江西省人民政府

江西省旅館業(yè)治安管理辦法

（2010年10月12日江西省人民政府令第184號公布　2022年7月8日江西省人民政府令第255號第一次修正 2023年9月12日江西省人民政府令第261號第二次修正）



第一條　為了加強(qiáng)旅館業(yè)治安管理，維護(hù)旅館、旅客的合法權(quán)益和社會公共利益，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)向社會公眾提供住宿服務(wù)的賓館、飯店、旅店、酒店、大廈、山莊、會所、客棧、招待所、家庭式旅館，以及向社會公眾提供計(jì)時休息或者住宿服務(wù)的洗浴、度假等經(jīng)營場所（以下統(tǒng)稱旅館）。

第三條　縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的旅館業(yè)治安管理工作。

縣級以上人民政府商務(wù)、市場監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康、文化和旅游、消防救援等部門和機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工做好旅館業(yè)管理的相關(guān)工作。

第四條　開辦旅館，應(yīng)當(dāng)具備必要的防盜等安全設(shè)施。

第五條　申請開辦旅館，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)乜h級人民政府公安機(jī)關(guān)提交下列材料：

（一）旅館法定代表人、經(jīng)營負(fù)責(zé)人的身份證明；

（二）標(biāo)明房間號、服務(wù)臺、防盜安全設(shè)備設(shè)施等的旅館方位圖及其內(nèi)部平面圖；

（三）旅館安全管理制度和突發(fā)事件應(yīng)急方案；

（四）市場監(jiān)督管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

第六條　縣級人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請材料之日起七個工作日內(nèi)對申請材料進(jìn)行審查，并對旅館的開辦條件進(jìn)行實(shí)地勘驗(yàn)，作出書面決定；對外承諾的時限少于七個工作日的，應(yīng)當(dāng)在承諾的時限內(nèi)作出書面決定。對符合條件的，應(yīng)當(dāng)作出許可的書面決定，核發(fā)《特種行業(yè)許可證》；對不符合條件的，作出不予許可的書面決定，并說明理由。

第七條　旅館的名稱、法定代表人或者其他重要登記事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自市場監(jiān)督管理部門變更登記之日起三日內(nèi)，到當(dāng)?shù)乜h級人民政府公安機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。

第八條　旅館應(yīng)當(dāng)建立治安保衛(wèi)組織或者配備治安保衛(wèi)人員。治安保衛(wèi)組織和人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)常對本單位職工進(jìn)行安全教育和法制教育，檢查各項(xiàng)治安管理制度的落實(shí)情況，協(xié)助公安機(jī)關(guān)調(diào)查處理治安案件。

第九條　旅館應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定安裝使用旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)，系統(tǒng)軟件由公安機(jī)關(guān)免費(fèi)提供。

星級旅館還應(yīng)當(dāng)在其出入口、通道、電梯及其他公共區(qū)域安裝公共安全圖像信息系統(tǒng)。

旅館應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共安全圖像信息系統(tǒng)的管理和維護(hù)，確保系統(tǒng)的正常運(yùn)行。公共安全圖像信息資料的保存期不得少于三十日。

第十條　旅館應(yīng)當(dāng)建立住宿登記制度。

旅館應(yīng)當(dāng)在入住登記處等醒目位置設(shè)置相關(guān)標(biāo)牌，告知旅客應(yīng)當(dāng)主動出示有效身份證件進(jìn)行入住登記。

旅館應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)登記工作。登記時，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)旅客的身份證件，按規(guī)定的項(xiàng)目如實(shí)登記。

未成年入住，或者未成年人和成年人共同入住時，應(yīng)當(dāng)詢問父母或者其他監(jiān)護(hù)人的聯(lián)系方式、入住人員的身份關(guān)系等有關(guān)情況，并記錄備查。

第十一條　已安裝使用旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)的旅館，應(yīng)當(dāng)如實(shí)將旅客身份證件信息錄入旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)，并在旅客入住后三小時內(nèi)傳送到旅館所在行政區(qū)域內(nèi)的公安機(jī)關(guān)。

第十二條　旅館應(yīng)當(dāng)建立全天二十四小時值班制度。

旅館門衛(wèi)值班人員應(yīng)當(dāng)掌握進(jìn)出人員情況，必要時可以要求來訪者出示身份證或者詢問其被訪者姓名、住宿房間號。旅館其他值班人員應(yīng)當(dāng)按照值班制度的規(guī)定履行巡查職責(zé)，維護(hù)住宿人員的合法權(quán)益和旅館的正常秩序。客房鑰匙由客房值班人員負(fù)責(zé)管理的，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)確認(rèn)后開啟房門。

