陜西省人大常委會(huì)

陜西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)議事規(guī)則

（1988年7月7日陜西省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第一次會(huì)議通過(guò) 1996年9月3日陜西省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議修正 2007年3月31日陜西省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議第一次修訂 2022年12月1日陜西省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十七次會(huì)議第二次修訂）



目　　錄

第一章　總　　則

第二章　會(huì)議的召開(kāi)

第三章　議案的提出和審議

第四章　聽(tīng)取和審議報(bào)告

第五章　詢(xún)問(wèn)和質(zhì)詢(xún)

第六章　發(fā)言和表決

第七章　公布和備案

第八章 其他規(guī)定

第九章　附　　則



第一章　總　　則



第一條　為了堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，規(guī)范和健全省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的議事程序，保障其依法行使職權(quán)，根據(jù)憲法、地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法等有關(guān)法律的規(guī)定，結(jié)合省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作實(shí)踐，制定本規(guī)則。

第二條　常務(wù)委員會(huì)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，依照法定職權(quán)和法定程序舉行會(huì)議、開(kāi)展工作。

第三條 常務(wù)委員會(huì)堅(jiān)持和發(fā)展全過(guò)程人民民主，始終同人民保持密切聯(lián)系，傾聽(tīng)人民的意見(jiàn)和建議，體現(xiàn)人民意志，維護(hù)人民利益，為人民服務(wù)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。

第四條　常務(wù)委員會(huì)議事實(shí)行民主集中制原則，充分發(fā)揚(yáng)民主，集體行使職權(quán)。

第五條　常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議，應(yīng)當(dāng)合理安排會(huì)期、議程和日程，提高議事質(zhì)量和效率。



第二章　會(huì)議的召開(kāi)



第六條　常務(wù)委員會(huì)會(huì)議每?jī)蓚�(gè)月至少舉行一次，必要時(shí)可以加開(kāi)會(huì)議；有特殊需要的時(shí)候，可以臨時(shí)召集會(huì)議。

第七條　常務(wù)委員會(huì)會(huì)議由常務(wù)委員會(huì)主任召集并主持。主任可以委托副主任主持會(huì)議。

第八條　主任會(huì)議決定常務(wù)委員會(huì)會(huì)議召開(kāi)的日期、日程，擬定常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程草案。遇有特殊情況，可以作出適當(dāng)調(diào)整。

第九條　常務(wù)委員會(huì)會(huì)議有常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過(guò)半數(shù)出席，始得舉行。

遇有特殊情況，經(jīng)主任會(huì)議決定，常務(wù)委員會(huì)組成人員可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)視頻方式出席會(huì)議。

第十條　常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程草案在全體會(huì)議上通過(guò)。會(huì)議期間，需要調(diào)整會(huì)議議程的，應(yīng)當(dāng)由主任會(huì)議提出，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議同意。

主任會(huì)議可以根據(jù)會(huì)議的進(jìn)展情況，調(diào)整會(huì)議日程。

第十一條　常務(wù)委員會(huì)會(huì)議召開(kāi)七日前，常務(wù)委員會(huì)辦公廳應(yīng)當(dāng)將會(huì)議日期、地點(diǎn)、議程草案，通知常務(wù)委員會(huì)組成人員和有關(guān)列席人員，并將列入會(huì)議議程的法規(guī)草案、專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告等會(huì)議材料發(fā)送常務(wù)委員會(huì)組成人員。

臨時(shí)召集的會(huì)議，可以臨時(shí)通知。

第十二條　常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議時(shí)，下列人員應(yīng)當(dāng)列席會(huì)議：

（一）省人民政府、省監(jiān)察委員會(huì)、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院的負(fù)責(zé)人；

（二）不是常務(wù)委員會(huì)組成人員的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)主任委員、副主任委員、委員，常務(wù)委員會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)，工作委員會(huì)主任、副主任，常務(wù)委員會(huì)辦公廳負(fù)責(zé)人，常務(wù)委員會(huì)研究室主任、副主任；

