江蘇省南京市人大常委會(huì)

南京市院前醫(yī)療急救條例

（2017年2月17日南京市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過(guò)  2017年3月30日江蘇省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議批準(zhǔn)  根據(jù)2022年6月29日南京市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十九次會(huì)議通過(guò)  2022年7月29日江蘇省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議批準(zhǔn)的《關(guān)于修改〈南京市農(nóng)田水利條例〉等四件地方性法規(guī)的決定》修正）

目  錄

第一章  總則

第二章  體系建設(shè)

第三章  服務(wù)管理

第四章  保障

第五章  法律責(zé)任

第六章  附則

第一章  總則

第一條  為了規(guī)范院前醫(yī)療急救行為，提高院前醫(yī)療急救服務(wù)水平，及時(shí)、有效搶救急、危、重癥患者，保障公民身體健康和生命安全，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)的院前醫(yī)療急救相關(guān)活動(dòng)及其監(jiān)督管理適用本條例。

第三條  本條例所稱院前醫(yī)療急救，是指由市急救中心、急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院按照統(tǒng)一指揮調(diào)度，在患者送達(dá)醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治前開展的現(xiàn)場(chǎng)搶救、途中緊急救治及監(jiān)護(hù)的醫(yī)療活動(dòng)。

本條例所稱急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院，是指接受市急救中心指令，承擔(dān)院前醫(yī)療急救任務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

本條例所稱急救站（點(diǎn)），是指市急救中心、急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院根據(jù)相關(guān)規(guī)劃分別設(shè)置在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部，具體開展院前醫(yī)療急救服務(wù)的單位。

第四條  院前醫(yī)療急救是政府主辦的公益性事業(yè)，是基本公共醫(yī)療服務(wù)的重要組成部分。

市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)院前醫(yī)療急救工作的領(lǐng)導(dǎo)，將院前醫(yī)療急救事業(yè)納入本級(jí)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將院前醫(yī)療急救所需經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，健全和完善財(cái)政保障機(jī)制，建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾需求相適應(yīng)的院前醫(yī)療急救保障體系。

第五條  衛(wèi)生健康行政主管部門是院前醫(yī)療急救工作的主管部門，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理本行政區(qū)域內(nèi)院前醫(yī)療急救活動(dòng)。

發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、教育、公安、民政、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、文化和旅游、規(guī)劃和自然資源、交通運(yùn)輸、紅十字會(huì)、通訊等部門和單位，按照各自職責(zé)做好院前醫(yī)療急救相關(guān)工作。

第六條  市衛(wèi)生健康行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門對(duì)院前醫(yī)療急救的相關(guān)信息和資源進(jìn)行整合，建立信息共享、互聯(lián)互通的院前醫(yī)療急救公共信息和指揮基礎(chǔ)平臺(tái)。

第七條  衛(wèi)生健康行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展社會(huì)急救技能培訓(xùn)和急救知識(shí)的宣傳普及活動(dòng)，建立指導(dǎo)公眾自救、互救的信息化平臺(tái)。紅十字會(huì)應(yīng)當(dāng)依法開展醫(yī)療急救知識(shí)普及、初級(jí)衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn)等工作。

教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)將急救知識(shí)和急救基本技能納入學(xué)校教育內(nèi)容，在專業(yè)組織的指導(dǎo)下，開展適合學(xué)校實(shí)際和學(xué)生特點(diǎn)的針對(duì)性培訓(xùn)，提高學(xué)生的安全意識(shí)和自救、互救能力。

廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、新聞出版等單位以及公共場(chǎng)所、旅游景點(diǎn)管理單位應(yīng)當(dāng)配合衛(wèi)生健康行政主管部門開展公共衛(wèi)生知識(shí)、常規(guī)醫(yī)療急救知識(shí)和其他應(yīng)急防護(hù)知識(shí)的宣傳教育，提高公眾第一時(shí)間自救、互救能力。

鼓勵(lì)各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體組織本單位工作人員參加急救知識(shí)和技能培訓(xùn)。