第十三條　旅館應(yīng)當(dāng)設(shè)立旅客行李物品保管室，指定專人負(fù)責(zé)保管工作，實(shí)行財(cái)物保管的登記、交接和領(lǐng)取制度，注意查詢、發(fā)現(xiàn)可疑及危險(xiǎn)物品。對旅客交付保存的現(xiàn)金及貴重物品應(yīng)當(dāng)單獨(dú)存放在保險(xiǎn)柜（箱）。

旅館為旅客提供機(jī)動車保管服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的保管制度，辦理保管手續(xù)，向旅客出具保管憑證，履行保管義務(wù)。

第十四條　旅館應(yīng)當(dāng)建立治安情況報(bào)告制度。發(fā)現(xiàn)違法犯罪嫌疑人員、行跡可疑人員、違禁物品以及發(fā)生治安案件，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)，并采取措施保護(hù)現(xiàn)場。不得知情不報(bào)或者縱容、隱瞞、包庇。

第十五條　旅館及其從業(yè)人員不得有下列行為：

（一）出賣、出租、出借《特種行業(yè)許可證》，或者以其他形式非法出讓《特種行業(yè)許可證》；

（二）對入住旅客不驗(yàn)證、不登記；

（三）為無有效身份證件的旅客登記住宿，或者為明知其持假身份證件、冒用他人身份證件的旅客登記住宿；

（四）憑一人有效身份證件為兩名以上旅客登記住宿；

（五）強(qiáng)迫他人接受住宿服務(wù)。

第十六條　旅館及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)保守旅客信息和安全技術(shù)防范設(shè)施錄入的住宿人員圖像信息秘密，除公安機(jī)關(guān)和其他國家偵查機(jī)關(guān)執(zhí)法需要提供以外，不得泄露。

第十七條　旅客應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）配合旅館服務(wù)臺登記本人身份證件；

（二）遵守旅館規(guī)章制度，愛護(hù)旅館財(cái)物；

（三）不私自留他人住宿；

（四）自覺協(xié)助人民警察依法執(zhí)行公務(wù)，并如實(shí)反映情況。

第十八條　禁止任何單位和個人將易燃性、爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)或者傳染病病原體等危險(xiǎn)物質(zhì)，以及匕首、三棱刮刀、彈簧跳刀等管制刀具帶入旅館。

禁止在旅館內(nèi)進(jìn)行賣淫、嫖娼、賭博、吸毒、傳播淫穢物品及打架斗毆等違法犯罪活動。

第十九條　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立旅館治安管理檔案，指導(dǎo)、監(jiān)督旅館建立、落實(shí)安全管理制度和措施，依法查處旅館內(nèi)發(fā)生的刑事、治安案件。

第二十條　人民警察到旅館執(zhí)行公務(wù)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其所屬的派出所、執(zhí)法機(jī)構(gòu)或者公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并出示工作證件。

人民警察依法檢查住宿人員房間時不得少于兩人，并出示工作證件和縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)開具的檢查證明文件。

第二十一條　違反本辦法，未經(jīng)許可從事旅館經(jīng)營活動的，由縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以取締，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上一千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。

第二十二條　違反本辦法，旅館出賣、出租、出借《特種行業(yè)許可證》，或者以其他形式非法出讓《特種行業(yè)許可證》的，由縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)處五千元以上一萬元以下罰款。

第二十三條　違反本辦法，旅館未按規(guī)定辦理《特種行業(yè)許可證》變更手續(xù)的，由縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)處一千元以上五千元以下罰款。

第二十四條　違反本辦法，旅館有下列行為之一的，由縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五百元以上一千元以下罰款：

（一）不如實(shí)登記、及時傳送住宿人員信息的；

（二）未實(shí)行全天二十四小時值班制度的。

第二十五條　違反本辦法第十五條第（二）至（五）項(xiàng)規(guī)定的，由縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)對旅館處五百元以上一千元以下罰款，對直接責(zé)任人員處二百元以上五百元以下罰款。

第二十六條　違反本辦法，旅館及其從業(yè)人員泄漏旅客信息秘密的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正；造成住宿人員損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十七條　公安機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條　違反本辦法規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)、規(guī)章有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條　本辦法自2011年1月1日起施行。