（三）與會(huì)議議程相關(guān)的部門(mén)和單位負(fù)責(zé)人；

（四）其他需要列席的有關(guān)人員。

可以邀請(qǐng)?jiān)陉內(nèi)珖?guó)人民代表大會(huì)代表、省人民代表大會(huì)代表、設(shè)區(qū)的市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任或者一位副主任、部分縣（市、區(qū)）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任列席會(huì)議。

遇有特殊情況，經(jīng)主任會(huì)議決定，可以調(diào)整列席人員的范圍。

第十三條　省人民代表大會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作委員會(huì)和辦事機(jī)構(gòu)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)年度工作計(jì)劃以及主任會(huì)議決定調(diào)整增加的事項(xiàng)，按照各自職責(zé)開(kāi)展調(diào)查研究，深入了解有關(guān)情況，征求人民代表大會(huì)代表、有關(guān)方面和社會(huì)公眾的意見(jiàn)，必要時(shí)可以邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域決策咨詢(xún)專(zhuān)家參與，提前向有關(guān)機(jī)關(guān)反饋意見(jiàn)，為常務(wù)委員會(huì)會(huì)議做好準(zhǔn)備。　

省人民政府及其有關(guān)部門(mén)、省監(jiān)察委員會(huì)、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院根據(jù)常務(wù)委員會(huì)年度工作計(jì)劃，做好有關(guān)議案、專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告、履職報(bào)告的準(zhǔn)備和執(zhí)法檢查、代表視察的配合工作。

第十四條　常務(wù)委員會(huì)會(huì)議可以采取全體會(huì)議、分組會(huì)議和聯(lián)組會(huì)議的方式。

審議議案、報(bào)告等一般采取分組會(huì)議進(jìn)行，經(jīng)主任會(huì)議決定，可以根據(jù)需要，對(duì)有關(guān)議題采取聯(lián)組會(huì)議審議。

分組會(huì)議由主任會(huì)議在常務(wù)委員會(huì)組成人員中確定若干名召集人，輪流主持會(huì)議。分組會(huì)議審議過(guò)程中有重大意見(jiàn)分歧或者其他重要情況的，召集人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向常務(wù)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)報(bào)告。

分組名單由常務(wù)委員會(huì)辦公廳擬訂，報(bào)常務(wù)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)審定，并定期調(diào)整。

聯(lián)組會(huì)議由常務(wù)委員會(huì)主任主持，常務(wù)委員會(huì)主任可以委托副主任主持會(huì)議。

分組會(huì)議或者聯(lián)組會(huì)議審議議案和審查報(bào)批法規(guī)時(shí)，應(yīng)當(dāng)宣讀議案內(nèi)容、有關(guān)委員會(huì)審議審查報(bào)告和法制委員會(huì)對(duì)報(bào)批法規(guī)審查意見(jiàn)的報(bào)告。為配合審議，經(jīng)主任會(huì)議決定，可以在分組會(huì)議或者聯(lián)組會(huì)議上播放有關(guān)影像資料。

第十五條　常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議議案、專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告、法規(guī)案及修改情況的匯報(bào)或者審議結(jié)果的報(bào)告、執(zhí)法檢查報(bào)告、有關(guān)人員履職情況報(bào)告等以及審查報(bào)批法規(guī)時(shí)，常務(wù)委員會(huì)辦公廳應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)單位負(fù)責(zé)人到會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)，回答詢(xún)問(wèn)。

常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為必要的時(shí)候，可以對(duì)有關(guān)議案、報(bào)告作出決議、決定。

第十六條 常務(wù)委員會(huì)組成人員應(yīng)當(dāng)按時(shí)出席會(huì)議，因健康或其他特殊原因不能出席會(huì)議的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)常務(wù)委員會(huì)辦公廳向主任或者主持日常工作的副主任書(shū)面請(qǐng)假。會(huì)議期間不得無(wú)故退席和缺席。

常務(wù)委員會(huì)組成人員請(qǐng)假辦法由主任會(huì)議制定。

第十七條　常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議時(shí)，常務(wù)委員會(huì)組成人員和列席人員應(yīng)當(dāng)簽到，不得委托他人簽到。

