河北省慈善事業(yè)促進(jìn)辦法
河北省慈善事業(yè)促進(jìn)辦法
河北省人民政府
河北省慈善事業(yè)促進(jìn)辦法
河北省慈善事業(yè)促進(jìn)辦法
(《河北省慈善事業(yè)促進(jìn)辦法》已經(jīng)2022年10月25日省政府第162次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2023年1月1日起施行。)
第一條 為促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展，弘揚(yáng)慈善文化，規(guī)范慈善活動(dòng)，保護(hù)慈善活動(dòng)參與者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)慈善法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 鼓勵(lì)和支持自然人、法人和非法人組織踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，履行社會(huì)責(zé)任，依法開(kāi)展慈善活動(dòng)。
開(kāi)展慈善活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循合法、自愿、誠(chéng)信和非營(yíng)利原則，不得違背社會(huì)公德、危害國(guó)家安全、損害社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。
第三條 發(fā)展慈善事業(yè)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。在慈善組織中根據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨章程的規(guī)定設(shè)立黨的組織，開(kāi)展黨的活動(dòng)，發(fā)揮黨組織實(shí)質(zhì)作用。慈善組織應(yīng)當(dāng)為黨組織的活動(dòng)提供必要條件。
第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)慈善工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將慈善事業(yè)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，制定促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展的政策和措施，建立健全慈善工作協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的慈善工作，負(fù)責(zé)慈善事業(yè)的組織推動(dòng)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督管理等工作�？h級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好相關(guān)慈善工作。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的慈善工作，促進(jìn)村、社區(qū)慈善事業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)村民、居民參與慈善活動(dòng)。
第五條 工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、紅十字會(huì)、殘疾人聯(lián)合會(huì)等群團(tuán)組織，結(jié)合各自工作對(duì)象的特點(diǎn)做好相關(guān)慈善工作。
第六條 設(shè)立“河北慈善獎(jiǎng)”，對(duì)在慈善事業(yè)發(fā)展中作出顯著成績(jī)或者突出貢獻(xiàn)的自然人、法人和非法人組織給予表彰。
鼓勵(lì)慈善組織采取發(fā)放捐贈(zèng)證書(shū)、紀(jì)念徽標(biāo)、紀(jì)念牌匾等方式，對(duì)參與慈善活動(dòng)的自然人、法人和非法人組織給予褒揚(yáng)。
第七條 每年9月5日“中華慈善日”所在周為“河北慈善周”�？h級(jí)以上人民政府民政等有關(guān)部門(mén)和慈善組織應(yīng)當(dāng)在慈善周集中開(kāi)展慈善宣傳，舉辦形式多樣的慈善活動(dòng)。
第八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)慈善文化建設(shè)，搭建慈善文化發(fā)展平臺(tái)，推進(jìn)慈善文化研究，支持慈善文藝作品創(chuàng)作，培育慈善文化品牌，倡導(dǎo)向上向善的社會(huì)風(fēng)尚，增強(qiáng)社會(huì)公眾的慈善意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感。
學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將慈善文化納入教育教學(xué)內(nèi)容。鼓勵(lì)高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校將學(xué)生參加慈善服務(wù)情況納入實(shí)踐學(xué)分管理。
廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)安排一定的時(shí)段或者版面，播放或者刊登慈善公益廣告，普及慈善知識(shí)，宣傳慈善事跡，營(yíng)造有利于慈善事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
第九條 鼓勵(lì)和支持自然人、法人和非法人組織依法設(shè)立慈善組織，采取基金會(huì)、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等組織形式開(kāi)展慈善活動(dòng)。
慈善組織應(yīng)當(dāng)建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，明確決策、執(zhí)行、監(jiān)督等方面的職責(zé)權(quán)限，依法依規(guī)開(kāi)展慈善募捐、慈善服務(wù)等活動(dòng)。
