福建省實施《中華人民共和國野生動物保護法》辦法
福建省實施《中華人民共和國野生動物保護法》辦法
福建省人大常委會
福建省實施《中華人民共和國野生動物保護法》辦法
福建省人民代表大會常務(wù)委員會公告
〔十四屆〕第三號
《福建省實施〈中華人民共和國野生動物保護法〉辦法》已由福建省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議于2023年3月31日通過，現(xiàn)予公布。本辦法自2023年5月31日起施行。
福建省人民代表大會常務(wù)委員會
2023年4月3日
福建省實施《中華人民共和國野生動物保護法》辦法
（1993年9月3日福建省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過 1997年10月25日福建省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議修訂 根據(jù)2012年3月29日福建省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過的《福建省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》修正 2023年3月31日福建省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議修訂）
目 錄
第一章 總則
第二章 野生動物及其棲息地保護
第三章 野生動物管理
第四章 監(jiān)督檢查
第五章 法律責(zé)任
第六章 附則
第一章 總 則
第一條 為了保護野生動物，拯救珍貴、瀕危野生動物，維護生物多樣性和生態(tài)平衡，推進生態(tài)文明建設(shè)，促進人與自然和諧共生，根據(jù)《中華人民共和國野生動物保護法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)，從事野生動物保護及相關(guān)活動，適用本辦法。
本辦法規(guī)定保護的野生動物，包括:
�。ㄒ唬﹪抑攸c保護野生動物；
�。ǘ┦≈攸c保護野生動物；
（三）有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物（以下簡稱三有保護野生動物）；
（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定需要保護的其他陸生野生動物。
列入畜禽遺傳資源目錄的動物，屬于家畜家禽，適用《中華人民共和國畜牧法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。
珍貴、瀕危的水生野生動物以外的其他水生野生動物的保護，適用《中華人民共和國漁業(yè)法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。
第三條 野生動物保護應(yīng)當(dāng)堅持保護優(yōu)先、規(guī)范利用、嚴(yán)格監(jiān)管的原則,秉持生態(tài)文明理念，推動綠色發(fā)展。
第四條 縣級以上地方人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的野生動物保護工作，應(yīng)當(dāng)加強野生動物及其棲息地保護，制定相關(guān)保護規(guī)劃和措施，建立健全野生動物保護管理體系，落實保護責(zé)任。野生動物保護經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。
第五條 省人民政府林業(yè)、漁業(yè)主管部門（以下統(tǒng)稱野生動物保護主管部門）分別主管本行政區(qū)域內(nèi)陸生和水生野生動物保護工作。
設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府野生動物保護主管部門，由所在地人民政府確定。
市場監(jiān)督管理、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、生態(tài)環(huán)境、發(fā)改、財政、市政園林、交通運輸、文化和旅游、藥品監(jiān)督管理、城市管理、網(wǎng)信、科技、海關(guān)、民航、鐵路、郵政等有關(guān)部門和單位按照各自職責(zé)，做好野生動物保護相關(guān)工作。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好本區(qū)域內(nèi)野生動物保護相關(guān)工作。