常務(wù)委員會(huì)組成人員出席會(huì)議的情況，在一定范圍內(nèi)通報(bào)。

第十八條　常務(wù)委員會(huì)會(huì)議公開(kāi)舉行。必要時(shí)，經(jīng)主任會(huì)議決定，可以暫不公開(kāi)有關(guān)議程。

常務(wù)委員會(huì)召開(kāi)全體會(huì)議時(shí)，可以組織公民旁聽(tīng)。公民旁聽(tīng)辦法由主任會(huì)議制定。

第十九條　常務(wù)委員會(huì)會(huì)議運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，采用網(wǎng)絡(luò)視頻等方式為常務(wù)委員會(huì)組成人員和列席人員履職提供便利和服務(wù)。



第三章　議案的提出和審議



第二十條　主任會(huì)議、省人民政府、省人民代表大會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名，可以提出屬于常務(wù)委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案。

主任會(huì)議根據(jù)工作需要，可以委托常務(wù)委員會(huì)的工作委員會(huì)、辦公廳起草議案草案。

第二十一條　主任會(huì)議提出的議案，由常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。

省人民政府、省人民代表大會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)提出的議案，由主任會(huì)議決定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，或者先交有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作委員會(huì)審查，提出報(bào)告，再?zèng)Q定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。

常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名提出的議案，由主任會(huì)議決定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，或者先交有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作委員會(huì)審查，提出是否列入會(huì)議議程的意見(jiàn)，再?zèng)Q定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。不列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議報(bào)告或者向提案人說(shuō)明。

第二十二條　對(duì)列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的議案應(yīng)當(dāng)在會(huì)議召開(kāi)十日前提交常務(wù)委員會(huì)辦公廳，其中，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要、計(jì)劃的調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)在會(huì)議召開(kāi)四十五日前，法規(guī)案、預(yù)算調(diào)整方案、決算草案應(yīng)當(dāng)在會(huì)議召開(kāi)三十日前提交常務(wù)委員會(huì)辦公廳。因特殊原因不能按期提交議案的，由主任會(huì)議決定，可以列入會(huì)議議程。

臨時(shí)召集的常務(wù)委員會(huì)會(huì)議不適用前款規(guī)定。

第二十三條　提案人應(yīng)當(dāng)提供議案文本、說(shuō)明及其他必要的資料。有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議議案或者常務(wù)委員會(huì)工作委員會(huì)審查議案時(shí)，認(rèn)為需要補(bǔ)充有關(guān)材料的，提案人或者有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充。

任免案、撤職案應(yīng)當(dāng)附有擬任免、撤職人員的基本情況和任免、撤職理由；必要時(shí)，有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)回答詢(xún)問(wèn)。

第二十四條　常務(wù)委員會(huì)辦公廳收到議案后，交由有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議或者常務(wù)委員會(huì)工作委員會(huì)審查，提出審議意見(jiàn)或者審查意見(jiàn)的報(bào)告，提請(qǐng)主任會(huì)議討論。

第二十五條　常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議聽(tīng)取關(guān)于議案的說(shuō)明。內(nèi)容相關(guān)聯(lián)的議案可以合并說(shuō)明。

主任會(huì)議提出的議案，由主任會(huì)議一名組成人員或者主任會(huì)議委托常務(wù)委員會(huì)工作委員會(huì)、辦公廳負(fù)責(zé)人作說(shuō)明。

省人民政府提出的議案，由其負(fù)責(zé)人作說(shuō)明，也可以委托有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人作說(shuō)明。

專(zhuān)門(mén)委員會(huì)提出的議案，由該委員會(huì)主任委員或者副主任委員作說(shuō)明。

常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名提出的議案，由聯(lián)名人推選的代表作說(shuō)明。

第二十六條 有關(guān)機(jī)關(guān)向常務(wù)委員會(huì)提出的任免案，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，擬任命人員在全體會(huì)議上作擬任職發(fā)言或者提交書(shū)面發(fā)言材料。

第二十七條　 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案或者法規(guī)問(wèn)題的決定的議案，常務(wù)委員會(huì)聽(tīng)取說(shuō)明并初次審議后，由法制委員會(huì)進(jìn)行統(tǒng)一審議，向本次或者以后的常務(wù)委員會(huì)會(huì)議提出審議結(jié)果的報(bào)告。

