安徽省淮北市人大常委會

安徽省人民代表大會常務委員會關于批準《淮北市旅游促進條例》的決議



（2023年7月28日安徽省第十四屆人民代表大會常務委員會第三次會議通過）



安徽省第十四屆人民代表大會常務委員會第三次會議審查了《淮北市旅游促進條例》，決定予以批準，由淮北市人民代表大會常務委員會公布施行。







淮北市旅游促進條例



（2023年6月28日淮北市第十七屆人民代表大會常務委員會第十四次會議通過 2023年7月28日安徽省第十四屆人民代表大會常務委員會第三次會議批準）



目 錄



第一章 總 則

第二章 規(guī)劃建設

第三章 產(chǎn)業(yè)促進

第四章 服務保障

第五章 附 則



第一章 總 則



第一條 為了有效保護和合理利用旅游資源，優(yōu)化旅游環(huán)境，促進旅游業(yè)高質量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國旅游法》和有關法律、行政法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)促進旅游業(yè)發(fā)展的規(guī)劃建設、產(chǎn)業(yè)促進、服務保障等活動。

第三條 本市旅游業(yè)發(fā)展應當堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，突出運河故里、山水生態(tài)、紅色淮海等特色，建設區(qū)域性、復合型旅游目的地。

第四條 市、縣（區(qū)）人民政府應當加強對旅游促進工作的組織領導，將旅游業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加大對旅游業(yè)的政策支持和扶持力度，建立健全旅游發(fā)展綜合協(xié)調(diào)機制和考核激勵機制，促進旅游業(yè)與相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

第五條 市、縣（區(qū)）人民政府旅游主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)促進旅游業(yè)發(fā)展的指導、協(xié)調(diào)、服務和監(jiān)督管理等工作。

發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、交通運輸、市場監(jiān)督管理等有關部門應當按照各自職責，共同做好保障和促進旅游業(yè)發(fā)展相關工作。



第二章 規(guī)劃建設



第六條 市、縣（區(qū)）人民政府應當根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，以旅游市場為導向，以旅游資源為基礎，以旅游產(chǎn)品為主體，堅持社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一原則，編制旅游發(fā)展規(guī)劃。

旅游發(fā)展規(guī)劃應當與上一級旅游發(fā)展規(guī)劃相符合，與國土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃以及其他自然資源和文物等人文資源的保護和利用規(guī)劃相銜接。

市、縣（區(qū)）人民政府應當對大運河國家文化公園、中心湖帶、臨渙古鎮(zhèn)、濉溪古城、工業(yè)遺產(chǎn)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等適宜整體保護和利用的旅游資源，統(tǒng)籌組織編制重點旅游資源開發(fā)利用專項規(guī)劃。

第七條 市、縣（區(qū)）人民政府應當將旅游發(fā)展所需用地納入國土空間規(guī)劃統(tǒng)籌安排，優(yōu)先保障旅游重點項目用地。

鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、居民，依法以集體經(jīng)營性建設用地、宅基地使用權入股、聯(lián)營等方式參與旅游經(jīng)營活動。

第八條 市、縣（區(qū)）人民政府應當統(tǒng)籌建設旅游集散中心、游客中心、休閑驛站等旅游基礎設施，為旅游者提供信息咨詢、安全保障等便民惠民服務。

旅游集散地、旅游景區(qū)、交通樞紐和旅游者相對集中的場所，應當根據(jù)國家、省有關規(guī)定和標準配備停車場、廁所、無障礙設施、母嬰設施、醫(yī)療救治設施等公共服務設施。

第九條 市、縣（區(qū)）人民政府應當完善旅游交通線路，加快通景公路建設，合理布局旅游公交專線，構建方便快捷的旅游交通網(wǎng)絡。

旅游主管部門應當會同公安、交通運輸?shù)炔块T完善道路旅游交通標識系統(tǒng)。



第三章 產(chǎn)業(yè)促進



第十條 市、縣（區(qū)）人民政府應當制定有利于旅游發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，引導、支持開發(fā)運河文化、山水生態(tài)、紅色文化、工業(yè)遺址、鄉(xiāng)村民俗等旅游資源，促進旅游業(yè)高質量發(fā)展。

第十一條 市、縣（區(qū)）人民政府應當整合大運河淮北段文化旅游資源，突出大運河文化旅游淮北特色，注重區(qū)域協(xié)同，推進大運河國家文化公園建設，打造世界文化遺產(chǎn)金字招牌。

第十二條 市、縣（區(qū)）人民政府應當依托相山、龍脊山、泉山、南湖、朔西湖、乾隆湖等生態(tài)資源，發(fā)展具有本地特色的休閑、康養(yǎng)、度假旅游。

第十三條 市、縣（區(qū)）人民政府應當依托淮海戰(zhàn)役總前委舊址、淮海戰(zhàn)役雙堆集烈士陵園、草廟華野指揮部舊址等革命遺址和紀念設施，發(fā)展紅色旅游。

第十四條 市、縣（區(qū)）人民政府應當依托廢棄礦山、礦區(qū)閑置鐵路、大唐電廠舊址、口子窖窖池群及釀酒作坊等工業(yè)舊址遺址，通過文化創(chuàng)意及休閑旅游項目建設，發(fā)展工業(yè)旅游。

