廣東省森林保護(hù)管理?xiàng)l例
廣東省森林保護(hù)管理?xiàng)l例
廣東省人大常委會(huì)
廣東省森林保護(hù)管理?xiàng)l例
廣東省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
公 告
(第5號(hào))
《廣東省森林保護(hù)管理?xiàng)l例》已由廣東省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議于2023年5月31日修訂通過(guò),現(xiàn)將修訂后的《廣東省森林保護(hù)管理?xiàng)l例》公布,自2023年7月1日起施行。
廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2023年5月31日
廣東省森林保護(hù)管理?xiàng)l例
。1994年4月30日廣東省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)1997年12月1日廣東省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議《關(guān)于修改<廣東省森林保護(hù)管理?xiàng)l例>第二十五條的決定》修正 2023年5月31日廣東省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議修訂)
第一章 總 則
第一條 為了踐行綠水青山就是金山銀山理念,保護(hù)、培育和合理利用森林資源,提升國(guó)土綠化水平和森林生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量,保障森林生態(tài)安全,推進(jìn)綠美廣東生態(tài)建設(shè),根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》等法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)森林、林木的保護(hù)、培育、利用和森林、林木、林地的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)。
第三條 保護(hù)、培育、利用森林資源應(yīng)當(dāng)尊重自然、順應(yīng)自然,堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、保育結(jié)合、可持續(xù)發(fā)展的原則。
第四條 本省實(shí)行森林資源保護(hù)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度。
縣級(jí)以上人民政府對(duì)下級(jí)人民政府完成森林資源保護(hù)發(fā)展目標(biāo)和森林防滅火、重大林業(yè)有害生物防治、濕地保護(hù)、自然保護(hù)地建設(shè)和管理、公益林和天然林保護(hù)等工作情況進(jìn)行考核,并公開(kāi)考核結(jié)果。
第五條 本省全面推行林長(zhǎng)制,建立區(qū)域與自然生態(tài)系統(tǒng)相結(jié)合的省市縣鎮(zhèn)村五級(jí)林長(zhǎng)體系,科學(xué)確定林長(zhǎng)責(zé)任區(qū)域,加強(qiáng)林業(yè)主管部門(mén)隊(duì)伍建設(shè),充實(shí)基層執(zhí)法力量。
各級(jí)林長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任區(qū)域內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展工作,落實(shí)森林資源保護(hù)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制,組織制定森林資源保護(hù)發(fā)展規(guī)劃計(jì)劃,協(xié)調(diào)解決責(zé)任區(qū)域的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。
縣級(jí)以上林長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織對(duì)下一級(jí)林長(zhǎng)的考核,考核內(nèi)容如下:
(一)森林覆蓋率、森林蓄積量、濕地保護(hù)率等保護(hù)發(fā)展目標(biāo)達(dá)標(biāo)情況;
(二)森林資源監(jiān)管、利用情況;
。ㄈ┳匀槐Wo(hù)地建設(shè)和管理情況;
。ㄋ模﹪(guó)土綠化、生態(tài)修復(fù)及古樹(shù)名木保護(hù)情況;
。ㄎ澹┕媪纸ㄔO(shè)管理和天然林保護(hù)修復(fù)情況;
(六)森林火災(zāi)防控情況;
。ㄆ撸┲卮罅謽I(yè)有害生物防治情況;
。ò耍┥罨謽I(yè)改革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況;
。ň牛┮吧鷦(dòng)植物保護(hù)和野生動(dòng)物危害防控情況;
(十)林業(yè)和森林資源保護(hù)發(fā)展基層基礎(chǔ)建設(shè)情況;
(十一)林業(yè)執(zhí)法監(jiān)督情況;
(十二)其他與林長(zhǎng)制實(shí)施有關(guān)的情況。
第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障森林生態(tài)保護(hù)修復(fù)的投入,將造林、育林、護(hù)林、森林生態(tài)效益補(bǔ)償、天然林保護(hù)修復(fù)、森林防滅火、林業(yè)有害生物防治、野生動(dòng)植物保護(hù)、林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、古樹(shù)名木保護(hù)、森林資源調(diào)查監(jiān)測(cè)和林業(yè)科技教育普及等林業(yè)工作所需資金納入年度財(cái)政預(yù)算,促進(jìn)林業(yè)發(fā)展。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新林業(yè)投融資機(jī)制,完善貼息、林權(quán)收儲(chǔ)擔(dān)保補(bǔ)助政策,鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展涉林信貸業(yè)務(wù),鼓勵(lì)和扶持設(shè)立林權(quán)收儲(chǔ)機(jī)構(gòu)開(kāi)展市場(chǎng)化收儲(chǔ)擔(dān)保,促進(jìn)集體林地規(guī);、集約化經(jīng)營(yíng)。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善產(chǎn)權(quán)激勵(lì)、資源利用等政策,支持和鼓勵(lì)社會(huì)資本參與森林生態(tài)保護(hù)修復(fù)。
第七條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的林業(yè)工作。
縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、公安、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、城市管理等部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好林業(yè)相關(guān)工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以確定相關(guān)機(jī)構(gòu)或者設(shè)置專(zhuān)職、兼職人員承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)政策宣傳、資源管護(hù)、森林生態(tài)效益補(bǔ)償、森林防火、林業(yè)有害生物防治、野生動(dòng)植物保護(hù)、科技推廣和社會(huì)化服務(wù)等林業(yè)相關(guān)工作。