第十條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)可以依法通過(guò)購(gòu)買服務(wù)等方式，支持符合條件的慈善組織向社會(huì)提供服務(wù)，并依照有關(guān)政府采購(gòu)的法律法規(guī)向社會(huì)公開(kāi)相關(guān)情況。
縣級(jí)以上人民政府民政等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)幫助、引導(dǎo)、規(guī)范慈善組織健康發(fā)展，推動(dòng)慈善組織依法開(kāi)展慈善活動(dòng)，激發(fā)慈善組織自主發(fā)展能力，促進(jìn)慈善活動(dòng)專業(yè)化、高效化開(kāi)展。
第十一條 縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持慈善組織依法成立行業(yè)組織。慈善行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)建立健全行業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)自律，提高行業(yè)公信力和發(fā)展能力。
第十二條 縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持慈善組織依法開(kāi)展面向社會(huì)公眾的公開(kāi)募捐和面向特定對(duì)象的定向募捐。不具有公開(kāi)募捐資格的組織或者個(gè)人基于慈善目的，可以與具有公開(kāi)募捐資格的慈善組織合作，由該慈善組織開(kāi)展公開(kāi)募捐并管理募得款物。
鼓勵(lì)自然人、法人和非法人組織通過(guò)慈善組織捐贈(zèng)，也可以直接向受益人捐贈(zèng)。
第十三條 鼓勵(lì)和支持慈善組織和其他組織以及個(gè)人向社會(huì)或者他人提供慈善服務(wù)。慈善組織開(kāi)展慈善服務(wù)可以自己提供或者招募志愿者提供，也可以委托有服務(wù)專長(zhǎng)的其他組織提供。
慈善組織應(yīng)當(dāng)對(duì)參與慈善服務(wù)的志愿者進(jìn)行必要的培訓(xùn)，安排志愿者參與與其年齡、文化程度、技能和身體狀況相適應(yīng)的慈善服務(wù)，并為志愿者提供必要的物質(zhì)保障和相應(yīng)的安全保障，保障志愿者的合法權(quán)益。
慈善組織應(yīng)當(dāng)對(duì)志愿者實(shí)名登記，規(guī)范記錄志愿者的服務(wù)時(shí)間、內(nèi)容、培訓(xùn)情況、評(píng)價(jià)等信息，并將其錄入志愿服務(wù)信息系統(tǒng)。志愿者需要志愿服務(wù)記錄證明的，慈善組織應(yīng)當(dāng)無(wú)償、如實(shí)出具。
第十四條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+慈善”發(fā)展，不斷創(chuàng)新慈善活動(dòng)載體，豐富慈善活動(dòng)形式，擴(kuò)大慈善活動(dòng)影響，為社會(huì)公眾參與慈善、慈善組織募集資源、困難群眾求助搭建更加便捷的平臺(tái)。
第十五條 發(fā)生重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件，需要開(kāi)展救助時(shí)，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌慈善資源，提供需求信息，組織引導(dǎo)慈善組織以及自然人、法人和非法人組織有序參與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)，及時(shí)開(kāi)展募捐和救助活動(dòng)。
第十六條 鼓勵(lì)和支持社會(huì)各界運(yùn)用慈善信托方式開(kāi)展慈善活動(dòng)，設(shè)立以扶弱濟(jì)困、災(zāi)害救助、促進(jìn)教育發(fā)展和公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)為目的的慈善信托。
第十七條 縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會(huì)救助和慈善組織之間的信息互通，促進(jìn)慈善資源合理配置，實(shí)現(xiàn)慈善捐贈(zèng)、慈善服務(wù)與救助需求有效對(duì)接，方便慈善組織開(kāi)展慈善活動(dòng)。
第十八條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)慈善稅收優(yōu)惠政策的宣傳，并依法落實(shí)。
縣級(jí)以上人民政府財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)按照規(guī)定的管理權(quán)限，對(duì)慈善組織的非營(yíng)利組織免稅資格聯(lián)合進(jìn)行確認(rèn)，并定期予以公布。省民政部門(mén)根據(jù)慈善組織公益活動(dòng)情況和日常監(jiān)督管理、評(píng)估等情況，聯(lián)合省財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)確定具有公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格的慈善組織名單，并發(fā)布公告。
第十九條 慈善組織開(kāi)展扶弱、濟(jì)困以及扶老、救孤、恤病、助殘、優(yōu)撫活動(dòng)需要慈善服務(wù)設(shè)施用地的，可以依法申請(qǐng)使用國(guó)有劃撥土地或者農(nóng)村集體建設(shè)用地。慈善服務(wù)設(shè)施用地非經(jīng)法定程序不得改變用途。
鼓勵(lì)慈善組織開(kāi)辦公益性醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、應(yīng)急救助、環(huán)保、助殘等社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)為慈善組織租賃場(chǎng)地、使用配套設(shè)施等提供便利。
第二十條 對(duì)在慈善事業(yè)發(fā)展中作出較大貢獻(xiàn)的個(gè)人，本人或者其家庭生活遇到困難時(shí)，可以在同等條件下優(yōu)先獲得政府和社會(huì)的幫助。
