浙江省嘉興市人大常委會

嘉興市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會

公 告



第3號



2023年6月29日嘉興市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過的《嘉興市西塘古鎮(zhèn)保護(hù)條例》，已經(jīng)2023年7月28日浙江省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2023年10月1日起施行。





嘉興市人民代表大會常務(wù)委員會

2023年8月9日







嘉興市西塘古鎮(zhèn)保護(hù)條例



（2023年6月29日嘉興市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過 2023年7月28日浙江省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議批準(zhǔn)）



第一條 為了加強(qiáng)西塘古鎮(zhèn)的保護(hù)，保持古鎮(zhèn)傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌，彰顯江南水鄉(xiāng)特色，傳承優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，推進(jìn)長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 西塘古鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設(shè)、管理和利用等活動，適用本條例。

本條例所稱的西塘古鎮(zhèn)，是指《嘉善縣西塘中國歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃》確定的古鎮(zhèn)核心保護(hù)范圍和古鎮(zhèn)建設(shè)控制地帶組成的區(qū)域。

法律、法規(guī)對文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和古樹名木保護(hù)有特別規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第三條 西塘古鎮(zhèn)保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格保護(hù)、依法管理、有效利用的原則。

第四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)西塘古鎮(zhèn)保護(hù)工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)古鎮(zhèn)保護(hù)中的重大事項(xiàng)。

嘉善縣人民政府負(fù)責(zé)西塘古鎮(zhèn)保護(hù)工作，將西塘古鎮(zhèn)保護(hù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃綱要，根據(jù)實(shí)際情況安排保護(hù)資金，列入本級財(cái)政預(yù)算。

市、縣相關(guān)部門和西塘鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好西塘古鎮(zhèn)保護(hù)工作。

第五條 嘉善縣人民政府確定的西塘古鎮(zhèn)保護(hù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)古鎮(zhèn)保護(hù)的具體工作，并履行下列職責(zé)：

（一）組織實(shí)施保護(hù)規(guī)劃；

（二）會同有關(guān)部門組織編制和實(shí)施古鎮(zhèn)建筑維護(hù)修繕計(jì)劃、外部修繕技術(shù)導(dǎo)則、古鎮(zhèn)戶外設(shè)施設(shè)備設(shè)置導(dǎo)則；

（三）建設(shè)和維護(hù)古鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施；

（四）統(tǒng)籌推進(jìn)古鎮(zhèn)文化和旅游融合發(fā)展；

（五）發(fā)掘、研究、保護(hù)和傳承古鎮(zhèn)歷史文化遺產(chǎn)；

（六）組織開展古鎮(zhèn)的宣傳推廣、展覽展示、對外交流；

（七）其他有關(guān)保護(hù)工作。

第六條 西塘古鎮(zhèn)的保護(hù)，應(yīng)當(dāng)保障原住居民的合法權(quán)益。

鼓勵組建西塘古鎮(zhèn)保護(hù)志愿者服務(wù)隊(duì)伍，聘請專家、鄉(xiāng)賢、原住居民、行業(yè)協(xié)會人員等擔(dān)任監(jiān)督員，引導(dǎo)公眾參與古鎮(zhèn)保護(hù)工作。

第七條 西塘古鎮(zhèn)的保護(hù)對象包括：

（一）古鎮(zhèn)的整體空間格局，包括傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌、空間尺度以及與其相依存的自然景觀和環(huán)境；

（二）構(gòu)成古鎮(zhèn)空間形態(tài)特色的河湖水系與自然環(huán)境風(fēng)貌；

（三）不可移動文物、歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑；

（四）傳統(tǒng)橋梁、廊棚、駁岸、水埠、古井、古樹名木等歷史環(huán)境要素；

（五）歷史地名、老字號等地方特色；

（六）民俗、傳統(tǒng)戲劇、曲藝、傳統(tǒng)技藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；

（七）其他需要保護(hù)的對象。

第八條 西塘古鎮(zhèn)保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同建設(shè)、文物等主管部門編制西塘古鎮(zhèn)保護(hù)名錄，并公開征求意見，報(bào)嘉善縣人民政府批準(zhǔn)后向社會公布。

西塘古鎮(zhèn)保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門定期普查古鎮(zhèn)歷史文化資源，及時(shí)將具有保護(hù)價(jià)值的歷史文化資源列入保護(hù)名錄。

第九條 在西塘古鎮(zhèn)保護(hù)范圍內(nèi)從事下列活動的，應(yīng)當(dāng)提前告知古鎮(zhèn)保護(hù)機(jī)構(gòu)；需要辦理審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理；有關(guān)主管部門在審批前，應(yīng)當(dāng)征求古鎮(zhèn)保護(hù)機(jī)構(gòu)的意見：

（一）對傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑進(jìn)行修繕裝飾、添加設(shè)施以及改變傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的結(jié)構(gòu)或者使用性質(zhì)的；

（二）舉辦大型群眾性活動的；

（三）拍攝電影電視的；

（四）在戶外設(shè)置宣傳促銷點(diǎn)、舉辦商品展銷活動的；

（五）其他影響古鎮(zhèn)傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌或者歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的活動。

從事前款規(guī)定的活動，應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃的要求，不得損害歷史文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性，不得對古鎮(zhèn)傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌或者歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑構(gòu)成破壞性影響。

第十條 西塘古鎮(zhèn)核心保護(hù)范圍內(nèi)的歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑實(shí)施原址保護(hù)，其維護(hù)和修繕應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用原構(gòu)件、傳統(tǒng)材料和工藝，不得改變建筑原有的形制、格局和風(fēng)貌。

