吉林省人大常委會(huì)

吉林省城市公共客運(yùn)管理?xiàng)l例



(2009年9月25日吉林省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過 根據(jù)2017年3月24日吉林省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議《吉林省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改和廢止〈吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例〉等21件地方性法規(guī)的決定》修改 根據(jù)2022年11月30日吉林省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十七次會(huì)議《吉林省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改和廢止<吉林省高速公路路政管理?xiàng)l例>等10部地方性法規(guī)的決定》修改)



第一章 總 則



第一條 為了加強(qiáng)城市公共客運(yùn)管理，規(guī)范城市公共客運(yùn)市場(chǎng)秩序，保障乘客、城市公共客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者以及從業(yè)人員的合法權(quán)益，促進(jìn)城市公共客運(yùn)事業(yè)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)城市公共客運(yùn)規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、乘坐、管理活動(dòng)。

第三條 本條例所稱城市公共客運(yùn)，包括城市公共汽電車客運(yùn)和出租汽車客運(yùn)。

　　城市公共汽電車客運(yùn)，是指在城市內(nèi)按照規(guī)定的線路、站點(diǎn)、時(shí)間和價(jià)格，為社會(huì)公眾提供客運(yùn)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

出租汽車客運(yùn)包括巡游出租汽車客運(yùn)和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車客運(yùn)。巡游出租汽車客運(yùn)是指可在道路上巡游攬客、站點(diǎn)候客，噴涂、安裝出租汽車標(biāo)識(shí)，以七座及以下乘用車和駕駛勞務(wù)為乘客提供出行服務(wù)，并按照乘客意愿行駛，根據(jù)行駛里程和時(shí)間計(jì)費(fèi)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車客運(yùn)是指以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)，整合供需信息，使用符合條件的車輛和駕駛員，提供非巡游的預(yù)約出租汽車服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第四條 省人民政府交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)城市公共客運(yùn)管理工作。

城市人民政府負(fù)責(zé)城市公共客運(yùn)管理工作，其所屬的交通運(yùn)輸主管部門（以下簡(jiǎn)稱城市交通運(yùn)輸主管部門）具體承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)城市公共客運(yùn)管理工作。

縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好與城市公共客運(yùn)管理有關(guān)的工作。

第五條 城市公共汽電車客運(yùn)具有公益性質(zhì)。城市人民政府應(yīng)當(dāng)在財(cái)政預(yù)算、財(cái)稅政策、資金安排、用地保障、設(shè)施建設(shè)、交通管理等方面支持城市公共汽電車客運(yùn)優(yōu)先發(fā)展，確立城市公共汽電車客運(yùn)在城市公共客運(yùn)中的主體地位，為公眾提供安全可靠、方便快捷、經(jīng)濟(jì)舒適、節(jié)能環(huán)保的公共客運(yùn)服務(wù)。

出租汽車客運(yùn)是城市公共客運(yùn)的重要組成部分，城市人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，促進(jìn)出租汽車客運(yùn)與其他客運(yùn)方式協(xié)調(diào)發(fā)展。

第六條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和引導(dǎo)城市公共客運(yùn)逐步實(shí)行規(guī)�；�、集約化經(jīng)營(yíng)；鼓勵(lì)使用新能源等節(jié)能、環(huán)保型車輛以及先進(jìn)技術(shù)，提高公共客運(yùn)行業(yè)服務(wù)能力。城市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)制定城市公共客運(yùn)服務(wù)規(guī)范，提高行業(yè)服務(wù)質(zhì)量。

第七條 對(duì)在城市公共客運(yùn)工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，城市人民政府應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。



第二章 規(guī)劃與建設(shè)



第八條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和人民生活需要編制城市公共汽電車客運(yùn)專項(xiàng)規(guī)劃和出租汽車客運(yùn)專項(xiàng)規(guī)劃并公布實(shí)施。專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市綜合交通體系專項(xiàng)規(guī)劃。

城市公共汽電車客運(yùn)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定城市公共汽電車客運(yùn)發(fā)展目標(biāo)、規(guī)模、優(yōu)先發(fā)展的政策與措施，與其他交通運(yùn)輸方式的接泊，客運(yùn)設(shè)施，線路及站點(diǎn)布局等；出租汽車客運(yùn)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定客運(yùn)出租汽車投放數(shù)量、車型結(jié)構(gòu)配置、服務(wù)場(chǎng)站、科技設(shè)施設(shè)備建設(shè)等。具體內(nèi)容由省人民政府交通運(yùn)輸主管部門確定。