第八條  鼓勵(lì)單位或者個(gè)人通過(guò)公益捐贈(zèng)、志愿服務(wù)等方式，支持院前醫(yī)療急救事業(yè)發(fā)展，參與院前醫(yī)療急救服務(wù)。

參與院前醫(yī)療急救的志愿者，應(yīng)當(dāng)接受紅十字會(huì)、市急救中心的相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)，服從衛(wèi)生健康行政主管部門的統(tǒng)一組織和管理，遵守院前醫(yī)療急救服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范。

受捐贈(zèng)單位應(yīng)當(dāng)將捐贈(zèng)資金、物資的使用及審計(jì)結(jié)果等向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

第九條  對(duì)在院前醫(yī)療急救工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由衛(wèi)生健康行政主管部門按照相關(guān)規(guī)定予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章  體系建設(shè)

第十條  本市建立市急救中心、急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院及其設(shè)置的急救站（點(diǎn)）共同組成的院前醫(yī)療急救體系，并逐步提高市急救中心設(shè)置急救站（點(diǎn)）的占比。

本市推動(dòng)陸地、水面、空中等多方位、立體化救護(hù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

第十一條  市衛(wèi)生健康行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃和自然資源行政主管部門，編制醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施布局規(guī)劃，明確急救站（點(diǎn)）設(shè)置，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后納入控制性詳細(xì)規(guī)劃中。

規(guī)劃和自然資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施布局規(guī)劃，保障急救站（點(diǎn)）建設(shè)用地。

第十二條  本市實(shí)行城市化管理的區(qū)域，救護(hù)車活動(dòng)半徑三至五公里范圍內(nèi)至少設(shè)置一個(gè)急救站（點(diǎn)）；人口密集的地區(qū)每二十萬(wàn)人口設(shè)置一個(gè)急救站（點(diǎn)）。其他區(qū)域每個(gè)建制鎮(zhèn)（街道）設(shè)置一個(gè)急救站（點(diǎn)）。

急救站（點(diǎn)）的配置標(biāo)準(zhǔn)，由市衛(wèi)生健康行政主管部門制定，并向社會(huì)公布。

第十三條  急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院由市衛(wèi)生健康行政主管部門根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施布局規(guī)劃、醫(yī)院�？圃O(shè)置情況等確定，并向社會(huì)公布。

確定為急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配備具有醫(yī)療急救專業(yè)知識(shí)和技能的醫(yī)師、護(hù)士；

（二）配有救護(hù)車，車內(nèi)設(shè)備、急救藥品、醫(yī)療器械符合配置標(biāo)準(zhǔn)；

（三）具有完善的院前醫(yī)療急救工作制度；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

急救醫(yī)療資源短缺的區(qū)域，市衛(wèi)生健康行政主管部門根據(jù)實(shí)際需要，可以確定由當(dāng)?shù)劓?zhèn)（街道）醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)院前醫(yī)療急救工作。

未經(jīng)市衛(wèi)生健康行政主管部門確定，任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得冒用市急救中心、急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院、急救站（點(diǎn)）名義開展院前醫(yī)療急救活動(dòng)。

第十四條  市急救中心設(shè)置的急救站（點(diǎn)）不足的，可以根據(jù)急救站（點(diǎn)）設(shè)置要求，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、財(cái)政補(bǔ)貼等方式支持急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院設(shè)置急救站（點(diǎn)）。

通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式提供院前醫(yī)療急救服務(wù)的，衛(wèi)生健康行政主管部門應(yīng)當(dāng)公告購(gòu)買服務(wù)的內(nèi)容、規(guī)模、資質(zhì)要求以及應(yīng)當(dāng)提交的材料等相關(guān)信息，依照法定程序確定承接主體。承接主體確定后，依法簽訂院前醫(yī)療急救服務(wù)購(gòu)買合同，明確購(gòu)買服務(wù)的范圍、質(zhì)量要求、服務(wù)期限、資金支付、合同雙方權(quán)利義務(wù)和違約責(zé)任等。