專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作委員會(huì)對(duì)有關(guān)法規(guī)案進(jìn)行審議或者審查并提出報(bào)告，印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。

報(bào)請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審查批準(zhǔn)的設(shè)區(qū)的市法規(guī)由法制委員會(huì)審議并提出審查意見(jiàn)的報(bào)告。

向省人民代表大會(huì)提出的法規(guī)案，在省人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，可以先向常務(wù)委員會(huì)提出；常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后，作出提請(qǐng)省人民代表大會(huì)審議的決定。

第二十八條　主任會(huì)議或者有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作委員會(huì)在起草、審議、審查和修改法規(guī)草案、決議或者決定草案過(guò)程中，可以將法規(guī)草案、法規(guī)草案修改建議稿、決議或者決定草案公布，公開(kāi)征求社會(huì)各界的意見(jiàn)。

第二十九條　提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的議案，對(duì)公民、法人和其他社會(huì)組織權(quán)益有重大影響，或者常務(wù)委員會(huì)組成人員有較大爭(zhēng)議，或者有其他情形需要進(jìn)行聽(tīng)證、論證咨詢(xún)的，由有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作委員會(huì)組織。

有關(guān)聽(tīng)證規(guī)則、論證咨詢(xún)工作規(guī)范，由主任會(huì)議制定。

第三十條　列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的議案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，經(jīng)主任會(huì)議同意并向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告，對(duì)該議案的審議即行終止。

第三十一條　對(duì)擬表決的事項(xiàng)，審議時(shí)有重大分歧意見(jiàn)或者有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步調(diào)查研究的，根據(jù)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作委員會(huì)的建議，由主任會(huì)議提出，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議同意，可以暫不付表決。會(huì)后交有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作委員會(huì)調(diào)查研究提出意見(jiàn)后，再由主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。

第三十二條　主任會(huì)議或者五分之一以上的常務(wù)委員會(huì)組成人員書(shū)面聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會(huì)提議組織關(guān)于特定問(wèn)題的調(diào)查委員會(huì)，由全體會(huì)議決定。

調(diào)查委員會(huì)由主任委員、副主任委員和委員組成，由主任會(huì)議在常務(wù)委員會(huì)組成人員和其他代表中提名，提請(qǐng)全體會(huì)議通過(guò)。

調(diào)查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)提出調(diào)查報(bào)告。常務(wù)委員會(huì)根據(jù)調(diào)查委員會(huì)的報(bào)告，可以作出相應(yīng)的決議。



第四章　聽(tīng)取和審議報(bào)告



第三十三條　常務(wù)委員會(huì)根據(jù)年度計(jì)劃和需要，聽(tīng)取省人民政府、省監(jiān)察委員會(huì)、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院的專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告。

常務(wù)委員會(huì)召開(kāi)全體會(huì)議，定期聽(tīng)取下列報(bào)告：

（一）關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告，關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃綱要實(shí)施情況的中期評(píng)估報(bào)告；

（二）決算報(bào)告、審計(jì)工作報(bào)告、審計(jì)查出問(wèn)題整改情況的報(bào)告；

（三）省人民政府關(guān)于年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告；

（四）省人民政府關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)管理情況的報(bào)告；

（五）常務(wù)委員會(huì)執(zhí)法檢查組提出的執(zhí)法檢查報(bào)告；

（六）專(zhuān)門(mén)委員會(huì)關(guān)于省人民代表大會(huì)會(huì)議主席團(tuán)交付審議的代表提出的議案審議結(jié)果的報(bào)告；

（七）關(guān)于省人民代表大會(huì)會(huì)議代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理情況的報(bào)告；

（八）常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)關(guān)于備案審查工作情況的報(bào)告；

（九）其他報(bào)告。

第三十四條　省人民政府綜合性或者重大事項(xiàng)的報(bào)告，由省人民政府省長(zhǎng)或者副省長(zhǎng)向會(huì)議報(bào)告。專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，由省人民政府分管副省長(zhǎng)或者省人民政府委托的有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人向會(huì)議報(bào)告。