第二十一條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)慈善人才隊(duì)伍建設(shè)，組織開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，提高慈善組織從業(yè)人員專業(yè)素養(yǎng)和技能水平；支持高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)與慈善組織合作，開(kāi)設(shè)慈善相關(guān)專業(yè)，開(kāi)展慈善理論和慈善文化研究，建立慈善相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)基地和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，加快培養(yǎng)慈善事業(yè)發(fā)展急需的項(xiàng)目管理、資金勸募、項(xiàng)目實(shí)施、專業(yè)服務(wù)和宣傳推廣等人才。
縣級(jí)以上人民政府人力資源社會(huì)保障等部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全以慈善組織從業(yè)人員職稱評(píng)定、社會(huì)保險(xiǎn)等為主要內(nèi)容的人力資源管理體系，激發(fā)慈善組織從業(yè)人員的積極性，提升慈善組織從業(yè)人員的專業(yè)化、職業(yè)化水平。
第二十二條 縣級(jí)以上人民政府民政、財(cái)政、稅務(wù)等部門(mén)在辦理與慈善有關(guān)的業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)化辦理流程，提高辦理效率。
鼓勵(lì)會(huì)展場(chǎng)所、體育場(chǎng)館、車站、機(jī)場(chǎng)、公園、商場(chǎng)等場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者和管理者，為開(kāi)展慈善活動(dòng)提供場(chǎng)所和其他便利。
鼓勵(lì)法律服務(wù)、社會(huì)審計(jì)、評(píng)估、金融等機(jī)構(gòu)在為慈善活動(dòng)提供服務(wù)時(shí)，對(duì)相關(guān)服務(wù)收費(fèi)給予優(yōu)惠。
第二十三條 經(jīng)受益人同意，捐贈(zèng)人對(duì)其捐贈(zèng)的慈善項(xiàng)目可以冠名紀(jì)念，法律法規(guī)規(guī)定需要批準(zhǔn)的，從其規(guī)定。
鼓勵(lì)、支持慈善行業(yè)組織、慈善組織與自然人、法人和非法人組織合作，采取冠名等合作方式，開(kāi)展慈善活動(dòng)。
第二十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施促進(jìn)社區(qū)慈善發(fā)展，加強(qiáng)慈善組織與社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、志愿服務(wù)組織的協(xié)作，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作服務(wù)站、志愿服務(wù)站等基層站點(diǎn)，開(kāi)展慈善活動(dòng)。
第二十五條 開(kāi)展募捐活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照募捐方案或者捐贈(zèng)協(xié)議使用捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)，尊重和維護(hù)募捐對(duì)象的合法權(quán)益，保障募捐對(duì)象的知情權(quán)，不得通過(guò)虛構(gòu)事實(shí)等方式欺騙、誘導(dǎo)募捐對(duì)象實(shí)施捐贈(zèng)。
開(kāi)展慈善服務(wù)，應(yīng)當(dāng)尊重受益人、志愿者的人格尊嚴(yán)，不得侵害受益人、志愿者的隱私。
第二十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全慈善信息統(tǒng)計(jì)和發(fā)布制度，民政部門(mén)和慈善組織應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)慈善信息。
縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全慈善組織及其負(fù)責(zé)人信用記錄制度和慈善組織評(píng)估制度，及時(shí)向社會(huì)公布信用記錄和評(píng)估結(jié)果。
第二十七條 縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)慈善組織和慈善活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查、重大慈善項(xiàng)目的專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查慈善組織募捐活動(dòng)、財(cái)產(chǎn)管理和使用、信息公開(kāi)等內(nèi)容，及時(shí)糾正或者查處違法違規(guī)行為，促進(jìn)慈善事業(yè)健康規(guī)范發(fā)展。
第二十八條 禁止任何組織或者個(gè)人假借慈善名義或者假冒慈善組織開(kāi)展募捐活動(dòng)，騙取財(cái)產(chǎn)。
鼓勵(lì)公眾、媒體對(duì)慈善活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有假借慈善名義或者假冒慈善組織騙取財(cái)產(chǎn)等違法違規(guī)行為的，可以向縣級(jí)以上人民政府民政、公安等部門(mén)舉報(bào)。接到舉報(bào)后，民政、公安等部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)調(diào)查處理。
第二十九條 縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)及其工作人員在慈善工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為的，依照《中華人民共和國(guó)慈善法》的相關(guān)規(guī)定處理。
第三十條 本辦法自2023年1月1日起施行。