院前醫(yī)療急救不得采取個(gè)人承包、變相承包等形式運(yùn)營(yíng)。

第十五條  衛(wèi)生健康行政主管部門履行院前醫(yī)療急救的下列職責(zé)：

（一）組織編制實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施布局規(guī)劃，確定急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院；

（二）制定五年培訓(xùn)規(guī)劃和年度實(shí)施方案，組織開展院前醫(yī)療急救工作的宣傳、教育和培訓(xùn)；

（三）制定院前醫(yī)療急救管理制度，組織實(shí)施服務(wù)規(guī)范和質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)；

（四）對(duì)市急救中心和急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院履職情況進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、考核，納入公共信用信息系統(tǒng)，實(shí)行信用量化分類監(jiān)管；

（五）依法查處院前醫(yī)療急救違法行為；

（六）依法組織購(gòu)買院前醫(yī)療急救服務(wù)，并對(duì)急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院使用財(cái)政補(bǔ)貼資金的情況進(jìn)行監(jiān)管；

（七）對(duì)在院前醫(yī)療急救工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第十六條  市急救中心履行院前醫(yī)療急救的下列職責(zé)：

（一）承擔(dān)院前醫(yī)療急救任務(wù)，負(fù)責(zé)全市院前醫(yī)療急救的日常組織和指揮調(diào)度；

（二）負(fù)責(zé)對(duì)急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；

（三）承擔(dān)院前醫(yī)療急救信息系統(tǒng)建設(shè)；

（四）參與大型活動(dòng)急救保障、突發(fā)事件的緊急醫(yī)療救援工作；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第十七條  急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院履行院前醫(yī)療急救的下列職責(zé)：

（一）服從市急救中心的指揮、調(diào)度，承擔(dān)指定的院前醫(yī)療急救任務(wù)；

（二）實(shí)行院前醫(yī)療急救二十四小時(shí)值班制度；

（三）按照相關(guān)規(guī)定做好院前醫(yī)療急救資料、信息的登記、保管和上報(bào)工作；

（四）落實(shí)院前醫(yī)療急救管理制度，執(zhí)行院前醫(yī)療急救操作規(guī)范；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第十八條  市急救中心、急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院、急救站（點(diǎn)）不得擅自停業(yè)、中斷提供院前醫(yī)療急救服務(wù)，不得擅自減少急救人員。

市急救中心、急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院、急救站（點(diǎn)）因故停業(yè)、中斷提供院前醫(yī)療急救服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)至少于停業(yè)、中斷服務(wù)前兩個(gè)月向市衛(wèi)生健康行政主管部門報(bào)告；市衛(wèi)生健康行政主管部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)采取必要措施確保該區(qū)域的院前醫(yī)療急救服務(wù)不受影響。

第十九條  下列重點(diǎn)單位、公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)組建適應(yīng)急救基本需求的專業(yè)性或者群眾性救護(hù)志愿者隊(duì)伍，配備必要的急救器械、設(shè)備和藥品，在突發(fā)事件中協(xié)助市急救中心、急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院進(jìn)行緊急現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)：

（一）機(jī)場(chǎng)、長(zhǎng)途汽車客運(yùn)站、火車站、軌道交通站點(diǎn)等交通樞紐；

（二）幼兒園、學(xué)校、體育場(chǎng)館、會(huì)展場(chǎng)館、文化娛樂場(chǎng)所、旅館、商場(chǎng)、景區(qū)（點(diǎn)）等人員密集場(chǎng)所；

（三）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、市3A級(jí)以上社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心等養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所；

（四）從事建筑施工、采礦、交通運(yùn)輸?shù)雀呶ｋU(xiǎn)性作業(yè)的單位。

機(jī)場(chǎng)、長(zhǎng)途汽車客運(yùn)站、火車站、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、市3A級(jí)以上社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、設(shè)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)的旅游景區(qū)（點(diǎn)）及軌道交通換乘車站等場(chǎng)所，還應(yīng)當(dāng)配備自動(dòng)體外除顫儀等急救器械，由專、兼職人員進(jìn)行使用和維護(hù)。

