guī)劃地塊的用地性質(zhì)、容積率、綠地率等內(nèi)容。

　　“三舊”改造單元詳細(xì)規(guī)劃實(shí)行單元、地塊分層分級管控。

　　第十八條 “三舊”改造單元詳細(xì)規(guī)劃經(jīng)市規(guī)劃委員會審議通過后，由市規(guī)劃和自然資源部門報市人民政府批準(zhǔn)。

　　經(jīng)批準(zhǔn)的“三舊”改造單元詳細(xì)規(guī)劃的修改、局部調(diào)整和技術(shù)修正，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

　　市規(guī)劃和自然資源部門應(yīng)當(dāng)定期組織有關(guān)部門和專家對“三舊”改造單元詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評估。

　　第十九條 符合以下情形之一的“三舊”改造項(xiàng)目，可以在資源環(huán)境可承載并保障空間品質(zhì)的前提下，按照規(guī)定給予容積率獎勵：

　　（一）無償將符合規(guī)定的土地提供給政府儲備的；

　　（二）高于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提供公共服務(wù)設(shè)施用地的；

　　（三）對歷史文化保護(hù)作出貢獻(xiàn)的。

　　第二十條 “三舊”改造單元詳細(xì)規(guī)劃明確的建設(shè)量較項(xiàng)目自身實(shí)際改造建設(shè)量有節(jié)余的，應(yīng)當(dāng)由市、區(qū)人民政府統(tǒng)籌安排，優(yōu)先用于保障性住房項(xiàng)目、歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)利用項(xiàng)目、老舊小區(qū)改造項(xiàng)目、區(qū)域公共服務(wù)設(shè)施配建、“三舊”改造異地平衡等。



第三章 計劃和方案



　　第二十一條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織編制“三舊”改造項(xiàng)目中長期建設(shè)計劃�！叭�舊”改造項(xiàng)目中長期建設(shè)計劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)國土空間規(guī)劃劃定改造實(shí)施片區(qū)，指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施，明確重點(diǎn)項(xiàng)目和項(xiàng)目實(shí)施時序。

　　第二十二條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將“三舊”改造項(xiàng)目納入城市更新項(xiàng)目儲備庫，編制項(xiàng)目年度計劃，并實(shí)施動態(tài)、聯(lián)動管理。

　　“三舊”改造項(xiàng)目納入項(xiàng)目儲備庫后，相關(guān)的片區(qū)策劃方案編制與審核、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查與核查、引入合作企業(yè)、項(xiàng)目實(shí)施方案編制與審核等前期工作按照有關(guān)規(guī)定開展；符合條件的，可按程序納入項(xiàng)目年度計劃。

　　第二十三條 劃定“三舊”改造實(shí)施片區(qū)的區(qū)域，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或者區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范，組織編制片區(qū)策劃方案，明確片區(qū)范圍、發(fā)展策略、產(chǎn)業(yè)方向、改造類型和模式、利益平衡、實(shí)施時序等內(nèi)容，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)成片連片改造。

　　片區(qū)策劃方案應(yīng)當(dāng)在提交城市更新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)審議前進(jìn)行專家論證、公眾參與、征求意見等工作；涉及國土空間詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整的，在片區(qū)策劃方案審定前應(yīng)當(dāng)完成國土空間詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整審批。

　　經(jīng)審定的片區(qū)策劃方案需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)報原審定機(jī)關(guān)審定。

　　第二十四條 區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)國土空間詳細(xì)規(guī)劃、片區(qū)策劃方案，按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范，組織編制項(xiàng)目實(shí)施方案。

　　項(xiàng)目實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)在提交城市更新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)審議前進(jìn)行專家論證、公眾參與和征求意見等工作；經(jīng)城市更新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)審議通過，并經(jīng)有權(quán)限的機(jī)關(guān)批復(fù)后作為項(xiàng)目實(shí)施的依據(jù)。項(xiàng)目實(shí)施方案批復(fù)應(yīng)當(dāng)在政府門戶網(wǎng)站上公布。

　　經(jīng)審定的項(xiàng)目實(shí)施方案需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)報原審定機(jī)關(guān)審定；但同時符合以下情形的，可以由區(qū)人民政府按程序?qū)彾ǎ?br>
　�。ㄒ唬┎簧婕皣�土空間詳細(xì)規(guī)劃修改；