村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好森林資源保護(hù)相關(guān)工作。
第八條 省人民政府林業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)地方自然條件、風(fēng)俗習(xí)慣、林木特性等特殊要求,建立和完善森林保護(hù)、培育和利用的地方標(biāo)準(zhǔn)。
鼓勵(lì)和支持林業(yè)科學(xué)研究,推廣先進(jìn)適用的林業(yè)技術(shù),提高林業(yè)科學(xué)技術(shù)水平。
第九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)森林資源保護(hù)、全民義務(wù)植樹(shù)等宣傳教育和知識(shí)普及工作,弘揚(yáng)生態(tài)文明理念,普及綠色發(fā)展科學(xué)知識(shí)。
各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持林業(yè)科普基地、自然教育基地和自然博物館等建設(shè),組織開(kāi)展森林資源保護(hù)科學(xué)普及活動(dòng)。
教育行政部門(mén)、學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行森林資源保護(hù)、全民義務(wù)植樹(shù)的宣傳教育。
鼓勵(lì)和支持廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體以及基層群眾性自治組織、林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位、志愿者等開(kāi)展森林資源保護(hù)、全民義務(wù)植樹(shù)等宣傳活動(dòng),引導(dǎo)全民愛(ài)綠植綠護(hù)綠。
第二章 資源保護(hù)
第十條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)森林資源保護(hù)發(fā)展目標(biāo)、本級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃和上級(jí)林業(yè)發(fā)展規(guī)劃,結(jié)合以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系和國(guó)家植物園為引領(lǐng)的遷地保護(hù)體系編制本級(jí)林業(yè)發(fā)展規(guī)劃,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)可以根據(jù)林業(yè)發(fā)展規(guī)劃,結(jié)合本地森林資源保護(hù)、生態(tài)修復(fù)的實(shí)際需要,編制林地保護(hù)利用、造林綠化、森林經(jīng)營(yíng)、自然保護(hù)地發(fā)展、天然林保護(hù)修復(fù)、林業(yè)有害生物防治、森林火災(zāi)預(yù)防等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。
經(jīng)批準(zhǔn)的林業(yè)發(fā)展規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,任何單位和個(gè)人不得擅自變更;確需變更的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善公益林生態(tài)效益補(bǔ)償和自然保護(hù)地生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度,探索建立天然林生態(tài)補(bǔ)償制度。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度,鼓勵(lì)有條件的地方通過(guò)租賃、置換、贖買(mǎi)等方式,對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)的人工商品林實(shí)行統(tǒng)一管護(hù),并將重要生態(tài)區(qū)位的人工商品林按照規(guī)定逐步轉(zhuǎn)為公益林。
地級(jí)以上市人民政府探索建立森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評(píng)價(jià)機(jī)制,完善林業(yè)碳匯交易機(jī)制,推動(dòng)生態(tài)資源權(quán)益交易,促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。
第十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè),結(jié)合本地森林生態(tài)保護(hù)實(shí)際,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高保護(hù)管理、生態(tài)教育、自然體驗(yàn)、科研監(jiān)測(cè)的能力。
縣級(jí)以上人民政府自然資源、林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展自然保護(hù)地勘界立標(biāo)、確權(quán)登記、本底調(diào)查等工作。
第十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善公益林和天然林保護(hù)機(jī)制,明確保護(hù)范圍、管控措施、管護(hù)責(zé)任人,加強(qiáng)管護(hù)能力建設(shè),并在公益林、天然林周邊設(shè)立保護(hù)標(biāo)志。
國(guó)有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等林業(yè)經(jīng)營(yíng)者和其他林權(quán)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)按照管護(hù)責(zé)任書(shū)或者管護(hù)協(xié)議履行其經(jīng)營(yíng)管護(hù)區(qū)域內(nèi)的管護(hù)任務(wù)。
第十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)森林資源巡護(hù)系統(tǒng),劃定森林綜合管護(hù)責(zé)任區(qū),建立健全護(hù)林組織,落實(shí)管護(hù)資金,預(yù)防、管控森林火災(zāi)和林業(yè)有害生物,制止盜伐濫伐林木和違法使用林地,保護(hù)古樹(shù)名木和野生動(dòng)植物等。
第十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善森林災(zāi)害預(yù)防處置指揮系統(tǒng),健全人工巡護(hù)與遠(yuǎn)程監(jiān)管相結(jié)合的監(jiān)測(cè)預(yù)防體系,組織相關(guān)部門(mén)做好森林防滅火和重大林業(yè)有害生物防治工作。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生物防火林帶和防火隔離帶等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),開(kāi)展耐火樹(shù)種選育推廣。
縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)林業(yè)有害生物的監(jiān)測(cè)、檢疫和防治,組織外來(lái)入侵物種普查和治理,防范和化解重大林業(yè)有害生物災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。任何單位和個(gè)人不得擅自引進(jìn)、釋放或者丟棄外來(lái)物種;確需引進(jìn)的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)評(píng)估,并依法取得批準(zhǔn)。