西塘古鎮(zhèn)核心保護(hù)范圍內(nèi)歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的所有權(quán)人，應(yīng)當(dāng)合理使用歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑，保持其傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌和空間尺度，并負(fù)責(zé)歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的維護(hù)和修繕，也可以約定由使用人負(fù)責(zé)維護(hù)和修繕。

西塘古鎮(zhèn)保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對古鎮(zhèn)核心保護(hù)范圍內(nèi)歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)有安全隱患的，督促其所有權(quán)人、使用人維護(hù)和修繕，并提供維護(hù)和修繕方面的信息和技術(shù)指導(dǎo)。核心保護(hù)范圍內(nèi)歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑有損毀危險(xiǎn)，所有權(quán)人、使用人不具備維護(hù)和修繕能力的，古鎮(zhèn)保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取措施進(jìn)行保護(hù)。

第十一條 在西塘古鎮(zhèn)核心保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)置戶外廣告、店鋪招牌等設(shè)施設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)符合古鎮(zhèn)戶外設(shè)施設(shè)備設(shè)置導(dǎo)則的要求，并與古鎮(zhèn)歷史風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。

第十二條 西塘古鎮(zhèn)保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立核心保護(hù)范圍內(nèi)居民和經(jīng)營者的電動自行車、電動摩托車信息登記制度，按照規(guī)范為核心保護(hù)范圍內(nèi)居民和經(jīng)營者設(shè)置集中或者相對集中的電動自行車、電動摩托車停放、充電場所，設(shè)置符合國家標(biāo)準(zhǔn)的限時(shí)充電設(shè)施。

西塘古鎮(zhèn)保護(hù)機(jī)構(gòu)在室內(nèi)場所設(shè)置集中或者相對集中的停放、充電區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)采取防火防煙分隔措施，配備監(jiān)控、報(bào)警、滅火等設(shè)施。

核心保護(hù)范圍內(nèi)的居民和經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配合做好電動自行車、電動摩托車信息登記，服從西塘古鎮(zhèn)保護(hù)機(jī)構(gòu)管理，避免在非集中充電的室內(nèi)場所充電。

第十三條 西塘古鎮(zhèn)的保護(hù)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展導(dǎo)向，加強(qiáng)古鎮(zhèn)保護(hù)區(qū)域與周邊區(qū)域的規(guī)劃銜接和空間管控，構(gòu)建水網(wǎng)、路網(wǎng)、綠網(wǎng)和信息網(wǎng)為支撐的空間網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)城鎮(zhèn)空間、鄉(xiāng)村空間、生態(tài)空間、創(chuàng)新空間融合發(fā)展。

嘉善縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理區(qū)域協(xié)作，完善流域信息共享，協(xié)同推進(jìn)跨界水體聯(lián)合保護(hù)機(jī)制，提升西塘古鎮(zhèn)水系生態(tài)功能。

西塘古鎮(zhèn)保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)古鎮(zhèn)保護(hù)范圍內(nèi)水域的保護(hù)和管理，合理布置生態(tài)綠化、人文景觀、休閑休憩等設(shè)施，維持河道的自然形態(tài)和歷史風(fēng)貌，防止河道淤積，美化河道環(huán)境。

第十四條 鼓勵和支持西塘古鎮(zhèn)推行長三角區(qū)域社會保障卡居民服務(wù)一卡通，為持卡人在旅游觀光、文化體驗(yàn)等領(lǐng)域提供便利服務(wù)。

第十五條 鼓勵和支持西塘古鎮(zhèn)參與長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)生態(tài)文旅圈建設(shè)，促進(jìn)古鎮(zhèn)文化和旅游融合發(fā)展。

第十六條 西塘古鎮(zhèn)保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃古鎮(zhèn)保護(hù)范圍內(nèi)的經(jīng)營業(yè)態(tài)，合理安排市場布局，重點(diǎn)發(fā)展具有古鎮(zhèn)文化旅游特色的產(chǎn)業(yè)。

鼓勵單位和個(gè)人按照產(chǎn)業(yè)政策和業(yè)態(tài)布局從事經(jīng)營活動，支持單位和個(gè)人結(jié)合文化和節(jié)慶活動，發(fā)展特色文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。

第十七條 鼓勵單位和個(gè)人在西塘古鎮(zhèn)保護(hù)范圍內(nèi)通過出資、捐資、捐贈、設(shè)立基金、提供技術(shù)服務(wù)等方式開展下列活動：

（一）設(shè)立博物館、展覽館、美術(shù)館、圖書館；

（二）開設(shè)民俗、傳統(tǒng)工藝等非遺展示傳習(xí)場所；

（三）開展地方傳統(tǒng)文化研究；

（四）建立學(xué)生教育實(shí)踐基地；

（五）舉辦傳統(tǒng)藝術(shù)、民俗表演等活動；

（六）開辦傳統(tǒng)手工作坊，制作、展示、經(jīng)營民間工藝品；

（七）其他有利于古鎮(zhèn)保護(hù)和歷史文化傳承的活動。

第十八條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)和省的地方性法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十九條 違反本條例第九條規(guī)定，對古鎮(zhèn)傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑構(gòu)成破壞性影響的，由建設(shè)主管部門責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施；有違法所得的，沒收違法所得；造成嚴(yán)重后果的，對單位并處一萬元以上十萬元以下的罰款，對個(gè)人并處五千元以上五萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十條 本條例所稱的傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑，是指除文物、歷史建筑以外，經(jīng)嘉善縣人民政府確定公布，空間格局、景觀形態(tài)、建筑樣式等具有一定保護(hù)價(jià)值和建成歷史，能夠反映西塘古鎮(zhèn)歷史風(fēng)貌、文化內(nèi)涵和地方特色的建筑物、構(gòu)筑物。

第二十一條 本條例自2023年10月1日起施行。