廣東省人民政府

廣東省高速公路運營管理辦法

文號： 粵府令第297號發(fā)布日期： 2022-09-09


第一章　總則



　　第一條　為了規(guī)范高速公路運營管理和車輛通行行為，保障高速公路安全暢通，提高服務質(zhì)量和通行效率，維護高速公路使用者和高速公路經(jīng)營管理單位的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國公路法》《收費公路管理條例》《廣東省公路條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)高速公路及其服務區(qū)、收費站等場所的運營管理，適用本辦法。

　　第三條　省人民政府交通運輸主管部門主管全省高速公路運營管理工作，對高速公路路網(wǎng)運行、聯(lián)網(wǎng)收費、服務質(zhì)量等實施行業(yè)管理。

　　地級以上市人民政府交通運輸主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)高速公路運營管理工作，縣級人民政府交通運輸主管部門予以配合。

　　縣級以上人民政府發(fā)展改革、公安、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、文化和旅游、應急管理、市場監(jiān)管等部門按照各自職責，做好高速公路運營管理的相關(guān)工作。

　　第四條　高速公路經(jīng)營管理單位承擔所屬高速公路運營管理的具體工作，維護和管理高速公路及其附屬設施，保障正常運行和安全使用。

　　第五條　全省高速公路經(jīng)營管理單位可以成立行業(yè)組織，制定高速公路經(jīng)營管理相關(guān)規(guī)則和團體標準，發(fā)揮行業(yè)自律作用，引導會員單位依法經(jīng)營，保障會員單位合法權(quán)益，代表會員單位監(jiān)督、校核結(jié)算機構(gòu)的清分結(jié)算等工作，并接受省人民政府交通運輸主管部門的行業(yè)監(jiān)督和指導。

　　第六條　省人民政府交通運輸主管部門應當制定全省統(tǒng)一的高速公路服務規(guī)范，定期組織對全省高速公路運營服務質(zhì)量進行評價，評價結(jié)果向社會公開。

　　省、地級以上市人民政府交通運輸主管部門應當健全高速公路運營服務投訴處理機制，公開投訴方式，及時受理有關(guān)投訴。



第二章　路網(wǎng)運行管理



　　第七條　省人民政府交通運輸主管部門應當建設省高速公路路網(wǎng)運行平臺，會同省人民政府公安機關(guān)交通管理部門、應急管理部門，做好全省高速公路路網(wǎng)運行監(jiān)測、應急處置調(diào)度和出行信息服務等工作，推進高速公路與普通公路的協(xié)調(diào)聯(lián)動、高效運行。

　　第八條　高速公路經(jīng)營管理單位應當及時、準確、完整地采集高速公路路網(wǎng)運行信息，按照相關(guān)規(guī)定向省高速公路路網(wǎng)運行平臺報送路網(wǎng)運行數(shù)據(jù)、監(jiān)控視頻、路況等信息。

　　高速公路經(jīng)營管理單位應當及時向社會發(fā)布路網(wǎng)運行情況，提示交通管制、安全出行、氣象等信息。

　　第九條　高速公路經(jīng)營管理單位應當對高速公路容易擁堵的路段、特長隧道、特大橋梁、互通立交、收費站、服務區(qū)等重點區(qū)域，制定相應的疏堵方案，并適時調(diào)整。

　　高速公路經(jīng)營管理單位應當對前款規(guī)定容易擁堵的重點區(qū)域采取信息指引、車流疏導和按照規(guī)定程序?qū)嵤└脑鞌U容等措施，提高車輛通行能力和服務水平�？h級以上人民政府在改造擴容的土地使用等方面，應當按照有關(guān)規(guī)定給予支持。

　　第十條　除自然災害、惡劣氣象條件、重大交通事故，以及法律法規(guī)規(guī)定的其他情形外，高速公路經(jīng)營管理單位不得關(guān)閉高速公路的收費站、服務區(qū)。

　　第十一條　高速公路經(jīng)營管理單位應當針對自然災害、交通事故、公共衛(wèi)生事件等情形，組織制定突發(fā)事件應急預案，配備應急救援的設施設備，并定期組織演練。

　　第十二條　省、地級以上市人民政府公安、交通運輸、應急管理等主管部門和高速公路經(jīng)營管理單位，應當建立協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制，健全信息通報、定期會商、隱患排查整治、擁堵治理、突發(fā)事件處置等相關(guān)制度，保障高速公路安全暢通。

　　因交通阻塞、中斷等需要對車輛進行疏導或者分流時，高速公路經(jīng)營管理單位應當配合公安機關(guān)交通管理部門、交通運輸主管部門及時采取措施，引導車輛駛離或者繞行，并發(fā)布信息和繞行指引。