第十六條 禁止實(shí)施下列破壞森林資源的行為:
。ㄒ唬Я珠_(kāi)墾、采石、采砂、采土;
(二)擅自改變林地用途、擅自占用林地或者在臨時(shí)使用的林地上修建永久性建筑物;
。ㄈ┍I伐、濫伐林木;
(四)向林地排放重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)的污水、污泥,以及可能造成林地污染的清淤底泥、尾礦、礦渣等;
(五)在幼林地砍柴、毀苗、放牧;
。┢渌麣牧帜竞土值氐壬仲Y源的行為。
禁止擅自移動(dòng)或者損壞森林保護(hù)標(biāo)志和保護(hù)設(shè)施。
第十七條 省人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)森林資源保護(hù)信息化建設(shè),建立林業(yè)一體化數(shù)據(jù)庫(kù),開(kāi)發(fā)森林資源監(jiān)測(cè)、林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)、森林火災(zāi)監(jiān)測(cè)、森林火災(zāi)救援調(diào)度指揮和林業(yè)遠(yuǎn)程指揮管理等智慧林業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)。
第十八條 縣級(jí)以上人民政府自然資源、林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展森林資源現(xiàn)狀及變化情況調(diào)查、監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià),并定期向社會(huì)公布。
縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全森林資源檔案管理制度,運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)建立森林資源檔案數(shù)據(jù)庫(kù),開(kāi)展森林資源檔案年度更新工作,掌握資源變化情況。
與森林資源規(guī)劃、保護(hù)、培育、利用和管理相關(guān)的權(quán)屬證書(shū)、規(guī)劃設(shè)計(jì)文本、圖紙、合同、協(xié)議、森林經(jīng)營(yíng)方案等資料應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸檔,依法管理。
第三章 培育和修復(fù)
第十九條 縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的造林綠化與生態(tài)修復(fù),根據(jù)森林資源保護(hù)發(fā)展目標(biāo),統(tǒng)籌開(kāi)展城鄉(xiāng)造林綠化和山水林田湖草沙系統(tǒng)治理。
第二十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新全民義務(wù)植樹(shù)盡責(zé)形式,完善義務(wù)植樹(shù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),組織各行各業(yè)和城鄉(xiāng)居民科學(xué)開(kāi)展國(guó)土綠化。
國(guó)有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,以及通過(guò)依法流轉(zhuǎn)取得國(guó)有或者集體林地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林木所有權(quán)和使用權(quán)的林業(yè)經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)當(dāng)依法履行保護(hù)、培育森林資源的義務(wù),科學(xué)開(kāi)展造林綠化與生態(tài)修復(fù)。
植樹(shù)造林、保護(hù)森林,是公民應(yīng)盡的義務(wù)。鼓勵(lì)公民通過(guò)植樹(shù)造林、撫育管護(hù)、認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)認(rèn)捐等方式參與造林綠化與生態(tài)修復(fù)。
鼓勵(lì)吸引社會(huì)力量參與造林綠化與生態(tài)修復(fù),對(duì)符合規(guī)定的造林綠化與生態(tài)修復(fù)主體,按照規(guī)定享受財(cái)稅、金融、科技扶持政策,推進(jìn)實(shí)施先造后補(bǔ)制度。
第二十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃、林業(yè)發(fā)展規(guī)劃,綜合考慮土地利用結(jié)構(gòu)、土地適宜性等因素,科學(xué)劃定城鄉(xiāng)造林綠化用地,合理確定國(guó)土綠化范圍和目標(biāo)任務(wù),推動(dòng)培育大徑級(jí)林木資源,加強(qiáng)國(guó)家儲(chǔ)備林等林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)以自然因素等導(dǎo)致的荒廢和受損山體、退化林地以及宜林荒山荒地荒灘、礦山廢棄地、采伐跡地等為主,組織開(kāi)展造林綠化,加強(qiáng)森林撫育和封山育林,促進(jìn)中幼林生長(zhǎng),提升森林碳匯增量。
納入造林綠化規(guī)劃的造林綠化建設(shè)項(xiàng)目,屬于政府投資或者以政府投資為主的,由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)或者國(guó)家規(guī)定的相關(guān)主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施、技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。
嚴(yán)禁違法占用耕地造林綠化和超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠色通道。
第二十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌用好各級(jí)財(cái)政資金,鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本投入,加大林分優(yōu)化力度,有計(jì)劃地對(duì)疏林地、純林面積過(guò)大區(qū)域、退化林分進(jìn)行林分改造,提升林分質(zhì)量和改善林相,增加生物多樣性,提高森林質(zhì)量和蓄積量。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域森林發(fā)展需要,建立健全跨行政區(qū)劃的森林資源協(xié)同發(fā)展工作機(jī)制,實(shí)行區(qū)域一體化保護(hù),推動(dòng)林分林相綜合治理,集中連片打造功能多樣的高質(zhì)量林分和優(yōu)美林相。
第二十三條 植樹(shù)造林應(yīng)當(dāng)遵守造林技術(shù)規(guī)程,實(shí)行科學(xué)造林,對(duì)新造幼林地進(jìn)行封山育林,加強(qiáng)撫育管護(hù)、補(bǔ)植補(bǔ)造,建立完善綠化后期養(yǎng)護(hù)管護(hù)制度,提高成林率。