省監(jiān)察委員會(huì)、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院的專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，分別由省監(jiān)察委員會(huì)主任、省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)、省人民檢察院檢察長(zhǎng)或者受其委托的副主任、副院長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)向會(huì)議報(bào)告。

執(zhí)法檢查的報(bào)告，由執(zhí)法檢查組組長(zhǎng)向會(huì)議報(bào)告，也可以委托副組長(zhǎng)向會(huì)議報(bào)告。

第三十五條 常務(wù)委員會(huì)任命的省人民政府組成人員、省監(jiān)察委員會(huì)副主任、省高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)、省人民檢察院副檢察長(zhǎng)，根據(jù)常務(wù)委員會(huì)工作計(jì)劃向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告履職情況。

第三十六條　 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議對(duì)專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告、計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告、預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告、審計(jì)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查報(bào)告、履職情況報(bào)告等的審議意見(jiàn)和專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)提出的意見(jiàn)，由常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)或有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作委員會(huì)負(fù)責(zé)整理。經(jīng)主任會(huì)議討論后，由常務(wù)委員會(huì)主任或者主持日常工作的副主任簽發(fā)，交有關(guān)機(jī)關(guān)研究處理。履職情況報(bào)告的審議意見(jiàn)書(shū)面反饋報(bào)告人和有關(guān)單位。

省人民政府、省監(jiān)察委員會(huì)、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院應(yīng)當(dāng)自收到審議意見(jiàn)之日起三個(gè)月內(nèi)，向常務(wù)委員會(huì)提交審議意見(jiàn)落實(shí)情況的反饋報(bào)告。有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)跟蹤了解有關(guān)機(jī)關(guān)落實(shí)審議意見(jiàn)的情況，提出對(duì)審議意見(jiàn)落實(shí)情況反饋報(bào)告的審查報(bào)告。



第五章　詢(xún)問(wèn)和質(zhì)詢(xún)



第三十七條 常務(wù)委員會(huì)圍繞貫徹落實(shí)中央決策部署和全國(guó)人大工作要求、關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和人民切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重大問(wèn)題，可以結(jié)合會(huì)議審議的專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查報(bào)告等開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。

根據(jù)專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)的議題，省人民政府及其所屬工作部門(mén)、省監(jiān)察委員會(huì)、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)，聽(tīng)取意見(jiàn)，回答詢(xún)問(wèn)。

專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)的具體內(nèi)容、方式方法等，由有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作委員會(huì)制定方案，報(bào)主任會(huì)議決定。

專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)中提出的意見(jiàn)交由有關(guān)機(jī)關(guān)研究處理，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向常務(wù)委員會(huì)提交研究處理情況報(bào)告。必要時(shí)，可以由主任會(huì)議將研究處理情況報(bào)告提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議，由常務(wù)委員會(huì)作出決議。

第三十八條 根據(jù)常務(wù)委員會(huì)工作安排或者受主任會(huì)議委托，專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作委員會(huì)可以就有關(guān)問(wèn)題開(kāi)展調(diào)研詢(xún)問(wèn)，并向常務(wù)委員會(huì)或者主任會(huì)議提出開(kāi)展調(diào)研詢(xún)問(wèn)情況的報(bào)告。

第三十九條 在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議期間，常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會(huì)書(shū)面提出對(duì)省人民政府及其工作部門(mén)和省監(jiān)察委員會(huì)、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院的質(zhì)詢(xún)案。

質(zhì)詢(xún)案必須寫(xiě)明質(zhì)詢(xún)對(duì)象、質(zhì)詢(xún)的問(wèn)題和內(nèi)容。

第四十條　質(zhì)詢(xún)案由主任會(huì)議決定交由有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作委員會(huì)審議、審查，或者提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。

第四十一條　質(zhì)詢(xún)案由主任會(huì)議決定，由受質(zhì)詢(xún)機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人在常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議上或者有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)會(huì)議上口頭答復(fù)，或者由受質(zhì)詢(xún)機(jī)關(guān)書(shū)面答復(fù)。

