廣東省人民政府

廣東省洗砂管理辦法

文號：​粵府令第299號發(fā)布日期： 2023-02-10


　　第一條　為了加強(qiáng)洗砂管理，依法查處非法洗砂行為，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，維護(hù)行洪和航道安全，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國防洪法》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)洗砂活動。

　　本辦法所稱洗砂，是指對海砂、山砂、淤泥、建筑垃圾等通過沖洗、浸泡、過濾、淡化等措施生產(chǎn)建設(shè)用砂的行為。

　　第三條　禁止在出海水道與河道水域從事洗砂（包括沖洗、浸泡、過濾、淡化海砂、山砂、淤泥、建筑垃圾）等破壞生態(tài)和污染環(huán)境的活動。

　　本辦法所稱出海水道，是指河道與海洋交匯的區(qū)域。

　　本辦法所稱河道水域，是指河流、湖泊、水庫庫區(qū)、人工水道等河道管理范圍內(nèi)的水域。

　　第四條　縣級以上人民政府按照屬地管理原則，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)洗砂管理工作。

　　生態(tài)環(huán)境主管部門加強(qiáng)對陸地洗砂場所的環(huán)境監(jiān)管，依法查處向出海水道與河道水域排放、傾倒垃圾或者其他廢棄物的行為。

　　水行政主管部門依法查處在出海水道與河道水域洗砂涉及違反防洪、河道管理法律法規(guī)的行為以及陸地洗砂場所非法取水行為。

　　建筑垃圾主管部門會同有關(guān)部門加強(qiáng)對建筑垃圾的監(jiān)管，防止在出海水道與河道水域沖洗、浸泡、過濾、傾倒建筑垃圾；住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法查處房屋市政工程使用不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的建設(shè)用砂的違法行為。

　　海事管理機(jī)構(gòu)依法查處洗砂船舶違反水上交通安全和防治船舶污染規(guī)定的違法行為。

　　船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)船舶的檢驗(yàn)，對違法違規(guī)改裝洗砂船舶的行為進(jìn)行認(rèn)定。

　　公安、自然資源、交通運(yùn)輸、市場監(jiān)管、海洋綜合執(zhí)法等部門按照各自職責(zé)，做好洗砂管理相關(guān)工作。

　　第五條　陸地洗砂場所由縣級以上人民政府依據(jù)國土空間規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際作出規(guī)劃。

　　設(shè)置陸地洗砂場所，應(yīng)當(dāng)依法辦理用地審批和規(guī)劃許可手續(xù)；涉及河道管理范圍內(nèi)土地和岸線利用的，還應(yīng)當(dāng)符合行洪、輸水的要求；涉及航道和航道保護(hù)范圍的，還應(yīng)當(dāng)符合航道通航條件的要求。

　　陸地洗砂場所應(yīng)當(dāng)按照國家取水許可制度和水資源有償使用制度的規(guī)定，依法申請領(lǐng)取取水許可證，并按照批準(zhǔn)的用水計(jì)劃用水。

　　陸地洗砂場所應(yīng)當(dāng)按照生態(tài)環(huán)境管理要求落實(shí)污染治理和生態(tài)保護(hù)措施，確保各類污染物達(dá)標(biāo)排放。

　　第六條　陸地洗砂場所應(yīng)當(dāng)建立洗砂工作臺賬，加強(qiáng)砂石進(jìn)出洗砂場所的管理，對所生產(chǎn)的建設(shè)用砂應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢測，確保其符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)。

　　第七條　任何單位和個人有權(quán)投訴舉報(bào)非法洗砂的行為。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)暢通“12345”等政府服務(wù)熱線，保障投訴舉報(bào)渠道暢通。

　　第八條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水行政、市場監(jiān)管、海洋綜合執(zhí)法、海事、船舶檢驗(yàn)等執(zhí)法部門依法開展聯(lián)合執(zhí)法，依法查處非法洗砂相關(guān)行為。

　　第九條　生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、水行政、海洋綜合執(zhí)法、海事等執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常巡查，對非法洗砂的相關(guān)行為應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行調(diào)查，屬于本部門管轄的，應(yīng)當(dāng)依法查處；不屬于本部門管轄的，應(yīng)當(dāng)及時移送有管轄權(quán)的執(zhí)法部門；對移送有爭議的，由發(fā)生爭議的執(zhí)法部門協(xié)商確定，協(xié)商不成的，由共同上一級行政機(jī)關(guān)指定管轄部門。違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第十條　執(zhí)法部門在履行職責(zé)過程中，需要其他執(zhí)法部門協(xié)助的，應(yīng)當(dāng)以書面形式提出。其他執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)在收到書面函件之日起15個工作日內(nèi)予以協(xié)助并完成相關(guān)工作；需要延期完成的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前告知提出協(xié)助請求的部門；無法協(xié)助的，應(yīng)當(dāng)在收到書面函件之日起2個工作日內(nèi)告知提出協(xié)助請求的部門。

　　第十一條　違反本辦法第三條規(guī)定，在出海水道與河道水域洗砂，按照下列規(guī)定處理：

　�。ㄒ唬┥婕跋蛩�體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾或者其他廢棄物等行為的，由生態(tài)環(huán)境主管部門依照《中華人民共和國水污染防治法》等法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行處理；

　�。ǘ�）涉及向水體傾倒妨礙行洪的垃圾、渣土，或者非法棄置砂石、淤泥等行為的，由水行政主管部門依照《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行處理；

　　（三）涉及在航道和航道保護(hù)范圍內(nèi)傾倒砂石、泥土、垃圾以及其他廢棄物等危害航道通航安全行為的，由交通運(yùn)輸主管部門依照《中華人民共和國航道法》等法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行處理；

　　（四）涉及工程施工單位擅自傾倒施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾等行為的，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行處理；

　�。ㄎ澹┥婕跋瓷按�舶未持有合格的船舶檢驗(yàn)證書等行為的，由海事管理機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行處理。

　　第十二條　違反本辦法第五條規(guī)定，陸地洗砂場所未依法辦理用地審批和規(guī)劃許可手續(xù)、未依法取得取水許可、未依法落實(shí)污染治理和生態(tài)保護(hù)措施、違法排放污染物的，由自然資源、生態(tài)環(huán)境、水行政、城市管理綜合執(zhí)法等部門按照職責(zé)依照《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國水污染防治法》等法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行處理。

　　第十三條　自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水行政、海洋綜合執(zhí)法、海事、船舶檢驗(yàn)等部門及其工作人員在洗砂管理工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十四條　本辦法自2023年4月1日起施行。