第六條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展野生動物保護的警示宣傳教育和科學(xué)知識普及。教育主管部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)對學(xué)生進行野生動物保護知識教育。
鼓勵和支持基層群眾性自治組織、社會組織、企業(yè)事業(yè)單位、志愿者開展野生動物及其棲息地保護法律法規(guī)和保護知識的宣傳活動。廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等應(yīng)當(dāng)開展野生動物保護法律法規(guī)和保護知識公益宣傳，對違法行為進行輿論監(jiān)督。
社會公眾應(yīng)當(dāng)增強保護野生動物和維護公共衛(wèi)生安全的意識，不得虐待野生動物，防止野生動物源性傳染病傳播，抵制違法食用野生動物，養(yǎng)成科學(xué)健康文明的生活方式。
每年的3月25日至31日為福建省愛鳥周，10月份為福建省保護野生動物宣傳月。
第二章 野生動物及其棲息地保護
第七條 野生動物實行分類分級保護。
國家重點保護野生動物、省重點保護野生動物、三有保護野生動物名錄，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第八條 省人民政府依法將野生動物重要棲息地劃入國家公園、自然保護區(qū)等自然保護地，保護、恢復(fù)和改善野生動物生存環(huán)境。對不具備劃定自然保護地條件的，縣級以上地方人民政府可以采取劃定禁獵（漁）區(qū)、規(guī)定禁獵（漁）期等其他形式予以保護。
第九條 任何組織和個人不得在野生動物集中棲息的區(qū)域，實施燃放煙花爆竹、制造高分貝噪聲、高頻震動、閃爍射燈、驅(qū)趕、追逐、擅自投喂等妨礙野生動物生息繁衍的行為。
野外觀察、拍攝野生動物不得驚擾其正常棲息。
禁止破壞野生動物的巢、穴、洞及生態(tài)廊道等周邊棲息環(huán)境。
第十條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)的候鳥集中棲息的繁殖地、越冬地、遷徙停歇地、遷徙通道等，采取生態(tài)保護、候鳥保護獎勵等措施，對候鳥實行重點保護。
第十一條 省人民政府野生動物保護主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，按照國家規(guī)定加強對野生動物遺傳資源的保護，采取棲息地保護修復(fù)、監(jiān)測巡護、人工繁育、野化放歸等措施，對華南虎、云豹、穿山甲、中華白海豚、黃腹角雉、黑臉琵鷺、中華鳳頭燕鷗、文昌魚等瀕危野生動物實施搶救性保護。
第十二條 縣級以上地方人民政府野生動物保護主管部門負責(zé)受傷、受困或者執(zhí)法沒收的野生動物收容救護工作。鼓勵和支持具備條件的野生動物繁育、展示單位協(xié)助收容救護野生動物。
第十三條 縣級以上地方人民政府野生動物保護主管部門應(yīng)當(dāng)加強對野生動物放生活動的規(guī)范管理，可以會同有關(guān)單位，根據(jù)保護野生動物等需要，依法進行野生動物放歸、增殖放流等放生活動。
任何組織和個人將野生動物放生至野外環(huán)境，應(yīng)當(dāng)選擇適合放生地野外生存的當(dāng)?shù)匚锓N。放生野生動物不得危害人畜安全。
第十四條 有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，并根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，通過購買社會服務(wù)、招募志愿服務(wù)人員等方式建立捕、救隊伍，預(yù)防、控制野生動物可能造成的危害，保障人畜安全和農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。對種群調(diào)控中獵捕的野豬等野生動物，按照國家規(guī)定進行妥善處理和綜合利用。
因保護野生動物，造成人員傷亡、農(nóng)作物或者其他財產(chǎn)損失的，由所在地縣（市、區(qū)）人民政府依法予以補償；對其中的困難家庭，應(yīng)當(dāng)組織社會救濟。采取措施和補償所需的經(jīng)費，按照分類分級保護的原則，可以申請省級以上財政予以補助。
有關(guān)地方人民政府可以推動保險機構(gòu)開展野生動物致?lián)p致害賠償保險業(yè)務(wù)，將野生動物損害農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)賠償分別納入政策性綜合保險。