　　（二）不增加片區(qū)策劃方案確定的復(fù)建安置總面積；

　　（三）不減少由市人民政府分配的節(jié)余建筑面積及用地。

　　第二十五條 “三舊”改造項(xiàng)目涉及土地征收的，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按規(guī)定開展征收土地預(yù)公告、土地現(xiàn)狀調(diào)查及結(jié)果確認(rèn)、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、征地補(bǔ)償安置公告、辦理補(bǔ)償?shù)怯洝⒑炗喺鞯匮a(bǔ)償安置協(xié)議等征地前期工作。

　　前款規(guī)定的征地前期工作可以與項(xiàng)目實(shí)施方案編制、審批、實(shí)施同步進(jìn)行。

　　第二十六條 本市建立“三舊”改造多項(xiàng)目聯(lián)動改造機(jī)制，老舊小區(qū)改造項(xiàng)目、歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)利用項(xiàng)目、特殊控制區(qū)內(nèi)改造項(xiàng)目可與其他全面改造項(xiàng)目組合，統(tǒng)一規(guī)劃、實(shí)施、運(yùn)營。

　　第二十七條 片區(qū)策劃方案和項(xiàng)目實(shí)施方案可以同步編制，同步聯(lián)審，同步提交城市更新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)審定。

　　第二十八條 本市建立“三舊”改造項(xiàng)目退出機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目的時限管理。

　　項(xiàng)目實(shí)施方案批復(fù)規(guī)定的時限屆滿，舊村莊、舊城鎮(zhèn)改造項(xiàng)目未達(dá)到補(bǔ)償安置協(xié)議簽約要求，舊廠房改造項(xiàng)目未完成協(xié)議簽訂或者辦理土地出讓手續(xù)的，其項(xiàng)目實(shí)施方案需要報有權(quán)限的機(jī)關(guān)重新審定和批復(fù)。

　　因政策調(diào)整、規(guī)劃調(diào)整、重大公共事件等客觀原因造成前款規(guī)定情況的，可以在項(xiàng)目實(shí)施方案批復(fù)規(guī)定的時限屆滿前，向原批復(fù)機(jī)關(guān)申請延期。



第四章 用地管理



　　第二十九條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)國土空間規(guī)劃，綜合運(yùn)用“三舊”改造、土地管理、規(guī)劃管理等公共政策，推動土地整備，實(shí)現(xiàn)土地資源空間重組、產(chǎn)權(quán)重構(gòu)和利益共享，盤活存量低效建設(shè)用地。

　　涉及土地整備的“三舊”改造項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)由區(qū)人民政府組織編制土地整備專章，按程序納入“三舊”改造單元詳細(xì)規(guī)劃、片區(qū)策劃方案和項(xiàng)目實(shí)施方案。

　　第三十條 “三舊”改造項(xiàng)目涉及將省“三舊”改造地塊數(shù)據(jù)庫范圍內(nèi)的“三舊”用地與其他建設(shè)用地實(shí)施置換，或者以復(fù)墾方式與本項(xiàng)目范圍內(nèi)非建設(shè)用地實(shí)施置換的，置換后的地塊按照規(guī)定納入省“三舊”改造地塊數(shù)據(jù)庫；原地塊不再屬于“三舊”用地。

　　第三十一條 區(qū)人民政府指定的部門負(fù)責(zé)按照“三舊”用地審批相關(guān)規(guī)定組織報批材料，經(jīng)區(qū)人民政府審核同意后按程序報有批準(zhǔn)權(quán)的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

　　涉及集體土地完善征收、舊村莊集體建設(shè)用地轉(zhuǎn)為國有建設(shè)用地、“三地”及其他用地辦理征收手續(xù)的，由區(qū)人民政府按照本辦法第二十五條規(guī)定開展征收土地前期工作。

　　已批準(zhǔn)完善歷史用地征收手續(xù)的用地，憑項(xiàng)目實(shí)施方案批復(fù)完善供地手續(xù)后申辦后續(xù)報建審批手續(xù)，參照本市申請使用建設(shè)用地政策辦理。已批準(zhǔn)完善集體建設(shè)用地手續(xù)的用地，在改造前需要按照規(guī)定移交經(jīng)營性用地或者抵扣經(jīng)濟(jì)發(fā)展留用地指標(biāo)，但納入舊村莊全面改造的除外。

　　納入項(xiàng)目年度計劃的“三舊”改造項(xiàng)目，涉及使用新增建設(shè)用地指標(biāo)的，由區(qū)人民政府按程序申報納入年度土地利用計劃。