在專(zhuān)門(mén)委員會(huì)會(huì)議上答復(fù)的，有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)或者主任會(huì)議提出報(bào)告。

質(zhì)詢(xún)案以書(shū)面答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)由受質(zhì)詢(xún)機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人簽署，由主任會(huì)議印發(fā)會(huì)議或者印發(fā)提質(zhì)詢(xún)案的常務(wù)委員會(huì)組成人員。

專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議審查質(zhì)詢(xún)案時(shí)，提質(zhì)詢(xún)案的常務(wù)委員會(huì)組成人員有權(quán)列席會(huì)議，發(fā)表意見(jiàn)。



第六章　發(fā)言和表決



第四十二條 常務(wù)委員會(huì)召開(kāi)會(huì)議前，常務(wù)委員會(huì)組成人員應(yīng)當(dāng)圍繞即將審議的議案和報(bào)告開(kāi)展調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取人民群眾意見(jiàn)，做好審議發(fā)言準(zhǔn)備。

第四十三條　常務(wù)委員會(huì)組成人員在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上的發(fā)言和表決，不受法律追究。

第四十四條　常務(wù)委員會(huì)組成人員在分組會(huì)議或者聯(lián)組會(huì)議上，應(yīng)當(dāng)圍繞議題充分發(fā)表審議意見(jiàn)。

常務(wù)委員會(huì)組成人員的發(fā)言，應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)明扼要。在分組會(huì)議或聯(lián)組會(huì)議上的發(fā)言，第一次發(fā)言不超過(guò)十分鐘，第二次對(duì)同一問(wèn)題的發(fā)言不超過(guò)五分鐘，經(jīng)會(huì)議召集人同意的除外。

列席和其他人員的發(fā)言，應(yīng)當(dāng)經(jīng)會(huì)議召集人同意。

第四十五條　常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議時(shí)，由常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)組織工作人員做好會(huì)議記錄，經(jīng)發(fā)言人簽字確認(rèn)后，及時(shí)整理編印會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)，印發(fā)會(huì)議。

第四十六條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的議案經(jīng)審議后，擬交付表決的，由主任會(huì)議決定交付全體會(huì)議表決。議案草案表決稿應(yīng)當(dāng)在表決前印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。

議案草案需要作出修改的，有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)提出建議表決稿，由主任會(huì)議決定交付全體會(huì)議表決。有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在表決前向常務(wù)委員會(huì)組成人員反饋修改意見(jiàn)采納情況。

法規(guī)修正草案、廢止法規(guī)的議案、設(shè)區(qū)的市法規(guī)審查意見(jiàn)的報(bào)告經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后，由法制委員會(huì)提出修改法規(guī)決定草案、廢止法規(guī)的決定草案、批準(zhǔn)設(shè)區(qū)的市法規(guī)決定草案，經(jīng)主任會(huì)議決定交付表決。

第四十七條　常務(wù)委員會(huì)補(bǔ)選全國(guó)人民代表大會(huì)代表、決定任命省人民政府代理省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)、省監(jiān)察委員會(huì)代理主任、省高級(jí)人民法院代理院長(zhǎng)和省人民檢察院代理檢察長(zhǎng)和撤職案采用無(wú)記名投票方式表決，接受全國(guó)人民代表大會(huì)代表辭職、罷免人民代表大會(huì)代表職務(wù)、其他任免事項(xiàng)和法規(guī)、決議、決定、常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)省人民代表大會(huì)審議的議案和工作報(bào)告等，采用無(wú)記名按電子表決器表決。

任免案、撤職案逐人表決，根據(jù)情況也可以合并表決。其他事項(xiàng)的表決方式由主任會(huì)議決定。

無(wú)法使用電子表決器進(jìn)行表決時(shí)，由主任會(huì)議決定采用舉手方式或其他無(wú)記名表決方式。

常務(wù)委員會(huì)組成人員通過(guò)網(wǎng)絡(luò)視頻方式出席會(huì)議的，采用舉手方式或者其他方式表決。

第四十八條　常務(wù)委員會(huì)會(huì)議進(jìn)入表決程序后，不再對(duì)擬表決事項(xiàng)進(jìn)行審議，對(duì)法規(guī)案可以不宣讀表決稿。