第十五條 市、縣（區(qū)）人民政府應當依托榴園、南山等鄉(xiāng)土文化內(nèi)涵，利用田園風光、村落民宅、生態(tài)農(nóng)業(yè)，創(chuàng)新開發(fā)農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)耕體驗、農(nóng)事節(jié)慶等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。

第十六條 市、縣（區(qū)）人民政府應當推進文化旅游產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，推動文旅融合創(chuàng)新發(fā)展。

鼓勵利用歷史建筑、歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村、傳統(tǒng)村落和名人故居等歷史文化資源發(fā)展旅游業(yè)。

支持非物質文化遺產(chǎn)有機融入旅游景區(qū)、景點，開發(fā)具有淮北特色的旅游項目和產(chǎn)品。

推動圖書館、博物館、歷史檔案館、城市展示館、名人紀念館和科普場館等公共場所增加旅游服務功能，打造主客共享的新型服務空間。

鼓勵發(fā)展文化創(chuàng)意、影視演藝、廣告會展和動漫游戲等數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，推動文化旅游演藝和節(jié)慶活動提質升級。

第十七條 市、縣（區(qū)）人民政府應當制定相關政策措施，鼓勵開展研學旅行活動。

鼓勵和支持利用淮北歷史文化、自然生態(tài)、風土民俗等開發(fā)研學旅游產(chǎn)品，建設研學旅游基地。

第十八條 鼓勵和支持旅游行業(yè)組織、餐飲行業(yè)組織深入挖掘本地傳統(tǒng)餐飲文化，創(chuàng)意開發(fā)特色菜肴，建立特色餐飲品牌推薦名錄，舉辦美食節(jié)慶活動，推動特色美食向標準化、品牌化發(fā)展。

鼓勵和支持各類餐飲業(yè)態(tài)融合發(fā)展，豐富美食文化內(nèi)涵。

第十九條 鼓勵和支持利用本地文化旅游資源進行文創(chuàng)設計，培育具有淮北特色的文創(chuàng)產(chǎn)品、非遺產(chǎn)品、特色工藝品和地理標志產(chǎn)品。

第二十條 市、縣（區(qū)）人民政府應當大力發(fā)展夜間經(jīng)濟，依托隋唐運河古鎮(zhèn)、濉溪古城等文化旅游商業(yè)街區(qū)，培育“夜游、夜娛、夜食、夜購、夜讀”等消費業(yè)態(tài)，打造夜間文化和旅游消費集聚區(qū)。

第二十一條 完善房車露營、鐵路旅游、自駕車旅行等旅游配套設施建設，支持開發(fā)體驗性、互動性強的旅游項目，推動旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。



第四章 服務保障



第二十二條 市、縣（區(qū)）人民政府應當建立健全促進旅游業(yè)發(fā)展財政投入保障機制，將旅游業(yè)發(fā)展專項資金列入財政預算并嚴格落實。

加大對旅游企業(yè)扶持力度，培育旅游知名品牌，支持旅游企業(yè)規(guī)�；�發(fā)展。

鼓勵金融機構加強和改善對旅游企業(yè)的信貸服務。支持社會資本參與旅游資源開發(fā)、基礎設施建設和運營管理。

第二十三條 市、縣（區(qū)）人民政府應當充分發(fā)揮投融資平臺作用，推動重點景區(qū)、景點實施整體開發(fā)和集團化經(jīng)營，提高旅游資源開發(fā)利用的集約化水平。

第二十四條 市、縣（區(qū)）人民政府應當建立健全旅游交通、旅游信息、旅游安全等旅游公共服務體系，完善旅游公共服務設施，提升旅游公共服務品質。

第二十五條 市、縣（區(qū)）人民政府應當加強旅游基礎信息數(shù)據(jù)庫、公共服務平臺等基礎設施建設，推進智慧旅游發(fā)展。

旅游主管部門應當依托智慧文旅平臺，向社會公布主要景區(qū)、線路、住宿、餐飲、交通、氣象等服務信息。

鼓勵旅游經(jīng)營者開發(fā)使用旅游電子商務平臺，開通線上宣傳、咨詢、預訂、支付和評價等功能，推廣和銷售旅游產(chǎn)品。

第二十六條 市、縣（區(qū)）人民政府統(tǒng)一負責本行政區(qū)域內(nèi)旅游安全工作，建立旅游安全工作責任制，健全旅游突發(fā)事件應對機制和旅游安全聯(lián)動機制，制定旅游突發(fā)事件應急預案。

旅游主管部門應當組織開展旅游安全宣傳、教育和培訓，會同有關部門開展旅游安全監(jiān)督檢查，保障旅游者生命財產(chǎn)安全。

旅游經(jīng)營者應當對提供的產(chǎn)品和服務進行安全檢驗、監(jiān)測和評估，制定旅游安全應急預案，開展從業(yè)人員安全技能培訓和應急演練。

第二十七條 市、縣（區(qū)）人民政府應當加強與長三角地區(qū)、淮海經(jīng)濟區(qū)、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶等區(qū)域內(nèi)城市的旅游合作，加強區(qū)域性客源互送、宣傳推廣、信息共享、市場監(jiān)管等合作，推進區(qū)域旅游一體化發(fā)展。



第五章 附 則



第二十八條 本條例自2023年10月1日起施行。