第三章 野生動物管理
第十五條 禁止違法獵捕、殺害野生動物。
因科學(xué)研究、種群調(diào)控、疫源疫病監(jiān)測或者其他特殊情況，需要獵捕國家重點保護野生動物的，應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定申請辦理特許獵捕證；需要獵捕省重點保護野生動物或者三有保護野生動物的，應(yīng)當(dāng)向獵捕地縣級以上地方人民政府野生動物保護主管部門申請辦理狩獵證。
省重點保護野生動物和三有保護野生動物實行年度獵捕量限額管理。縣級人民政府野生動物保護主管部門應(yīng)當(dāng)在省人民政府野生動物保護主管部門或者其授權(quán)單位核準(zhǔn)的年度獵捕量限額內(nèi)，批準(zhǔn)核發(fā)狩獵證。
第十六條 禁止使用毒藥、爆炸物、電擊或者電子誘捕裝置以及獵套、獵夾、捕鳥網(wǎng)（粘網(wǎng)）、地弓、吊桿、地槍、排銃、小于最小網(wǎng)目尺寸的網(wǎng)具等工具進行獵捕，禁止使用夜間照明行獵、殲滅性圍獵、搗毀巢穴、火攻、煙熏、網(wǎng)捕、設(shè)陷阱等方法進行獵捕，但因物種保護、科學(xué)研究確需網(wǎng)捕、電子誘捕以及植保作業(yè)等除外。
第十七條 因物種保護、科學(xué)研究網(wǎng)捕、電子誘捕野生動物需辦理特許獵捕證、狩獵證的，以及因科學(xué)研究、種群調(diào)控、疫源疫病監(jiān)測或者其他特殊情況，確需在自然保護地、禁獵（漁）區(qū)、禁獵（漁）期獵捕國家重點保護野生動物、省重點保護野生動物和三有保護野生動物，應(yīng)當(dāng)在辦理特許獵捕證、狩獵證時，向辦理部門一并報告。
第十八條 獵捕野生動物應(yīng)當(dāng)按照特許獵捕證、狩獵證規(guī)定的種類、數(shù)量、地點、工具、方法和期限實施，并在獵捕作業(yè)完成后十日內(nèi),將獵捕情況向辦理特許獵捕證、狩獵證的野生動物保護主管部門備案。
誤捕的野生動物應(yīng)當(dāng)立即放回原生息場所；誤傷的野生動物應(yīng)當(dāng)立即救護并報告所在地縣級人民政府野生動物保護主管部門。
第十九條 人工繁育國家重點保護野生動物，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。人工繁育省重點保護野生動物、三有保護野生動物，應(yīng)當(dāng)向縣級人民政府野生動物保護主管部門備案。
第二十條 展示展演野生動物應(yīng)當(dāng)加強觀眾管理，防止擅自投喂或者驚擾野生動物。
展示展演虎、獅、豹、熊、象、鱷以及有毒野生動物應(yīng)當(dāng)修筑固定的設(shè)施，并在飼養(yǎng)區(qū)、展演臺、通道與觀眾之間設(shè)置圍墻、壕溝、防護欄等必要的安全隔離設(shè)施。
第二十一條 禁止將來源于野外環(huán)境自然生長繁殖的國家重點保護野生動物、省重點保護野生動物、三有保護野生動物，以及存在危害公共安全風(fēng)險的猛獸、有毒野生動物，或者存在傳染病風(fēng)險的野生動物，作為寵物飼養(yǎng)。寵物飼養(yǎng)者應(yīng)當(dāng)在所在地縣級人民政府野生動物保護主管部門的指導(dǎo)下，及時妥善處置野生動物。
第二十二條 禁止食用法律、法規(guī)規(guī)定不得食用的野生動物。
食品、餐飲、烹飪等行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律，引導(dǎo)和督促會員遵守禁止食用野生動物的規(guī)定，不購買、不加工、不出售禁止食用的野生動物及其制品，對違反的成員實施行業(yè)懲戒。
第二十三條 禁止運輸、倉儲、快遞或者商品交易等經(jīng)營者以及網(wǎng)絡(luò)平臺、商品交易市場、餐飲場所等，為違反本辦法的行為提供展示、交易、消費的條件、場所或者其他服務(wù)。
第四章 監(jiān)督檢查
第二十四條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)明確執(zhí)法責(zé)任主體，落實執(zhí)法責(zé)任，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，建立完善野生動物種群監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，健全野生動物保護執(zhí)法監(jiān)管體制，健全聯(lián)合執(zhí)法機制，強化技術(shù)支撐、信息共享和監(jiān)督檢查，嚴(yán)格查處違法行為。