第四十九條　常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決的事項(xiàng)，由全體組成人員過(guò)半數(shù)贊成的即獲通過(guò)。

表決結(jié)果由會(huì)議主持人當(dāng)場(chǎng)宣布。

出席會(huì)議的常務(wù)委員會(huì)組成人員應(yīng)當(dāng)參加表決。表決時(shí)，常務(wù)委員會(huì)組成人員可以表示贊成，可以表示反對(duì)，也可以表示棄權(quán)。



第七章　公布和備案



第五十條　常務(wù)委員會(huì)會(huì)議通過(guò)的地方性法規(guī)、決議、決定、任免名單，應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)公報(bào)、陜西人大網(wǎng)和陜西日?qǐng)?bào)上發(fā)布公告予以公布，并通知省人民政府、省監(jiān)察委員會(huì)、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院和設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。

常務(wù)委員會(huì)公報(bào)刊登的地方性法規(guī)、決議、決定的文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。

常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的設(shè)區(qū)的市地方性法規(guī)，由報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的設(shè)區(qū)的市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告，予以公布施行。常務(wù)委員會(huì)通過(guò)的關(guān)于省人民代表大會(huì)代表選舉、補(bǔ)選、辭職、罷免等事項(xiàng)，由常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。

第五十一條　常務(wù)委員會(huì)會(huì)議通過(guò)的地方性法規(guī)、決議、決定和批準(zhǔn)的設(shè)區(qū)的市地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)在公布后三十日內(nèi)，由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國(guó)務(wù)院備案。

第五十二條　常務(wù)委員會(huì)建立新聞發(fā)布制度，發(fā)布常務(wù)委員會(huì)會(huì)議以及其他有關(guān)活動(dòng)的信息。新聞發(fā)布制度由主任會(huì)議制定。

新聞單位采訪報(bào)道常務(wù)委員會(huì)會(huì)議情況和工作情況應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)規(guī)定。



第八章　其他規(guī)定



第五十三條 常務(wù)委員會(huì)任命或者決定任命的國(guó)家工作人員，應(yīng)當(dāng)組織向憲法宣誓。向憲法宣誓的具體辦法另行規(guī)定。

第五十四條 常務(wù)委員會(huì)通過(guò)的關(guān)于接受省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員、專(zhuān)門(mén)委員會(huì)組成人員和省人民政府省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)，省監(jiān)察委員會(huì)主任，省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)，省人民檢察院檢察長(zhǎng)辭職請(qǐng)求的決定，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)省人民代表大會(huì)會(huì)議備案。其中關(guān)于接受省人民檢察院檢察長(zhǎng)辭職請(qǐng)求的決定，應(yīng)當(dāng)依法履行報(bào)批程序。

常務(wù)委員會(huì)補(bǔ)選全國(guó)人民代表大會(huì)代表的結(jié)果，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)代表資格審查委員會(huì)。

常務(wù)委員會(huì)接受全國(guó)人民代表大會(huì)代表辭去代表職務(wù)請(qǐng)求和罷免全國(guó)人民代表大會(huì)代表職務(wù)的決議，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)送全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

第五十五條　常務(wù)委員會(huì)推進(jìn)會(huì)議文件資料電子化，常務(wù)委員會(huì)會(huì)議文件由常務(wù)委員會(huì)辦公廳統(tǒng)一歸檔管理。

第五十六條　常務(wù)委員會(huì)會(huì)議參會(huì)人員應(yīng)當(dāng)遵守保密規(guī)定，會(huì)議結(jié)束時(shí)交回涉密文件。

第五十七條　常務(wù)委員會(huì)會(huì)議期間，參會(huì)人員以及其他人員，未經(jīng)常務(wù)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)同意，不得散發(fā)材料。



第九章　附　　則



第五十八條　常務(wù)委員會(huì)立法、討論決定重大事項(xiàng)、監(jiān)督、任免等工作，本規(guī)則未作規(guī)定的，按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第五十九條　本規(guī)則自通過(guò)之日起施行。