第九條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)在國(guó)土空間規(guī)劃中確定相關(guān)城市公共客運(yùn)設(shè)施用地，任何單位和個(gè)人不得擅自改變其用途。

第十條 實(shí)施新區(qū)開發(fā)、舊城改造和建設(shè)飛機(jī)場(chǎng)、火車站、長(zhǎng)途汽車站、大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、文化體育場(chǎng)（館）、公園等大型公共設(shè)施項(xiàng)目時(shí)，城市人民政府應(yīng)當(dāng)組織配套建設(shè)相應(yīng)的城市公共客運(yùn)設(shè)施，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)竣工、同時(shí)交付使用。

第十一條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一組織建設(shè)以下城市公共客運(yùn)設(shè)施:

　　（一）停車場(chǎng)（站）、調(diào)度室（亭）；

　�。ǘ�）站臺(tái)設(shè)施（含站臺(tái)、候車亭、站桿、站牌）；

（三）車輛軌道、隔離屏障、供電設(shè)施。

第十二條 城市公共客運(yùn)設(shè)施由城市人民政府統(tǒng)一組織管理。

禁止擅自移動(dòng)、拆除、占用城市公共客運(yùn)設(shè)施。因工程建設(shè)等原因確需移動(dòng)、拆除、占用的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照市政公用設(shè)施有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)并予以補(bǔ)建。

第十三條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市道路的實(shí)際狀況，開設(shè)公共汽電車專用道和優(yōu)先通行信號(hào)系統(tǒng)。



第三章 城市公共汽電車客運(yùn)



第十四條 城市公共汽電車線路和站點(diǎn)設(shè)置，由城市交通運(yùn)輸主管部門會(huì)同公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門根據(jù)城市公共汽電車客運(yùn)專項(xiàng)規(guī)劃，遵循居民出行便捷、換乘方便、布局合理的原則，經(jīng)廣泛征求公眾意見后確定。

第十五條 城市公共汽電車站點(diǎn)由城市交通運(yùn)輸主管部門以所在道路、標(biāo)志性建（構(gòu)）筑物、公共設(shè)施、文物古跡、重要機(jī)關(guān)或者企事業(yè)單位的名稱統(tǒng)一命名。

城市公共汽電車站點(diǎn)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置站牌。站牌應(yīng)當(dāng)標(biāo)明線路名稱、始末班車時(shí)間、所在站點(diǎn)和沿途�？空军c(diǎn)名稱等內(nèi)容。

第十六條 城市公共汽電車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行行政許可制度。從事城市公共汽電車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)向城市交通運(yùn)輸主管部門申請(qǐng)取得城市公共汽電車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可后，再申請(qǐng)線路經(jīng)營(yíng)許可。

第十七條 申請(qǐng)城市公共汽電車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可應(yīng)當(dāng)符合下列條件并提交相應(yīng)材料:

　�。ㄒ唬┮婪ㄗ�冊(cè)的企業(yè)法人；

　�。ǘ�）有符合城市人民政府要求的運(yùn)營(yíng)資金、運(yùn)營(yíng)車輛、場(chǎng)站設(shè)施；

　　（三）有相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)管理人員、駕駛員、調(diào)度員和其他從業(yè)人員；

　　（四）有合理、可行的經(jīng)營(yíng)方案；

（五）有健全的客運(yùn)服務(wù)、安全管理等方面的運(yùn)營(yíng)管理制度。

城市交通運(yùn)輸主管部門對(duì)符合許可條件的，頒發(fā)城市公共汽電車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可證件。

第十八條 申請(qǐng)線路經(jīng)營(yíng)許可應(yīng)當(dāng)符合城市交通運(yùn)輸主管部門規(guī)定的線路運(yùn)營(yíng)方案要求，并提交相應(yīng)材料。

線路運(yùn)營(yíng)方案應(yīng)當(dāng)包括線路運(yùn)營(yíng)協(xié)議條款、客運(yùn)設(shè)施管理、運(yùn)營(yíng)車輛及人員、服務(wù)要求、經(jīng)營(yíng)期限等內(nèi)容。