植樹(shù)造林應(yīng)當(dāng)科學(xué)選擇綠化樹(shù)種,優(yōu)先使用優(yōu)良鄉(xiāng)土樹(shù)種和林木良種,優(yōu)化林種和樹(shù)種結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)營(yíng)造混交林,加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng),提高造林綠化質(zhì)量。
第二十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)森林城市創(chuàng)建和森林城鎮(zhèn)、森林鄉(xiāng)村建設(shè),建設(shè)公共綠地,增加城市森林面積,因地制宜推進(jìn)森林、水域、道路融合,構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。
開(kāi)展城鄉(xiāng)綠化,應(yīng)當(dāng)兼顧景觀、人文、生態(tài)、社會(huì)效益;除必須截干栽植的樹(shù)種外,應(yīng)當(dāng)使用全冠苗。禁止采挖移植天然大樹(shù)用于城鄉(xiāng)綠化。
第二十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)沿交通干線兩側(cè)、沿江河兩岸、沿海岸線周邊等宜林區(qū)域的造林綠化和景觀提升,開(kāi)展綠道、碧道、古驛道沿線生態(tài)修復(fù)治理,建設(shè)森林步道、濱海林廊綠道和野生動(dòng)物生態(tài)廊道。
第二十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取以自然恢復(fù)為主、自然恢復(fù)和人工修復(fù)相結(jié)合的措施,對(duì)水土流失、風(fēng)沙危害、石漠化嚴(yán)重等生態(tài)系統(tǒng)脆弱地區(qū),重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物棲息地、野生植物原生地以及其他生態(tài)區(qū)位重要地區(qū),因地制宜采取人工造林、封山育林、人工促進(jìn)天然更新等方式,有計(jì)劃地實(shí)施生態(tài)修復(fù)。
縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)松材線蟲(chóng)病等林業(yè)有害生物以及外來(lái)入侵物種防治工作,組織開(kāi)展受損森林生態(tài)修復(fù),將疫情防控、疫木除治納入森林撫育、退化林修復(fù)、低質(zhì)低效林改造、森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升等生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目。
第四章 林地管理
第二十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)行占用林地總量控制,嚴(yán)格保護(hù)和合理使用林地,確保本行政區(qū)域內(nèi)的林地保有量不減少。
建設(shè)項(xiàng)目占用林地,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)土空間規(guī)劃、林地保護(hù)利用規(guī)劃和節(jié)約集約利用原則,不得超過(guò)本行政區(qū)域的占用林地總量控制指標(biāo)。因重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生項(xiàng)目建設(shè)和重要遺址、人文歷史建筑恢復(fù)重建等公共事業(yè)建設(shè)需要占用林地的,林業(yè)主管部門(mén)按照規(guī)定可以?xún)?yōu)先安排使用林地指標(biāo)。
第二十八條 礦藏勘查、開(kāi)采以及其他各類(lèi)工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)不占或者少占林地;確需占用林地的,應(yīng)當(dāng)依法辦理林地審核、建設(shè)用地審批手續(xù)和繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)。
建設(shè)項(xiàng)目限制使用生態(tài)區(qū)位重要和生態(tài)脆弱地區(qū)的林地,限制使用天然林和單位面積蓄積量高的林地,限制經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目使用林地;確需占用的,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。
除國(guó)防建設(shè)、國(guó)家重大工程項(xiàng)目建設(shè)特殊需要外,禁止占用保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域的天然林林地。
縣級(jí)以上人民政府自然資源等部門(mén)在辦理礦藏開(kāi)采等行政許可時(shí),應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)占用林地的建設(shè)項(xiàng)目的必要性、合理性以及礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案等內(nèi)容的審查。
用于礦藏勘查、開(kāi)采的林地,由礦業(yè)權(quán)人承擔(dān)生態(tài)修復(fù)責(zé)任,其礦山生態(tài)修復(fù)責(zé)任不因采礦權(quán)終止而免除;未取得采礦許可證擅自采礦的或者超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦的,非法開(kāi)采行為人除依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任外,還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)生態(tài)修復(fù)責(zé)任;礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)責(zé)任人滅失的,由礦山所在地的市、縣自然資源主管部門(mén),使用經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的政府專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行治理恢復(fù)。
第二十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格實(shí)施林地用途管制,嚴(yán)格控制林地轉(zhuǎn)為非林地。使用林地的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照林地保護(hù)利用規(guī)劃確定的用途使用林地。
未經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),任何單位和個(gè)人不得改變國(guó)有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位林地的隸屬關(guān)系、范圍和用途。
為了生態(tài)保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公共利益的需要,確需征收、征用林地、林木的,應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù),并給予公平、合理的補(bǔ)償。林地、林木被征收后按照規(guī)定辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。