重點(diǎn)單位、公共場(chǎng)所配備急救器械、設(shè)備和藥品的種類、標(biāo)準(zhǔn)及經(jīng)費(fèi)來(lái)源的具體辦法由市人民政府制定。

第二十條  基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)護(hù)人員應(yīng)當(dāng)定期接受急救知識(shí)和技能培訓(xùn)，對(duì)突發(fā)疾病的患者實(shí)施初級(jí)醫(yī)療救護(hù)。

警察、消防員、乘務(wù)員、養(yǎng)老服務(wù)人員、保安人員、導(dǎo)游等公共服務(wù)人員，應(yīng)當(dāng)定期接受急救知識(shí)和技能培訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)需要急救的患者時(shí)主動(dòng)救護(hù)。

鼓勵(lì)具備醫(yī)療急救專業(yè)技能的個(gè)人在急救人員到達(dá)前，對(duì)需要急救的患者實(shí)施緊急現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)。緊急現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)行為受法律保護(hù)，因緊急現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)對(duì)患者造成損害的，依法不承擔(dān)法律責(zé)任。

鼓勵(lì)重點(diǎn)單位、公共場(chǎng)所管理單位，以及其他社會(huì)組織通過(guò)商業(yè)保險(xiǎn)、獎(jiǎng)勵(lì)等形式，支持和引導(dǎo)公眾參與緊急現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)。

第三章  服務(wù)管理

第二十一條  本市院前醫(yī)療急救專用呼叫號(hào)碼為“120”。

任何單位和個(gè)人不得設(shè)置其他院前醫(yī)療急救號(hào)碼、冒用“120”號(hào)碼，不得對(duì)“120”呼救電話謊報(bào)呼救信息、惡意呼叫、騷擾等。

第二十二條  本市建立急救聯(lián)動(dòng)機(jī)制�！�110”、“119”、“122”、“12349”等緊急呼叫平臺(tái)接到患者需要急救的求助信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助并及時(shí)聯(lián)系市急救中心。

第二十三條  市急救中心應(yīng)當(dāng)設(shè)置與全市院前醫(yī)療急救呼叫量相適應(yīng)的呼叫線路，配備急救指揮調(diào)度人員，實(shí)行二十四小時(shí)值班制度，及時(shí)接聽公眾呼救電話，無(wú)正當(dāng)理由不得拒絕或者拖延受理呼救。

第二十四條  急救指揮調(diào)度人員應(yīng)當(dāng)熟悉院前醫(yī)療急救知識(shí)和行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的基本情況，具備專業(yè)的指揮調(diào)度能力。

急救指揮調(diào)度人員應(yīng)當(dāng)在收到完整呼救信息后一分鐘內(nèi)向待命急救人員發(fā)出調(diào)度指令。急救人員應(yīng)當(dāng)在接到調(diào)度指令后五分鐘內(nèi)出車。

第二十五條  市急救中心的調(diào)度呼叫電話錄音、派車記錄和救護(hù)車出車、運(yùn)行的音頻視頻監(jiān)控資料應(yīng)當(dāng)至少保存三年。院前醫(yī)療急救病歷按照國(guó)家、省相關(guān)規(guī)定管理。

第二十六條  市衛(wèi)生健康行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域服務(wù)人口、服務(wù)半徑、地理環(huán)境、交通狀況以及業(yè)務(wù)需求增長(zhǎng)量等因素，按照每四萬(wàn)常住人口至少配備一輛救護(hù)車的標(biāo)準(zhǔn)配置救護(hù)車。

市急救中心、急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院配備救護(hù)車，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省相關(guān)規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