第三章　聯(lián)網(wǎng)收費管理



　　第十三條　經(jīng)批準收取車輛通行費的高速公路應當實行聯(lián)網(wǎng)收費。車輛通行費按照國家和省有關(guān)聯(lián)網(wǎng)收費運營服務的規(guī)定，統(tǒng)一清分和結(jié)算。

　　實行聯(lián)網(wǎng)收費的高速公路應當提供多種收費服務方式，推廣電子不停車收費。

　　第十四條　高速公路經(jīng)營管理單位應當按照有關(guān)規(guī)范，及時、準確、完整地上傳聯(lián)網(wǎng)收費數(shù)據(jù)，保障聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)正常運行，并對所屬高速公路收費系統(tǒng)網(wǎng)絡安全、收費數(shù)據(jù)的準確性和完整性負責。

　　高速公路經(jīng)營管理單位應當按照國家和省的要求做好車輛通行費的管理工作，及時足額上繳現(xiàn)金通行費。

　　第十五條　全省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費結(jié)算機構(gòu)（以下簡稱結(jié)算機構(gòu)）負責下列工作：

　�。ㄒ唬┤�省高速公路車輛通行費的清分結(jié)算工作；

　　（二）全省聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)檢測和運行監(jiān)測、網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)安全管理等工作；

　�。ㄈ�）全省高速公路路段費率參數(shù)和通行介質(zhì)的管理工作；

　�。ㄋ模┤�省聯(lián)網(wǎng)收費數(shù)據(jù)的管理、統(tǒng)計、分析，提供聯(lián)網(wǎng)收費數(shù)據(jù)查詢服務，處理聯(lián)網(wǎng)收費的咨詢、爭議、投訴等工作。

　　第十六條　結(jié)算機構(gòu)應當建立和完善全省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費數(shù)據(jù)檔案庫，按照有關(guān)規(guī)定保存相關(guān)數(shù)據(jù)，不得截留、刪除、偽造、篡改、泄露。

　　結(jié)算機構(gòu)應當定期向高速公路經(jīng)營管理單位公布聯(lián)網(wǎng)收費數(shù)據(jù)等情況，同時向省人民政府交通運輸主管部門報送高速公路聯(lián)網(wǎng)收費的相關(guān)數(shù)據(jù)。

　　高速公路經(jīng)營管理單位有權(quán)查詢所屬高速公路收費結(jié)算信息，對車輛通行費結(jié)算數(shù)據(jù)存在異議時，結(jié)算機構(gòu)應當調(diào)查核實，在5個工作日內(nèi)提供相關(guān)數(shù)據(jù)與資料。出現(xiàn)結(jié)算數(shù)據(jù)錯誤的，結(jié)算機構(gòu)應當及時糾正。

　　第十七條　高速公路電子不停車收費通行介質(zhì)發(fā)行服務單位（以下簡稱發(fā)行服務單位）應當按照相關(guān)規(guī)范和標準做好電子不停車收費通行介質(zhì)的發(fā)行、管理、推廣應用以及客戶服務等工作，對發(fā)行錯誤的電子不停車收費通行介質(zhì)免費召回、修改或者更換，并配合開展清分結(jié)算工作。

　　第十八條　高速公路使用者應當按照規(guī)定使用通行介質(zhì)，及時足額交納車輛通行費。禁止調(diào)換、截留、篡改、干擾屏蔽、惡意損壞通行介質(zhì)或者使用偽造的通行介質(zhì)。

　　高速公路電子不停車收費通行介質(zhì)應當與實際安裝車輛唯一對應。禁止虛假申請和使用與實際車型、車類不符的電子不停車收費通行介質(zhì)。

　　第十九條　高速公路經(jīng)營管理單位、發(fā)行服務單位以及受委托的第三方，應當根據(jù)有關(guān)規(guī)定向高速公路使用者提供收費票據(jù)。

　　第二十條　高速公路使用者對所交納車輛通行費存在爭議的，可以向結(jié)算機構(gòu)、發(fā)行服務單位或者高速公路經(jīng)營管理單位等提出，由結(jié)算機構(gòu)會同發(fā)行服務單位、高速公路經(jīng)營管理單位及時予以處理并反饋給高速公路使用者。

　　第二十一條　對依法應當交納而拒交、逃交、少交車輛通行費的車輛，高速公路經(jīng)營管理單位有權(quán)拒絕其通行，并要求其補交車輛通行費；對拒不補交的，依法予以追繳。