第三十條 搶險(xiǎn)救災(zāi)、疫情防控等急需使用林地的建設(shè)項(xiàng)目,可以先行使用林地。其中,屬于臨時(shí)用地的,用地單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在臨時(shí)使用期滿(mǎn)后一年內(nèi)恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件,依法補(bǔ)償后交還原林地使用者使用,不再辦理用地審批手續(xù);屬于永久性建設(shè)用地的,用地單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急處置工作結(jié)束后六個(gè)月內(nèi)補(bǔ)辦使用林地審核和建設(shè)用地審批手續(xù)。
第三十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)集體林權(quán)制度改革,在堅(jiān)持集體林地農(nóng)民集體所有的前提下,穩(wěn)定農(nóng)戶(hù)承包權(quán),落實(shí)林業(yè)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)自主權(quán),推動(dòng)培育新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,支持集體林業(yè)開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)。
縣級(jí)以上人民政府自然資源、林業(yè)等主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)集體林木林地的確權(quán)、登記和監(jiān)管等工作,規(guī)范集體林木林地的產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn),加強(qiáng)流轉(zhuǎn)用途監(jiān)督,完善交易服務(wù)體系,做好集體林木林地管理社會(huì)化服務(wù)。
第五章 分類(lèi)經(jīng)營(yíng)
第三十二條 對(duì)林地和林地上森林實(shí)行公益林、商品林分類(lèi)經(jīng)營(yíng)管理。
公益林的經(jīng)營(yíng)管理以提高森林質(zhì)量和生態(tài)服務(wù)功能為目標(biāo)?h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公益林的建設(shè),實(shí)施嚴(yán)格保護(hù),督促公益林管理責(zé)任單位科學(xué)經(jīng)營(yíng)。在符合公益林生態(tài)區(qū)位保護(hù)要求、不影響公益林生態(tài)功能和嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定的前提下,經(jīng)科學(xué)論證,可以合理利用公益林林地資源和森林景觀資源,適度開(kāi)展林下經(jīng)濟(jì)、森林旅游、生態(tài)環(huán)境教育等活動(dòng)。
商品林由林業(yè)經(jīng)營(yíng)者依法自主經(jīng)營(yíng)。在不破壞生態(tài)的前提下,可以采取集約化經(jīng)營(yíng)措施,合理利用森林、林木、林地,打造林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,發(fā)展森林旅游、森林康養(yǎng)等新業(yè)態(tài),提高商品林經(jīng)濟(jì)效益。
第三十三條 公益林的建設(shè)、保護(hù)和管理所需經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。
在保障生態(tài)安全的前提下,鼓勵(lì)多渠道籌集資金營(yíng)造速生豐產(chǎn)林、工業(yè)原料林、能源林、珍貴樹(shù)種和大徑級(jí)用材林等商品林,其采伐限額按規(guī)定實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理。
第三十四條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)督促?lài)?guó)有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位編制森林經(jīng)營(yíng)方案,按照公益林、商品林分類(lèi),從經(jīng)營(yíng)方向、經(jīng)營(yíng)模式、經(jīng)營(yíng)措施以及相關(guān)政策等方面將公益林、商品林的經(jīng)營(yíng)管理要求落實(shí)到小班地塊。
支持、引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等其他林業(yè)經(jīng)營(yíng)者編制森林經(jīng)營(yíng)方案,符合國(guó)家和省制定的經(jīng)營(yíng)方案編制標(biāo)準(zhǔn)要求的,可以作為確定年度森林采伐限額的主要依據(jù)。
第三十五條 開(kāi)展林下種養(yǎng)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定,并保留郁閉度0.2以上的喬木林。
林地保護(hù)利用規(guī)劃確定為林地,但已用于茶園、果園等林下種養(yǎng)的,應(yīng)當(dāng)種植伴生喬木,逐步恢復(fù)為郁閉度0.2以上的有林地。
省人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)林下種養(yǎng)制定相應(yīng)的技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)。
第六章 公益林管理
第三十六條 公益林實(shí)行分級(jí)分類(lèi)管理。
公益林分為國(guó)家級(jí)和地方級(jí),地方級(jí)公益林分為省級(jí)和市縣級(jí)。
公益林的重點(diǎn)區(qū)域和一般區(qū)域?qū)嵭胁町惢芾怼?br>
第三十七條 國(guó)家級(jí)公益林按照國(guó)家規(guī)定劃定。
省級(jí)公益林由省人民政府根據(jù)生態(tài)保護(hù)需要?jiǎng)澏ú⒐肌?br>
市縣級(jí)公益林由本級(jí)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)保護(hù)需要提出方案,報(bào)省人民政府劃定并公布。
省級(jí)和市縣級(jí)公益林劃定和管理辦法由省人民政府制定。
第三十八條 嚴(yán)格控制公益林中的喬木林改造為竹林、灌木林。
對(duì)生態(tài)環(huán)境脆弱僅適宜生長(zhǎng)灌木林的公益林應(yīng)當(dāng)予以嚴(yán)格保護(hù)。
第三十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)安排公益林生態(tài)效益補(bǔ)償資金,用于公益林林權(quán)權(quán)利人經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、公共管護(hù)和管理等費(fèi)用支出。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償力度,建立健全公益林生態(tài)效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制,根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況動(dòng)態(tài)調(diào)整補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),并結(jié)合生態(tài)保護(hù)紅線、北部生態(tài)發(fā)展區(qū)、生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域、飲用水水源保護(hù)區(qū)等重要生態(tài)功能區(qū)保護(hù)需求和森林質(zhì)量狀況,實(shí)行差異化補(bǔ)償。