第十九條 城市交通運(yùn)輸主管部門可以通過招投標(biāo)或者直接許可的方式確定城市公共汽電車客運(yùn)線路經(jīng)營(yíng)者。

不得以有償方式進(jìn)行線路經(jīng)營(yíng)許可。

線路經(jīng)營(yíng)許可不得轉(zhuǎn)讓。

第二十條　城市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)與取得城市公共汽電車客運(yùn)線路經(jīng)營(yíng)許可的經(jīng)營(yíng)者簽訂線路運(yùn)營(yíng)協(xié)議。線路運(yùn)營(yíng)協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括線路名稱、走向、站點(diǎn)、配備車輛數(shù)量與車型、首末班車時(shí)間、行車間隔、服務(wù)質(zhì)量及考核辦法、運(yùn)營(yíng)協(xié)議的調(diào)整條件等。

城市交通運(yùn)輸主管部門可以根據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃、建設(shè)施工情況、乘客需求、合同約定和國(guó)家有關(guān)規(guī)定調(diào)整線路運(yùn)營(yíng)協(xié)議。

第二十一條　城市公共汽電車客運(yùn)線路經(jīng)營(yíng)許可期限最長(zhǎng)不得超過10年。線路經(jīng)營(yíng)許可有效期屆滿兩個(gè)月前，經(jīng)營(yíng)者可以向城市交通運(yùn)輸主管部門申請(qǐng)?jiān)S可延續(xù)；對(duì)符合許可條件的，城市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予延續(xù)。

第二十二條　城市公共汽電車客運(yùn)線路經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)，不得擅自變更線路運(yùn)營(yíng)方案、暫�；蛘呓K止經(jīng)營(yíng)。

　　確需變更線路運(yùn)營(yíng)方案、暫停或者終止經(jīng)營(yíng)的，城市公共汽電車客運(yùn)線路經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)提前兩個(gè)月向城市交通運(yùn)輸主管部門提出申請(qǐng)。

城市公共汽電車客運(yùn)線路經(jīng)營(yíng)者取得線路經(jīng)營(yíng)許可超過一個(gè)月無(wú)正當(dāng)理由未投入運(yùn)營(yíng)，以及投入運(yùn)營(yíng)后無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)3日或者年度內(nèi)累計(jì)7日停止運(yùn)營(yíng)的，城市交通運(yùn)輸主管部門經(jīng)過告知后，可以注銷其線路經(jīng)營(yíng)許可。

第二十三條　因道路交通管制、工程建設(shè)、舉辦重大活動(dòng)等特殊情況影響城市公共汽電車運(yùn)行的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提前告知城市交通運(yùn)輸主管部門，由城市交通運(yùn)輸主管部門作出臨時(shí)調(diào)整線路的決定并提前向社會(huì)公布。

第二十四條　從事運(yùn)營(yíng)的城市公共汽電車應(yīng)當(dāng)符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，并取得車輛運(yùn)營(yíng)證。車輛運(yùn)營(yíng)證應(yīng)當(dāng)一車一證。

　　城市公共汽電車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定維護(hù)、檢測(cè)車輛。

　　城市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)車容車貌、車輛安全設(shè)施和服務(wù)設(shè)施、經(jīng)營(yíng)者維護(hù)、檢測(cè)的情況定期檢查。不得要求對(duì)同一項(xiàng)目進(jìn)行重復(fù)檢測(cè)。

禁止使用報(bào)廢車輛和擅自改裝車輛從事運(yùn)營(yíng)。

第二十五條　經(jīng)營(yíng)者更新車輛應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)，車輛標(biāo)準(zhǔn)不得低于原車輛。車輛更新后，原許可經(jīng)營(yíng)期限不變。

第二十六條　利用運(yùn)營(yíng)車輛設(shè)置廣告的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定和城市交通運(yùn)輸主管部門制定的服務(wù)規(guī)范。

第二十七條　城市交通運(yùn)輸主管部門和城市公共汽電車經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)制定城市公共汽電車客運(yùn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，遇有突發(fā)事件時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

第二十八條　城市公共汽電車駕駛員應(yīng)當(dāng)符合下列條件，經(jīng)市、縣（市）城市交通運(yùn)輸主管部門考試合格，取得從業(yè)資格證:

　　（一）男性年齡在60周歲以下，女性年齡在55周歲以下；

（二）取得相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車駕駛證1年以上，3年內(nèi)無(wú)重大交通責(zé)任事故記錄；