　　第二十二條　高速公路車輛通行費收費標準在省人民政府批準的范圍內(nèi)，可以根據(jù)車型、車類、路段、時段、出入口、通行方向、支付方式以及運營服務質(zhì)量、養(yǎng)護質(zhì)量等因素實行差異化調(diào)整。

　　第二十三條　高速公路提前終止收費的，高速公路經(jīng)營管理單位應當向省人民政府交通運輸主管部門辦理相關(guān)手續(xù)。



第四章　收費站管理



　　第二十四條　高速公路收費站應當在顯著位置懸掛省人民政府交通運輸主管部門監(jiān)制的收費站站牌、公告牌，公開審批機關(guān)、收費單位、收費標準、收費起止年限、監(jiān)督電話等內(nèi)容。

　　第二十五條　高速公路收費站應當符合相關(guān)技術(shù)標準，按照有關(guān)規(guī)范設置、維護交通標志、標線，配備安全防護設施設備，保障車輛通行安全順暢。鼓勵運用信息技術(shù)，提升智能化服務水平。

　　高速公路收費站應當按照有關(guān)大件運輸通道建設要求，適當設置超寬車道，滿足大件運輸車輛正常通過的需求。

　　第二十六條　高速公路經(jīng)營管理單位應當開通足夠的收費車道，配備相應的收費工作人員和足夠的移動收費終端。

　　電子不停車收費車道出現(xiàn)無法正常收費等特殊情況時，收費站工作人員應當使用移動收費終端及時處理，或者將車輛引導至收費廣場處理，保證收費站的通行秩序。

　　收費站排隊繳費車輛影響高速公路安全通行的，高速公路經(jīng)營管理單位應當通報公安機關(guān)交通管理部門，并采取疏導措施，做好安全警示和防護工作。

　　第二十七條　高速公路使用者在收費站對車輛通行費交納等存在爭議的，應當按照收費站工作人員指引至相應場所處理，不得故意堵塞收費車道、擾亂收費秩序。

　　第二十八條　高速公路經(jīng)營管理單位應當定期對收費站工作人員開展業(yè)務培訓和職業(yè)道德教育。

　　收費站工作人員在崗期間應當著裝規(guī)范、文明服務，嚴格按照相關(guān)規(guī)定實施現(xiàn)場操作，保障車輛通行順暢。

　　第二十九條　高速公路經(jīng)營管理單位應當按照規(guī)定設置稱重檢測設施設備，對貨車進行稱重檢測。有條件的高速公路入口應當設置車輛外廓尺寸自動檢測設備。

　　超過公路限載、限高、限寬、限長標準的車輛，不得在公路行駛，確需行駛的，應當依法辦理公路超限運輸許可。

　　高速公路經(jīng)營管理單位發(fā)現(xiàn)違法超限超載車輛時，應當及時報告交通運輸主管部門和公安機關(guān)交通管理部門，并提供檢測數(shù)據(jù)。交通運輸主管部門和公安機關(guān)交通管理部門應當及時依法處理。

　　新建、改建高速公路或者有條件的高速公路入口應當設置專用車道供違法超限超載車輛掉頭。

　　第三十條　車輛應當遵守高速公路交通標志、標線的指示，符合規(guī)定的裝載和時速要求。

　　未安裝電子不停車收費通行介質(zhì)的車輛，不得駛?cè)腚娮硬煌＼囀召M專用車道。



第五章　服務管理



　　第三十一條　新建高速公路的服務區(qū)應當與主體工程同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收、同步投入使用。

　　第三十二條　高速公路服務區(qū)應當在高速公路通車時同步為高速公路使用者提供停車、休息、如廁、開水供應、加油、充電等基本服務�？h級以上人民政府對轄區(qū)內(nèi)高速公路服務區(qū)的用水、用電、垃圾轉(zhuǎn)運和污水處理等方面，應當按照有關(guān)規(guī)定給予支持。

　　高速公路服務區(qū)應當結(jié)合交通量增長等情況逐步提供購物、餐飲、住宿、汽車維修等服務。

　　鼓勵高速公路服務區(qū)結(jié)合旅游休閑、農(nóng)副產(chǎn)品推廣、物流客運等拓展豐富服務內(nèi)容。

　　第三十三條　高速公路經(jīng)營管理單位、服務區(qū)運營管理單位應當維護服務區(qū)公共秩序，保障交通順暢，保持公共場所衛(wèi)生整潔。

　　服務區(qū)停車場所應當按照車型、車類實行分區(qū)管理。危險貨物運輸車輛應當按照指定地點停放。

　　高速公路使用者應當按照標識指引停放車輛，不得違規(guī)長時間占用服務區(qū)停車位，影響其正常流轉(zhuǎn)使用。

　　第三十四條　高速公路經(jīng)營管理單位應當建立服務區(qū)公共服務設施設備維護和改善的經(jīng)費保障機制，并按照相關(guān)規(guī)范，進行日常管養(yǎng)和提升，保證公共服務設施設備處于良好的運行狀態(tài)。