公益林生態(tài)效益補(bǔ)償資金的籌集、管理、分配與使用辦法由省人民政府財(cái)政部門(mén)會(huì)同林業(yè)主管部門(mén)制定。
任何單位和個(gè)人不得擠占、挪用、截留、滯撥、冒領(lǐng)公益林生態(tài)效益補(bǔ)償資金。縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資金日常監(jiān)督管理檢查,審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資金審計(jì)監(jiān)督。
第七章 林木采伐與利用
第四十條 采伐林地上的林木,依法實(shí)行限額采伐、憑證采伐制度。采伐林木的組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照采伐許可證的規(guī)定進(jìn)行采伐,遵守森林采伐、低效林改造、碳匯造林、森林撫育、林業(yè)有害生物防治等相關(guān)技術(shù)規(guī)程的規(guī)定,并依法完成不少于采伐面積的更新造林任務(wù)。
采伐位于生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地、飲用水水源保護(hù)區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)域內(nèi)的林木,還應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)規(guī)定。
采挖移植林木按照采伐林木管理。省人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際,細(xì)化林木采挖移植的標(biāo)準(zhǔn),并納入林木采伐技術(shù)規(guī)程,完善林木采挖移植管理措施。
第四十一條 省人民政府批準(zhǔn)下達(dá)各編制限額單位的年森林采伐限額,為該單位每年采伐林地上胸徑五厘米以上林木蓄積的最大限量。公益林采伐限額由省人民政府林業(yè)主管部門(mén)統(tǒng)一管理,商品林采伐限額直接分解下達(dá)到各編制單位。
縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)不得超過(guò)省人民政府批準(zhǔn)的年森林采伐限額核發(fā)林木采伐許可證。
第四十二條 國(guó)家級(jí)公益林采伐依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定管理。
因撫育、更新和低質(zhì)低效林改造需要采伐地方級(jí)公益林的,應(yīng)當(dāng)編制采伐作業(yè)設(shè)計(jì),報(bào)省人民政府林業(yè)主管部門(mén)或者其委托單位批準(zhǔn);國(guó)有公益林的采伐還應(yīng)當(dāng)符合森林經(jīng)營(yíng)方案的規(guī)劃。地方級(jí)公益林的非木質(zhì)資源培育利用,應(yīng)當(dāng)編制作業(yè)設(shè)計(jì),報(bào)縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)并接受其指導(dǎo)。
第四十三條 自然保護(hù)區(qū)的林木,禁止采伐。但是,因防治林業(yè)有害生物、森林防火、維護(hù)主要保護(hù)對(duì)象生存環(huán)境、遭受自然災(zāi)害等特殊情況必須采伐的和實(shí)驗(yàn)區(qū)的竹林除外。
確因防治林業(yè)有害生物、森林防火、維護(hù)主要保護(hù)對(duì)象生存環(huán)境、遭受自然災(zāi)害等特殊情況必須采伐自然保護(hù)區(qū)林木的,應(yīng)當(dāng)編制作業(yè)設(shè)計(jì),經(jīng)省人民政府林業(yè)主管部門(mén)組織專(zhuān)家論證,依法辦理審批手續(xù)。
第四十四條 禁止對(duì)天然林實(shí)施商業(yè)性采伐。
對(duì)納入保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域的天然林,除林業(yè)有害生物防治、森林防火等維護(hù)天然林生態(tài)系統(tǒng)健康的必要措施外,禁止開(kāi)展其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
開(kāi)展天然林撫育作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)編制作業(yè)設(shè)計(jì),并報(bào)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)。
國(guó)家對(duì)天然林保護(hù)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第四十五條 工程建設(shè)占用林地,在依法辦理使用林地審核手續(xù)后,需要采伐林木的,應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)申請(qǐng)辦理采伐許可證。已經(jīng)依法轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的,采伐林木無(wú)需辦理采伐許可證。
臨時(shí)使用林地或者在林地上修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的設(shè)施,需要采伐林木的,縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)在辦理審批手續(xù)時(shí),應(yīng)當(dāng)一并核發(fā)采伐許可證。
第四十六條 因撲救森林火災(zāi)、防洪搶險(xiǎn)、重大林業(yè)有害生物災(zāi)害緊急處置等緊急情況需要采伐林地上林木的,可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定或者應(yīng)急處置方案先行采伐。組織采伐的單位或者部門(mén)應(yīng)當(dāng)自緊急情況結(jié)束之日起三十日內(nèi),將采伐林地上林木的情況報(bào)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)備案。
第四十七條 農(nóng)村居民采伐自留山和個(gè)人承包集體林地上的林木的,縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處核發(fā)采伐許可證。
縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)、受委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)通過(guò)鄉(xiāng)村告示欄、政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、新聞媒體等形式,將本行政區(qū)域當(dāng)年的采伐限額分配、采伐申請(qǐng)審批及采伐監(jiān)管情況等信息按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)。
第四十八條 木材經(jīng)營(yíng)加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立原料和產(chǎn)品出入庫(kù)臺(tái)賬,并不得偽造、涂改。
任何單位和個(gè)人不得收購(gòu)、加工、運(yùn)輸明知是盜伐、濫伐等非法來(lái)源的林木;不得違反有關(guān)規(guī)定采伐、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、加工、利用、使用疫木及其制品。
第八章 古樹(shù)名木保護(hù)