（三）遵守法律、法規(guī)。

　　從業(yè)資格證被吊銷的，自吊銷之日起5年內(nèi)不得申請(qǐng)。

　　已經(jīng)取得道路運(yùn)輸從業(yè)資格證的，可以從事相應(yīng)的城市公共汽電車駕駛。

城市公共汽電車調(diào)度員、售票員應(yīng)當(dāng)由經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)，考試合格后上崗。

第二十九條　城市公共汽電車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

　　（一）按照核定的線路、站點(diǎn)、車次和時(shí)間運(yùn)營(yíng)；

　�。ǘ�）按時(shí)向城市交通運(yùn)輸主管部門報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表；

　�。ㄈ�）執(zhí)行價(jià)格管理部門規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

　　（四）為車輛配備線路走向示意圖、價(jià)格表、乘客須知、禁煙標(biāo)志、特殊乘客專用座位、投訴電話等服務(wù)設(shè)施和標(biāo)志；

　　（五）制定從業(yè)人員的安全操作規(guī)程，對(duì)駕駛員、調(diào)度員、售票員進(jìn)行安全和服務(wù)的教育培訓(xùn)；

　�。�六）遇有搶險(xiǎn)救災(zāi)和突發(fā)事件等特殊情況，服從當(dāng)?shù)厝嗣裾�府的指揮調(diào)度；

　�。ㄆ撸┎坏冒才盼慈〉民{駛員從業(yè)資格證的人員從事運(yùn)營(yíng)；

（八）按照運(yùn)營(yíng)協(xié)議的約定運(yùn)營(yíng)。

第三十條　城市公共汽電車駕駛員和售票員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

　�。ㄒ唬╇S車攜帶車輛運(yùn)營(yíng)證和從業(yè)資格證；

　�。ǘ�）按照核定的線路、站點(diǎn)、車次和時(shí)間運(yùn)營(yíng)；

　�。ㄈ�）執(zhí)行價(jià)格管理部門規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

　　（四）運(yùn)營(yíng)車輛因故障不能正常行駛時(shí)，及時(shí)向乘客說明原因，并安排乘客免費(fèi)換乘同線路同方向車輛，后續(xù)車輛駕駛員和售票員不得拒載；

　�。ㄎ澹┎坏镁芙^按規(guī)定使用優(yōu)惠憑證的乘客乘車；

　�。�六）按照規(guī)定駕駛車輛，提供安全服務(wù)；

（七）不得拒載、甩客、敲詐乘客、站外上下客、滯站攬客。

第三十一條　乘坐城市公共汽電車應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

　�。ㄒ唬┌错樞蚺抨�(duì)等候乘車，先下后上；

　　（二）上車主動(dòng)購(gòu)票、投幣或者出示有效乘車憑證；

　�。ㄈ�）兒童集體乘車的，應(yīng)當(dāng)按照人數(shù)購(gòu)買車票；1名成人乘客可以免費(fèi)攜帶1名身高1.2米（含1.2米）以下的兒童；

　　（四）醉酒者、精神病患者、行為不能自理者和學(xué)齡前兒童應(yīng)當(dāng)有看護(hù)陪同方可乘車；

　　（五）不得在車廂內(nèi)吸煙、吐痰、亂扔雜物；

　�。�六）不得攜帶易燃、易爆、劇毒等危險(xiǎn)品或者易污染、損傷他人的物品；

（七）不得攜帶動(dòng)物乘車；

（八）遵守其他有關(guān)乘車規(guī)定。

第三十二條　城市人民政府制定特殊群體乘坐城市公共汽電車的優(yōu)惠政策時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確優(yōu)惠乘車的條件、范圍、優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)以及優(yōu)惠憑證辦理程序。

第三十三條　有下列情形之一的，城市人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)城市公共汽電車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者給予相應(yīng)的補(bǔ)貼或者補(bǔ)償:

　�。ㄒ唬﹫�(zhí)行政府規(guī)定的限制價(jià)格造成的政策性虧損；

　　（二）執(zhí)行優(yōu)惠乘車政策減少的收入；

　　（三）完成政府指令性任務(wù)增加的支出。

補(bǔ)貼和補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)及時(shí)撥付，不得拖欠或者挪用。補(bǔ)貼和補(bǔ)償辦法由城市人民政府制定。



第四章 出租汽車客運(yùn)