救護(hù)車應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)、通訊設(shè)備和音頻視頻監(jiān)控系統(tǒng)，配備警報(bào)器、標(biāo)志燈具、急救設(shè)施以及里程計(jì)費(fèi)裝置，并噴涂統(tǒng)一的院前醫(yī)療急救標(biāo)志圖案，統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一管理。

衛(wèi)生健康行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)救護(hù)車的日常管理。救護(hù)車應(yīng)當(dāng)專車專用，任何單位和個(gè)人不得動(dòng)用救護(hù)車開展非院前醫(yī)療急救活動(dòng)，不得冒用院前醫(yī)療急救專用標(biāo)識(shí)。

第二十七條  執(zhí)行院前醫(yī)療急救任務(wù)的救護(hù)車應(yīng)當(dāng)配備三至五名隨車急救人員，包括具備相應(yīng)資質(zhì)的醫(yī)師、護(hù)士，以及駕駛員等；有條件的可以配備醫(yī)療救護(hù)員等輔助人員參與院前醫(yī)療急救服務(wù)工作。急救人員應(yīng)當(dāng)接受急救知識(shí)和技能培訓(xùn)并考核合格。

急救人員開展院前醫(yī)療急救服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一穿著急救服裝，文明待人，規(guī)范服務(wù)。

第二十八條  急救人員應(yīng)當(dāng)在保證交通安全前提下盡快到達(dá)急救現(xiàn)場(chǎng)，按照院前醫(yī)療急救操作規(guī)范立即對(duì)患者進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救治。在到達(dá)急救現(xiàn)場(chǎng)之前，急救人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)了解患者病情，指導(dǎo)患者自救或者指導(dǎo)其他在場(chǎng)人員采取適當(dāng)救護(hù)措施。

患者家屬或者現(xiàn)場(chǎng)其他人員應(yīng)當(dāng)協(xié)助配合急救人員的工作。急救人員不得因費(fèi)用問(wèn)題拒絕或者延誤院前醫(yī)療急救服務(wù)。

需要送至醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治的，急救人員應(yīng)當(dāng)按照就近、就急、滿足專業(yè)需要、兼顧患者或者其家屬意愿的原則，及時(shí)將患者送往醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

患者有下列情形之一的，由急救人員決定送往相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行救治：

（一）病情危急，有生命危險(xiǎn)的；

（二）疑似突發(fā)傳染病的；

（三）存在嚴(yán)重精神障礙的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二十九條  急救人員在急救過(guò)程中發(fā)現(xiàn)患者存在危害他人、自身身體以及財(cái)產(chǎn)安全情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)警，由公安機(jī)關(guān)依法處置并協(xié)助運(yùn)送。

第三十條  患者被送至醫(yī)療機(jī)構(gòu)前，急救人員應(yīng)當(dāng)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通，提前告知患者有關(guān)情況，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好接診準(zhǔn)備。

患者被送至醫(yī)療機(jī)構(gòu)后，急救人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)與接診醫(yī)生、護(hù)士交接患者病情、初步診療和用藥情況等信息，并按照規(guī)定填寫、保存病情交接單。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)收治患者，不得以任何理由拒絕、拖延、推諉，不得占用車載急救設(shè)施、設(shè)備等。

對(duì)接收的生活無(wú)著、流浪乞討患者，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)救治，并通知公安機(jī)關(guān)和救助管理機(jī)構(gòu)。

不具備相應(yīng)救治能力，需要再次將患者送往其他具備救治能力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的，由市急救中心統(tǒng)一調(diào)度。

第三十一條  患者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定支付院前醫(yī)療急救費(fèi)用。市急救中心、急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行收費(fèi)公示和結(jié)算清單制度，并提供有效票據(jù)。院前醫(yī)療急救服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由醫(yī)療保障主管部門會(huì)同衛(wèi)生健康行政主管部門根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定制定并向社會(huì)公示。