第四十九條 古樹(shù)是指樹(shù)齡在一百年以上的樹(shù)木。對(duì)樹(shù)齡三百年以上的古樹(shù)實(shí)行一級(jí)保護(hù);對(duì)樹(shù)齡一百年以上不滿(mǎn)三百年的古樹(shù)實(shí)行二級(jí)保護(hù)。
名木是指具有重要?dú)v史、文化、景觀與科學(xué)價(jià)值和具有重要紀(jì)念意義的樹(shù)木。
對(duì)名木和五百年以上的古樹(shù)實(shí)行特別保護(hù)。國(guó)家公園核心保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)內(nèi)的古樹(shù)名木,按照自然保護(hù)地相關(guān)法律、行政法規(guī)進(jìn)行保護(hù)。
第五十條 城市綠化用地內(nèi)的古樹(shù)名木主管部門(mén)為城市綠化行政主管部門(mén),其他區(qū)域的古樹(shù)名木主管部門(mén)為林業(yè)主管部門(mén)?h級(jí)以上人民政府綠化委員會(huì)統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)本行政區(qū)內(nèi)古樹(shù)名木資源普查和保護(hù)管理工作。
實(shí)行一級(jí)保護(hù)的古樹(shù)和名木由省人民政府古樹(shù)名木主管部門(mén)組織認(rèn)定并向社會(huì)公布。實(shí)行二級(jí)保護(hù)的古樹(shù)由地級(jí)以上市人民政府古樹(shù)名木主管部門(mén)組織鑒定,經(jīng)省人民政府古樹(shù)名木主管部門(mén)認(rèn)定后,由市人民政府古樹(shù)名木主管部門(mén)向社會(huì)公布。
古樹(shù)名木認(rèn)定和保護(hù)管理辦法由省人民政府制定。
第五十一條 縣級(jí)以上人民政府古樹(shù)名木主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)古樹(shù)名木進(jìn)行普查,按照一樹(shù)一檔的要求,建立古樹(shù)名木圖文檔案和電子信息數(shù)據(jù)庫(kù),并對(duì)古樹(shù)名木資源進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。
第五十二條 縣級(jí)以上人民政府古樹(shù)名木主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的古樹(shù)名木設(shè)置保護(hù)標(biāo)志和保護(hù)設(shè)施。
縣級(jí)以上人民政府對(duì)實(shí)行特別保護(hù)的古樹(shù)名木推進(jìn)視頻監(jiān)控保護(hù)。
任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)、毀壞古樹(shù)名木的保護(hù)標(biāo)志和保護(hù)設(shè)施。
第五十三條 縣級(jí)以上人民政府古樹(shù)名木主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立古樹(shù)名木日常養(yǎng)護(hù)責(zé)任制,確定古樹(shù)名木日常養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體,與其簽訂養(yǎng)護(hù)責(zé)任書(shū)并提供必要的養(yǎng)護(hù)知識(shí)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。
日常養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)按照養(yǎng)護(hù)責(zé)任書(shū)的要求,對(duì)古樹(shù)名木進(jìn)行養(yǎng)護(hù),保障古樹(shù)名木正常生長(zhǎng),并接受古樹(shù)名木主管部門(mén)的監(jiān)督檢查。
古樹(shù)名木的日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)用由樹(shù)木養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體承擔(dān),縣級(jí)以上人民政府結(jié)合實(shí)際給予適當(dāng)補(bǔ)助。
第五十四條 古樹(shù)名木樹(shù)冠垂直投影及邊緣外五米范圍內(nèi)為古樹(shù)名木保護(hù)范圍,縣級(jí)人民政府古樹(shù)名木主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、督促日常養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體因地制宜采取保護(hù)措施。
在古樹(shù)名木保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程施工,或者在古樹(shù)名木保護(hù)范圍外進(jìn)行建設(shè)工程施工影響古樹(shù)名木正常生長(zhǎng)的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取避讓措施;符合國(guó)家規(guī)定的項(xiàng)目確需施工,無(wú)法避讓的,應(yīng)當(dāng)在施工前制定保護(hù)方案。有關(guān)部門(mén)在辦理建設(shè)項(xiàng)目選址、施工手續(xù)時(shí),應(yīng)當(dāng)征求古樹(shù)名木主管部門(mén)的意見(jiàn)。
古樹(shù)名木保護(hù)范圍內(nèi)生產(chǎn)、生活設(shè)施等產(chǎn)生的污染物危害古樹(shù)名木生長(zhǎng)的,有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在限期內(nèi)采取措施,消除危害。
第五十五條 在城市綠化用地外,因國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目無(wú)法避讓或者無(wú)法有效保護(hù)古樹(shù)名木,或者古樹(shù)名木的生長(zhǎng)狀況對(duì)公眾生命、財(cái)產(chǎn)安全可能造成重大危害,且采取防護(hù)措施后仍無(wú)法消除安全隱患的,可以依法申請(qǐng)遷移。需要遷移的,由省人民政府林業(yè)主管部門(mén)審核后,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。城市綠化用地內(nèi)古樹(shù)名木的遷移保護(hù)按照城市綠化的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
遷移古樹(shù)名木應(yīng)當(dāng)制定技術(shù)方案,并按照技術(shù)方案實(shí)施。
第五十六條 屬于農(nóng)村傳統(tǒng)果、茶樹(shù)等經(jīng)濟(jì)樹(shù)種,仍能產(chǎn)生明顯經(jīng)濟(jì)效益的古樹(shù)名木,在不破壞其生長(zhǎng)環(huán)境和正常生長(zhǎng)的前提下,相關(guān)權(quán)利人可以依照經(jīng)營(yíng)習(xí)慣或者技術(shù)規(guī)程采摘花果葉,進(jìn)行施肥、修枝、防治病蟲(chóng)害等活動(dòng),但不得進(jìn)行整株更新。
在保護(hù)優(yōu)先的前提下,鼓勵(lì)合理利用古樹(shù)名木資源開(kāi)展科學(xué)研究、宣傳教育和文化旅游等活動(dòng)。
第五十七條 古樹(shù)名木受到損害或者長(zhǎng)勢(shì)衰弱的,養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告所在地縣級(jí)以上人民政府古樹(shù)名木主管部門(mén)。