　　高速公路服務區(qū)的公共服務設施設備不能滿足需求時，應當及時維修、改造或者更新。

　　第三十五條　高速公路服務區(qū)的服務質(zhì)量和標準應當符合規(guī)范和要求，保持良好運營秩序。

　　高速公路經(jīng)營管理單位應當對服務區(qū)運營管理單位或者服務區(qū)經(jīng)營商戶的安全生產(chǎn)、服務質(zhì)量、公共衛(wèi)生等進行規(guī)范指導，并承擔服務區(qū)運營管理的主體責任。

　　第三十六條　高速公路服務區(qū)經(jīng)營商戶應當合法經(jīng)營、公平競爭、誠實守信、文明服務、明碼標價，接受有關(guān)部門對商品質(zhì)量、食品安全、環(huán)境衛(wèi)生、服務質(zhì)量、價格等方面的監(jiān)管。

　　第三十七條　高速公路經(jīng)營管理單位應當建立專職救援隊伍或者委托社會救援機構(gòu)，提供車輛救援服務。

　　高速公路經(jīng)營管理單位應當建立車輛救援服務工作的經(jīng)費保障機制，按照規(guī)定在高速公路沿線統(tǒng)一設置救援點，根據(jù)需要提供相應的工作場地等，為救援服務車輛快速通行提供便利條件。

　　高速公路使用者可以選擇社會救援機構(gòu)實施救助，并承擔救助過程中的相應責任。任何單位和個人不得強制指定救援機構(gòu)，不得妨礙和阻止當事人選擇的救援機構(gòu)實施救助。

　　第三十八條　高速公路車輛救援服務費用，屬于政府指導價的，按照省人民政府發(fā)展改革部門核定的標準收取，不得擅自擴大收費范圍、提高收費標準或者強制服務并收費；屬于市場調(diào)節(jié)價的，由高速公路經(jīng)營管理單位或者社會救援機構(gòu)與當事人協(xié)商確定。

　　第三十九條　車輛救援遵循安全、高效、便捷的原則。

　　救援服務車輛在執(zhí)行救援任務遇到擁堵借用應急車道的，應當在救援任務完成后24小時內(nèi)向公安機關(guān)交通管理部門報告。

　　被救援車輛應當服從現(xiàn)場組織和調(diào)度，配合救援工作，及時恢復路面通暢。車輛需要拖離現(xiàn)場的，應當將其拖移至最近的高速公路出口處、服務區(qū)或者與當事人商定的其他安全地點。任何單位和個人不得強制指定維修場所。



第六章　法律責任



　　第四十條　交通運輸、公安等有關(guān)部門及其工作人員在高速公路運營管理工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十一條　高速公路經(jīng)營管理單位有下列情形之一的，由省人民政府交通運輸主管部門責令改正；逾期不改正的，處50000元以上100000元以下罰款：

　�。ㄒ唬┻`反本辦法第八條規(guī)定，未按照規(guī)定采集、報送、發(fā)布路網(wǎng)運行信息的；

　　（二）違反本辦法第十四條規(guī)定，未及時、準確、完整地上傳聯(lián)網(wǎng)收費數(shù)據(jù)或者未及時足額上繳現(xiàn)金通行費的。

　　省人民政府交通運輸主管部門可以將前款規(guī)定的行政處罰職責，委托地級以上市人民政府交通運輸主管部門行使。

　　第四十二條　違反本辦法第十八條規(guī)定，高速公路使用者調(diào)換、截留、篡改、干擾屏蔽、惡意損壞通行介質(zhì)的，使用偽造通行介質(zhì)的，或者虛假申請和使用與實際車型、車類不符的電子不停車收費通行介質(zhì)的，由地級以上市人民政府交通運輸主管部門責令改正，并處1000元以上10000元以下罰款。



第七章　附則



　　第四十三條　納入收費公路實行聯(lián)網(wǎng)收費的城市快速路及其服務區(qū)、收費站等場所的運營管理，依照本辦法執(zhí)行。

　　高速公路的養(yǎng)護、路政等相關(guān)活動，適用其他法律、法規(guī)、規(guī)章。

　　第四十四條　本辦法自2022年12月1日起施行。1998年1月18日廣東省人民政府公布、2018年1月20日廣東省人民政府修改的《廣東省公路收費站管理辦法》，2015年4月1日廣東省人民政府公布的《廣東省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費管理辦法》同時廢止。