　　第三十二條 “三舊”改造項(xiàng)目供地應(yīng)當(dāng)以單宗或者區(qū)片市場評估價為基礎(chǔ)，綜合考慮改造主體承擔(dān)的改造成本后按照程序確定政府應(yīng)當(dāng)計收的土地出讓金。

　　“三舊”改造成本包括前期費(fèi)用、拆除臨遷費(fèi)用、補(bǔ)償安置費(fèi)用、搬遷獎勵以及公共設(shè)施建設(shè)支出等實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用。

　　第三十三條 “三舊”改造項(xiàng)目需要收回集體土地使用權(quán)，符合法定情形的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以依法收回集體土地使用權(quán)，并按規(guī)定對集體土地使用權(quán)人給予適當(dāng)補(bǔ)償。

　　經(jīng)依法批準(zhǔn)收回集體土地使用權(quán)后，原集體土地使用權(quán)人在規(guī)定期限屆滿后拒不交回的，由負(fù)責(zé)組織實(shí)施“三舊”改造的區(qū)人民政府依法予以處理；經(jīng)處理仍無法收回的，申請人民法院按照國家有關(guān)規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行。人民法院強(qiáng)制執(zhí)行時，負(fù)責(zé)組織實(shí)施“三舊”改造的區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)予以支持協(xié)助。

　　第三十四條 “三舊”改造項(xiàng)目范圍內(nèi)，已簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議并已依法補(bǔ)償?shù)牟粍赢a(chǎn)，原權(quán)利主體或者其委托的主體應(yīng)當(dāng)依法申請辦理原不動產(chǎn)權(quán)利注銷登記。補(bǔ)償安置協(xié)議對辦理原不動產(chǎn)權(quán)利注銷登記已有約定的，按照約定辦理，但不得違反法律、法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。

　　國有土地上房屋征收決定、集體土地征收決定、拒不交回集體土地使用權(quán)的處理決定生效后，區(qū)人民政府書面通知不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦理原不動產(chǎn)權(quán)利注銷登記之前，應(yīng)當(dāng)足額支付或者足額提存公證補(bǔ)償費(fèi)用。

　　權(quán)利主體或者其委托的主體可以憑身份證明、補(bǔ)償安置協(xié)議、分家析產(chǎn)協(xié)議等資料依法辦理安置房分戶相關(guān)不動產(chǎn)登記手續(xù)。



第五章 監(jiān)督管理



　　第三十五條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門對各區(qū)“三舊”改造工作推進(jìn)情況實(shí)行動態(tài)監(jiān)管和協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目監(jiān)管工作細(xì)則、監(jiān)管協(xié)議指導(dǎo)范本，匯總審核各區(qū)改造成效統(tǒng)計數(shù)據(jù)，對全市“三舊”改造項(xiàng)目動態(tài)巡查抽查、考評。

　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門建立“三舊”改造重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施情況的定期考核通報制度，重點(diǎn)考核常態(tài)化工作機(jī)制建設(shè)、“三舊”改造資金使用、年度改造目標(biāo)完成量、改造項(xiàng)目批后監(jiān)管措施等內(nèi)容，將考核結(jié)果作為項(xiàng)目年度計劃編制和財政投入的“三舊”改造資金分配的重要依據(jù)。

　　第三十六條 區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管工作，具體監(jiān)管合作企業(yè)引入、項(xiàng)目進(jìn)度、配套建設(shè)與移交、復(fù)建安置資金、財政資金使用情況、相關(guān)表決情況、社會風(fēng)險防范等內(nèi)容。

　　除政府作為改造主體的項(xiàng)目以外，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)與“三舊”改造項(xiàng)目改造主體簽訂監(jiān)管協(xié)議，明確具體監(jiān)管措施及改造主體責(zé)任。

　　改造主體未按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)施方案推進(jìn)實(shí)施的，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)督促改造主體整改，根據(jù)“三舊”改造項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)行處置。

　　第三十七條 除由政府征收儲備的“三舊”改造項(xiàng)目外，涉及復(fù)建安置的“三舊”改造項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)開設(shè)復(fù)建安置資金監(jiān)管賬戶，由區(qū)“三舊”改造部門與開戶銀行、改造主體等主體簽訂復(fù)建安置資金監(jiān)管協(xié)議，對資金的使用進(jìn)行監(jiān)管，確保�？顚Ｓ谩�

　　復(fù)建安置資金包括復(fù)建物業(yè)建造費(fèi)用、臨時安置補(bǔ)助費(fèi)用、停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)助費(fèi)用、拆卸和搬遷補(bǔ)助費(fèi)用、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用和配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用等。復(fù)建安置資金應(yīng)當(dāng)足額繳存，可以采用無條件銀行履約保函加現(xiàn)金方式繳存。

　　復(fù)建安置資金具體監(jiān)管辦法由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門另行制定。

　　第三十八條 “三舊”改造工作應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷，先行啟動安置房建設(shè)，及時妥善做好搬遷安置工作。改造主體依據(jù)補(bǔ)償安置協(xié)議給予足額補(bǔ)償后，原權(quán)利主體應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償安置協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

　　任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使搬遷。

　　第三十九條 “三舊”改造應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌做好水、電、氣、排污、環(huán)衛(wèi)、通訊等公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決區(qū)域水浸隱患，實(shí)現(xiàn)“雨污分流”和“三線”下地。

　　“三舊”改造項(xiàng)目改造范圍內(nèi)由改造主體負(fù)責(zé)的公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施未在規(guī)定的時限內(nèi)啟動建設(shè)，除安置房外，其他建設(shè)項(xiàng)目不得啟動。

　　第四十條 任何單位和個人不得借“三舊”改造之機(jī)違法用地或者違法建設(shè)。

　　各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立長效機(jī)制，嚴(yán)厲查處借“三舊”改造之機(jī)進(jìn)行違法用地或者違法建設(shè)的行為，杜絕新增違法用地、違法建設(shè)。

　　第四十一條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，不依法履行職責(zé)的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十二條 相關(guān)單位和個人在開展“三舊”改造意愿調(diào)查和征集、土地及建筑物核查、“三舊”改造計劃申報、“三舊”改造規(guī)劃編制與審批等“三舊”改造工作中，有欺詐、脅迫、虛構(gòu)事實(shí)、侵害個人隱私、泄漏商業(yè)秘密、偽造或者變造文件、散布虛假信息、受賄、行賄等行為的，由相關(guān)部門依法查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



第六章 附 則



　　第四十三條 本辦法下列用語的含義：

　�。ㄒ唬�“三舊”改造，是指對納入省“三舊”改造地塊數(shù)據(jù)庫的“三舊”用地進(jìn)行再開發(fā)、復(fù)墾修復(fù)或者綜合整治的活動�！叭�舊”改造項(xiàng)目納入本市城市更新統(tǒng)籌管理。

　　邊角地、夾心地、插花地和其他用地，經(jīng)批準(zhǔn)后可以納入“三舊”改造項(xiàng)目進(jìn)行整體利用。

　�。ǘ�）“三地”，是指符合國土空間詳細(xì)規(guī)劃但單個地塊無法單獨(dú)出具規(guī)劃要點(diǎn)、無法單獨(dú)標(biāo)圖入庫，因成片改造需要與主體地塊一并納入改造項(xiàng)目進(jìn)行整體利用，累計面積不超過主體地塊總面積一定比例的邊角地、夾心地、插花地。

　　邊角地，是指被“三舊”用地與建設(shè)規(guī)劃邊沿或者線性工程控制用地邊沿分隔的地塊。

　　夾心地，是指被“三舊”用地包圍或者夾雜于其中的地塊。

　　插花地，是指與“三舊”用地形成交互楔入狀態(tài)的地塊。

　�。ㄈ�）其他用地，是指除“三地”以外，在舊村莊改造項(xiàng)目中，位于該村集體權(quán)屬范圍內(nèi)、符合國土空間詳細(xì)規(guī)劃、無法單獨(dú)標(biāo)圖入庫，因成片改造需要與主體地塊一并納入改造項(xiàng)目進(jìn)行整體利用的地塊。

　�。ㄋ模�標(biāo)圖入庫，是指對符合條件、擬納入“三舊”改造項(xiàng)目進(jìn)行整體利用的地塊，在國土空間規(guī)劃“一張圖”上逐塊標(biāo)繪，納入國土空間基礎(chǔ)信息平臺統(tǒng)一管理，形成“三舊”改造地塊數(shù)據(jù)庫。

　�。ㄎ澹┰瓩�(quán)利主體，包括“三舊”用地及其地上、地下建筑物、構(gòu)筑物的所有權(quán)人、使用權(quán)人，以及按照有關(guān)規(guī)定處理后的實(shí)際用地人。

　　（六）公共設(shè)施，包括基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、公共安全設(shè)施等。

　　第四十四條 本辦法自2024年5月15日起施行。