縣級(jí)以上人民政府古樹(shù)名木主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后五個(gè)工作日內(nèi),組織專(zhuān)家和技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,查明原因和責(zé)任,對(duì)受損害或者長(zhǎng)勢(shì)衰弱的古樹(shù)名木實(shí)施分類(lèi)施治,通過(guò)地上環(huán)境綜合治理、地下土壤改良、有害生物防治、樹(shù)洞防腐修補(bǔ)、樹(shù)體支撐加固等措施,科學(xué)開(kāi)展復(fù)壯工作。
古樹(shù)名木死亡的,養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告縣級(jí)以上人民政府古樹(shù)名木主管部門(mén)。縣級(jí)以上人民政府古樹(shù)名木主管部門(mén)在接到報(bào)告后十五個(gè)工作日內(nèi)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行確認(rèn),查明原因和責(zé)任,提出處置意見(jiàn),并報(bào)省人民政府古樹(shù)名木主管部門(mén)同意。對(duì)于需采伐處置的,由古樹(shù)名木主管部門(mén)在古樹(shù)名木名錄中注銷(xiāo)、出具注銷(xiāo)文書(shū)并向社會(huì)公布;對(duì)于現(xiàn)狀保留的,由古樹(shù)名木主管部門(mén)在古樹(shù)名木名錄中備注。
已死亡的古樹(shù)名木,憑注銷(xiāo)文書(shū)依法向縣級(jí)人民政府古樹(shù)名木主管部門(mén)申請(qǐng)辦理采伐許可證后進(jìn)行采伐和處置。
第五十八條 禁止實(shí)施下列損害古樹(shù)名木及其生長(zhǎng)環(huán)境的行為:
。ㄒ唬┛撤ス艠(shù)名木;
。ǘ┥米赃w移古樹(shù)名木;
(三)借用樹(shù)干做支撐物,在樹(shù)上懸掛或者纏繞影響古樹(shù)名木正常生長(zhǎng)的其他物品;
(四)刻劃、敲釘、攀爬、折枝、剝損樹(shù)皮、掘根;
。ㄎ澹┥米孕藜糁Ω、采摘花果葉;
。┫蚬艠(shù)名木灌注有毒有害物質(zhì);
。ㄆ撸┰诠艠(shù)名木保護(hù)范圍內(nèi)修建建筑物或者構(gòu)筑物、挖坑取土、淹漬或者封死地面、排放煙氣、傾倒有害污水或者垃圾等破壞古樹(shù)名木生長(zhǎng)環(huán)境的行為;
(八)法律法規(guī)禁止實(shí)施的其他行為。
第九章 法律責(zé)任
第五十九條 各級(jí)人民政府及林業(yè)、城市綠化等有關(guān)部門(mén)未依法履行職責(zé)的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六十條 違反本條例第十六條第二款、第五十二條第三款規(guī)定,擅自移動(dòng)、毀壞保護(hù)設(shè)施的,由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)、城市古樹(shù)名木主管部門(mén)責(zé)令恢復(fù)原狀。
第六十一條 違反本條例第三十條規(guī)定,用地單位或者個(gè)人在臨時(shí)使用林地期滿(mǎn)后一年內(nèi)未恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件的,由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令限期恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件,可以處恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件所需費(fèi)用三倍以下的罰款;用地單位或者個(gè)人將林地轉(zhuǎn)為永久性建設(shè)用地,在應(yīng)急處置工作結(jié)束后六個(gè)月內(nèi)未補(bǔ)辦使用林地審核和建設(shè)用地審批手續(xù)的,依照《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)土地管理法》的有關(guān)規(guī)定處罰。
第六十二條 違反本條例第三十五條第一款規(guī)定,開(kāi)展林下種養(yǎng)未保留郁閉度0.2以上的喬木林的,由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為,限期補(bǔ)種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹(shù)木,可以處毀壞林木價(jià)值五倍以下的罰款。
違反本條例第三十五條第二款規(guī)定,已用于茶園、果園等林下種養(yǎng)的林地未按規(guī)定種植伴生喬木并逐步恢復(fù)為郁閉度0.2以上有林地的,由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令限期完成;逾期未完成的,可以處未完成造林任務(wù)所需費(fèi)用二倍以下的罰款。
第六十三條 違反本條例第五十八條第一項(xiàng)規(guī)定,砍伐古樹(shù)名木的,由縣級(jí)以上人民政府古樹(shù)名木主管部門(mén)處砍伐古樹(shù)名木價(jià)值五倍以上十倍以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
違反本條例第五十八條第二項(xiàng)規(guī)定,擅自遷移古樹(shù)名木的,由縣級(jí)以上人民政府古樹(shù)名木主管部門(mén)處擅自遷移古樹(shù)名木價(jià)值三倍以上五倍以下的罰款;造成古樹(shù)名木死亡的,依據(jù)本條第一款規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
違反本條例第五十八條第三項(xiàng)至第八項(xiàng)規(guī)定,影響古樹(shù)名木正常生長(zhǎng)的,由縣級(jí)以上人民政府古樹(shù)名木主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為,處以五千元以上三萬(wàn)元以下罰款;造成古樹(shù)名木死亡的,依據(jù)本條第一款規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六十四條 違反本條例規(guī)定,破壞公益林、天然林資源的,根據(jù)所造成的生態(tài)損害,由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)在法定的處罰幅度內(nèi)從重處罰。
第六十五條 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)實(shí)施的行政處罰,可以依法委托符合法定條件的組織實(shí)施。
第六十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化林業(yè)行政執(zhí)法和司法協(xié)同聯(lián)動(dòng),嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法犯罪行為。
人民檢察院在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)破壞森林資源、古樹(shù)名木等行為損害國(guó)家利益或者社會(huì)公共利益的,依法提出檢察建議、支持起訴或者提起公益訴訟。
第十章 附 則
第六十七條 本條例自2023年7月1日起施行。1998年9月18日廣東省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)的《廣東省林地保護(hù)管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。