患者身份不明或者無(wú)力支付醫(yī)療急救費(fèi)用的，有關(guān)急救費(fèi)用由疾病應(yīng)急救助基金按照規(guī)定支付。

第三十二條  市衛(wèi)生健康行政主管部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布院前醫(yī)療急救監(jiān)督電話，接受舉報(bào)和投訴，依法進(jìn)行調(diào)查、處理并及時(shí)向投訴舉報(bào)人反饋。

第四章  保障

第三十三條  院前醫(yī)療急救專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)足額用于下列事項(xiàng)：

（一）急救中心、急救站（點(diǎn)）建設(shè)和運(yùn)行；

（二）購(gòu)置、更新和維護(hù)救護(hù)車、醫(yī)療急救設(shè)備和器械、通訊設(shè)備，儲(chǔ)備應(yīng)急藥品和其他急救物資；

（三）大型活動(dòng)和突發(fā)性公共事件的醫(yī)療急救保障處置；

（四）急救人員培訓(xùn)和演練，群眾性自救、互救知識(shí)的宣傳教育和公益培訓(xùn)；

（五）購(gòu)買院前醫(yī)療急救服務(wù)，對(duì)急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼；

（六）其他與院前醫(yī)療急救相關(guān)的事項(xiàng)。

第三十四條  相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)為院前醫(yī)療急救工作提供下列保障：

（一）人力資源和社會(huì)保障主管部門負(fù)責(zé)將符合相關(guān)規(guī)定的院前醫(yī)療急救費(fèi)用納入醫(yī)保和工傷保險(xiǎn)基金支付范圍；對(duì)急救人員的招聘、待遇、職稱評(píng)定等方面按照相關(guān)規(guī)定給予扶持。

（二）醫(yī)療保障主管部門及時(shí)為參保人員提供院前醫(yī)療急救費(fèi)用結(jié)算服務(wù)。

（三）公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)依法處理侵害急救人員、患者人身安全和擾亂院前醫(yī)療急救治安秩序的違法行為；公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)向市急救中心提供道路交通實(shí)況信息，保障執(zhí)行急救任務(wù)的救護(hù)車優(yōu)先通行，發(fā)生突發(fā)公共事件時(shí)，采取措施確保應(yīng)急車道暢通。

（四）民政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)急救患者中符合社會(huì)救助對(duì)象的認(rèn)定，協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)救助資金；按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)組織參與急救的補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)。

（五）通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)保障“120”通訊網(wǎng)絡(luò)暢通，及時(shí)提供救護(hù)車到達(dá)前呼救者無(wú)線定位等服務(wù)。

第三十五條  市急救中心、急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院、相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和急救人員依法開展院前醫(yī)療急救活動(dòng)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得干擾、阻礙其正常工作。

第三十六條  救護(hù)車執(zhí)行院前醫(yī)療急救任務(wù)時(shí)，享有下列權(quán)利：

（一）使用警報(bào)器、標(biāo)志燈具；

（二）在確保安全的前提下，不受行駛路線、行駛方向、行駛速度和信號(hào)燈的限制；

（三）在禁停區(qū)域、路段臨時(shí)停放；

（四）在高速公路上使用應(yīng)急車道；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

第三十七條  救護(hù)車執(zhí)行急救任務(wù)時(shí)，其他車輛和行人應(yīng)當(dāng)讓行，不得阻礙救護(hù)車通行。其他車輛和行人有條件讓行而拒不讓行的，市急救中心、急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院可以將阻礙救護(hù)車通行的情形通過(guò)視頻記錄固定證據(jù)，交由公安機(jī)關(guān)依法處理；因讓行或者參與救護(hù)患者導(dǎo)致違反交通規(guī)則的，公安機(jī)關(guān)核實(shí)后不予行政處罰。

第三十八條  對(duì)執(zhí)行急救任務(wù)的救護(hù)車，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先放行，免收道路通行費(fèi)和道路停車費(fèi)。

第五章  法律責(zé)任

第三十九條  違反本條例規(guī)定，市急救中心、急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院有下列情形之一的，由衛(wèi)生健康行政主管部門責(zé)令限期改正，處以五千元以上二萬(wàn)元以下罰款；直接造成人身?yè)p害嚴(yán)重后果的，處以二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款：