第二十五條 縣級以上地方人民政府野生動物保護主管部門負責(zé)野生動物保護監(jiān)督管理工作，可以依法委托符合法定條件的自然保護地管理機構(gòu)查處自然保護地轄區(qū)內(nèi)破壞野生動物資源的行為。
縣級以上地方人民政府動物防疫主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)人工飼養(yǎng)、捕獲的野生動物的防疫監(jiān)督管理�？h級以上地方人民政府承擔(dān)動物衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)的機構(gòu)依法負責(zé)人工飼養(yǎng)、捕獲的野生動物及其產(chǎn)品的檢疫工作。
縣級以上地方人民政府市場監(jiān)督管理部門依法對網(wǎng)絡(luò)平臺、商品交易市場、餐飲場所等展示、交易、消費野生動物及其制品的行為進行監(jiān)督管理。
公安機關(guān)對違反治安管理行為的，依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十六條 省人民政府及其野生動物保護主管部門對野生動物及其棲息地保護監(jiān)督管理工作不力、問題突出、公眾反映強烈的地區(qū)，可以約談所在地設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)主管部門主要負責(zé)人，要求其及時采取措施，限期整改。約談?wù)那闆r應(yīng)當(dāng)向社會公開。
第二十七條 有關(guān)執(zhí)法機關(guān)依法對野生動物及其制品進行監(jiān)督檢查時，當(dāng)事人無法提供野生動物及其制品合法來源證明的，執(zhí)法機關(guān)可以責(zé)成當(dāng)事人在指定場所飼養(yǎng)或者保管野生動物及其制品，當(dāng)事人不得擅自轉(zhuǎn)移或者處置。當(dāng)事人拒不飼養(yǎng)和保管的，由執(zhí)法機關(guān)依法處理。
第二十八條 支持人民檢察院對破壞野生動物資源的行為依法提起公益訴訟，維護社會公共利益。
第二十九條 涉案野生動物及其制品種類和數(shù)量的認定，由有關(guān)執(zhí)法機關(guān)依據(jù)現(xiàn)場勘驗、檢查筆錄等出具認定意見。當(dāng)事人對認定意見有異議的，可以依照國家有關(guān)規(guī)定委托法定機構(gòu)出具鑒定意見或者報告。鑒定意見或者報告與認定意見一致的，由當(dāng)事人承擔(dān)鑒定費用；鑒定意見或者報告與認定意見不一致的，由有關(guān)執(zhí)法機關(guān)承擔(dān)鑒定費用。
第五章 法律責(zé)任
第三十條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十一條 違反本辦法第九條規(guī)定，妨礙野生動物生息繁衍、驚擾其正常棲息或者破壞其巢、穴、洞及生態(tài)廊道等周邊棲息環(huán)境的，由縣級以上地方人民政府野生動物保護主管部門或者其委托的自然保護地管理機構(gòu)責(zé)令停止違法行為，并予以警告；拒不改正的，處二千元以上一萬元以下罰款。
第三十二條 違反本辦法第十三條第二款規(guī)定，放生野生動物危害人畜安全的，由縣級以上地方人民政府野生動物保護主管部門責(zé)令限期捕回，可以并處二千元以上一萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十三條 違反本辦法第二十條規(guī)定,展示展演野生動物未修筑固定設(shè)施，或者未設(shè)置必要的安全隔離設(shè)施的，由縣級以上地方人民政府野生動物保護主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并處一萬元以上五萬元以下罰款。
第三十四條 違反本辦法第二十一條規(guī)定，將來源于野外環(huán)境自然生長繁殖的國家重點保護野生動物、省重點保護野生動物、三有保護野生動物，以及存在危害公共安全風(fēng)險的猛獸、有毒野生動物，或者存在傳染病風(fēng)險的野生動物作為寵物飼養(yǎng)的，由縣級以上地方人民政府野生動物保護主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，可以處二千元以上一萬元以下罰款。
第六章 附 則
第三十五條 本辦法自2023年5月31日起施行。