（一）急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院拒不承擔(dān)院前醫(yī)療急救任務(wù)，或者不服從市急救中心指揮調(diào)度的；

（二）未按照規(guī)定實(shí)行二十四小時(shí)值班制度的；

（三）未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)派出救護(hù)車的；

（四）違反院前醫(yī)療急救轉(zhuǎn)運(yùn)原則轉(zhuǎn)運(yùn)患者的；

（五）未按照規(guī)定登記、保管或者上報(bào)院前醫(yī)療急救資料的。

第四十條  違反本條例第十三條第四款規(guī)定，冒用市急救中心、急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院、急救站（點(diǎn)）名義開展院前醫(yī)療急救活動(dòng)的，由衛(wèi)生健康行政主管部門責(zé)令改正，處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

第四十一條  違反本條例第十四條第三款規(guī)定，急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院對(duì)急救站（點(diǎn)）采取個(gè)人承包或者變相承包形式運(yùn)營(yíng)的，由衛(wèi)生健康行政主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得二倍以上十倍以下罰款，違法所得不足一萬(wàn)元的，按一萬(wàn)元計(jì)算；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第四十二條  違反本條例第二十一條第二款規(guī)定，擅自設(shè)置院前醫(yī)療急救號(hào)碼的，由衛(wèi)生健康行政主管部門責(zé)令改正，處以二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

第四十三條  違反本條例第二十三條規(guī)定，市急救中心無(wú)正當(dāng)理由拒絕或者拖延受理呼救的，由市衛(wèi)生健康行政主管部門責(zé)令改正，處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。

第四十四條  違反本條例第二十六條第四款規(guī)定，動(dòng)用救護(hù)車開展非院前醫(yī)療急救活動(dòng)的，由衛(wèi)生健康行政主管部門責(zé)令改正，處以一千元以上一萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。動(dòng)用救護(hù)車開展非院前醫(yī)療急救活動(dòng)所產(chǎn)生的費(fèi)用，由相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)。

第四十五條  違反本條例第二十七條第一款規(guī)定，市急救中心、急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院未按照規(guī)定配備急救人員的，由衛(wèi)生健康行政主管部門責(zé)令改正，處以二千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

第四十六條  違反本條例第三十條第二款規(guī)定，醫(yī)療機(jī)構(gòu)拒絕、拖延、推諉患者交接，或者占用車載急救設(shè)施、設(shè)備的，由衛(wèi)生健康行政主管部門予以警告，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，處以五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十七條  單位和個(gè)人有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)“120”呼救電話謊報(bào)呼救信息、惡意呼叫、騷擾的；

（二）阻礙執(zhí)行院前醫(yī)療急救任務(wù)的救護(hù)車通行的；

（三）侮辱、毆打急救人員，或者以各種方式阻礙急救人員現(xiàn)場(chǎng)施救的；

（四）其他擾亂院前醫(yī)療急救秩序的行為。

違反前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，由相關(guān)部門認(rèn)定后納入公共信用信息系統(tǒng)。

第四十八條  相關(guān)行政主管部門、單位及其工作人員違反本條例規(guī)定，在院前醫(yī)療急救工作中未能履行相關(guān)職責(zé)，不落實(shí)本市醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施布局規(guī)劃，不按照規(guī)定設(shè)立急救站（點(diǎn)），或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十九條  市急救中心、急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院及其醫(yī)務(wù)人員在院前醫(yī)療急救過(guò)程中因過(guò)錯(cuò)造成患者損害的，應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十條  接受院前醫(yī)療急救服務(wù)但拒不支付急救費(fèi)用的，市急救中心或者急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院可以依法向人民法院起訴。

第六章  附則

第五十一條  本條例自2017年7月1日起施行。南京市人民政府2015年2月6日發(fā)布的《南京市院前醫(yī)療急救管理辦法》同時(shí)廢止。