第三十四條 出租汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行行政許可制度。企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得出租汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)資格后申請(qǐng)出租汽車運(yùn)營(yíng)許可，個(gè)人應(yīng)當(dāng)取得駕駛員從業(yè)資格證后申請(qǐng)出租汽車運(yùn)營(yíng)許可。

第三十五條　申請(qǐng)出租汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)資格應(yīng)當(dāng)符合下列條件并提交相應(yīng)材料:

　�。ㄒ唬┮婪ㄗ�冊(cè)的企業(yè)法人；

　�。ǘ�）有符合城市人民政府要求的運(yùn)營(yíng)資金、固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、停車場(chǎng)地和經(jīng)營(yíng)方案；

（三）有相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)、管理人員；

（四）有健全的客運(yùn)服務(wù)、安全管理等方面的運(yùn)營(yíng)管理制度。

城市交通運(yùn)輸主管部門對(duì)符合許可條件的，頒發(fā)城市出租汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)資格證件。

第三十六條　市、縣（市）人民政府可以依照法律、法規(guī)規(guī)定確定出租汽車運(yùn)營(yíng)許可方式。采取有償出讓方式許可的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)。

　　市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)行出租汽車總量控制，并根據(jù)出租汽車客運(yùn)專項(xiàng)規(guī)劃、市場(chǎng)供求狀況，結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和城市規(guī)模等，合理確定出租汽車數(shù)量，并適時(shí)調(diào)整，保持市場(chǎng)供需基本平衡；在許可時(shí)不得承諾許可期限內(nèi)不增加或者減少出租汽車數(shù)量。

出租汽車運(yùn)營(yíng)許可期限最長(zhǎng)不得超過8年。

第三十七條　企業(yè)和個(gè)人申請(qǐng)出租汽車運(yùn)營(yíng)許可應(yīng)當(dāng)符合下列條件并提交相應(yīng)材料:

　�。ㄒ唬┯蟹�合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和城市人民政府規(guī)定的車輛；

　　（二）有符合本條例規(guī)定條件的駕駛員；

　　（三）城市人民政府規(guī)定的其他條件。

　　個(gè)人只能申請(qǐng)一個(gè)出租汽車運(yùn)營(yíng)許可。

城市交通運(yùn)輸主管部門對(duì)符合許可條件的，按車頒發(fā)出租汽車運(yùn)營(yíng)許可證件。

第三十八條　以無(wú)償方式取得的出租汽車運(yùn)營(yíng)許可不得轉(zhuǎn)讓。以有償方式取得出租汽車運(yùn)營(yíng)許可2年以上或者經(jīng)營(yíng)者喪失經(jīng)營(yíng)能力的，經(jīng)過批準(zhǔn)可以轉(zhuǎn)讓。受讓方應(yīng)當(dāng)符合許可條件。轉(zhuǎn)讓后原經(jīng)營(yíng)期限不變。

城市人民政府為了公共利益需要，可以變更或者撤回已經(jīng)生效的出租汽車運(yùn)營(yíng)許可，并依法給予補(bǔ)償。

第三十九條　出租汽車運(yùn)營(yíng)許可有效期屆滿一個(gè)月前，經(jīng)營(yíng)者可以向城市交通運(yùn)輸主管部門申請(qǐng)運(yùn)營(yíng)許可延續(xù)；城市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)許可方式、許可條件和出租汽車投放量等決定是否準(zhǔn)予延續(xù)。

第四十條　出租汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)，不得擅自暫�；蛘呓K止經(jīng)營(yíng)。

　　經(jīng)營(yíng)者因故不能正常營(yíng)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆�許可機(jī)關(guān)辦理暫�；蛘呓K止經(jīng)營(yíng)手續(xù)，將有關(guān)證件交原許可機(jī)關(guān)登記保管。

經(jīng)營(yíng)者取得出租汽車運(yùn)營(yíng)許可超過一個(gè)月無(wú)正當(dāng)理由未投入運(yùn)營(yíng)，或者暫停經(jīng)營(yíng)超過一年仍未恢復(fù)運(yùn)營(yíng)的，城市交通運(yùn)輸主管部門經(jīng)過告知后，可以注銷其運(yùn)營(yíng)許可。

第四十一條　出租汽車客運(yùn)駕駛員應(yīng)當(dāng)符合下列條件并提交相應(yīng)材料，經(jīng)市、縣（市）城市交通運(yùn)輸主管部門考試合格，取得從業(yè)資格證:

（一）男性年齡在60周歲以下，女性年齡在55周歲以下；

（二）取得相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車駕駛證1年以上，1年內(nèi)無(wú)重大交通責(zé)任事故記錄；

（三）遵守法律、法規(guī)。

從業(yè)資格證被吊銷的，自吊銷之日起5年內(nèi)不得申請(qǐng)。

第四十二條 出租汽車應(yīng)當(dāng)符合車輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，按照規(guī)定，配置標(biāo)志頂燈、計(jì)價(jià)器、服務(wù)顯示標(biāo)志，噴涂標(biāo)識(shí)，貼掛運(yùn)價(jià)標(biāo)簽、乘客須知和服務(wù)監(jiān)督卡等。

利用出租汽車設(shè)置廣告的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定和城市交通運(yùn)輸主管部門制定的服務(wù)規(guī)范。

出租汽車經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定維護(hù)、檢測(cè)車輛。

城市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)車容車貌、車輛安全設(shè)施和服務(wù)設(shè)施、經(jīng)營(yíng)者維護(hù)、檢測(cè)的情況定期檢查。不得要求對(duì)同一項(xiàng)目進(jìn)行重復(fù)檢測(cè)。

禁止使用報(bào)廢車輛和擅自改裝車輛從事運(yùn)營(yíng)。

第四十三條 逐步推廣使用出租汽車專用號(hào)段牌照，鼓勵(lì)采用衛(wèi)星定位系統(tǒng)、稅控計(jì)價(jià)器、電子識(shí)別系統(tǒng)等先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)出租汽車運(yùn)營(yíng)管理。

鼓勵(lì)出租汽車經(jīng)營(yíng)者采取預(yù)約服務(wù)、統(tǒng)一調(diào)度等方式提供出租汽車服務(wù)，減少車輛空駛，提高里程利用率。

第四十四條　經(jīng)營(yíng)者更新車輛應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)，車輛標(biāo)準(zhǔn)不得低于原車輛，車型應(yīng)當(dāng)符合城市人民政府的有關(guān)規(guī)定。車輛更新后，原許可經(jīng)營(yíng)期限不變。

第四十五條　城市人民政府應(yīng)當(dāng)在機(jī)場(chǎng)、火車站等客流集散地設(shè)置出租汽車待租的運(yùn)營(yíng)站（場(chǎng)），由城市交通運(yùn)輸主管部門指定單位或者人員進(jìn)行日常管理。

第四十六條　出租汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

（一）按時(shí)向城市交通運(yùn)輸主管部門報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表；

（二）確定車輛駕駛員并到城市交通運(yùn)輸主管部門備案，辦理服務(wù)監(jiān)督卡；

（三）執(zhí)行價(jià)格管理部門規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，公示收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，向出租汽車駕駛員發(fā)放客運(yùn)出租汽車專用票據(jù)；

　�。ㄋ模┡c聘用的駕駛員依法簽訂勞動(dòng)合同，不得損害駕駛員的合法權(quán)益；

　�。ㄎ澹┕�布服務(wù)監(jiān)督電話，及時(shí)處理投訴；

　　（六）對(duì)駕駛員進(jìn)行安全和服務(wù)的教育培訓(xùn)；

　　（七）不得私自安裝、改動(dòng)、維修計(jì)價(jià)器和拆卸計(jì)價(jià)器鉛封；

（八）不得安排未取得駕駛員從業(yè)資格證和服務(wù)監(jiān)督卡的人員運(yùn)營(yíng)。

第四十七條　出租汽車駕駛員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

（一）隨車攜帶出租汽車運(yùn)營(yíng)許可證件、駕駛員從業(yè)資格證和服務(wù)監(jiān)督卡；

（二）按照乘客要求或者合理的路線行駛，不得繞行；

（三）按照規(guī)定使用計(jì)價(jià)器，不得私自改動(dòng)、維修計(jì)價(jià)器和拆卸計(jì)價(jià)器鉛封；

（四）執(zhí)行價(jià)格管理部門規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，向乘客提供客運(yùn)出租汽車專用票據(jù)；

（五）按照規(guī)定合理使用服務(wù)標(biāo)志。載客時(shí)應(yīng)當(dāng)啟用載客標(biāo)志，不得甩客，未經(jīng)乘客同意不得搭載他人乘車；待租時(shí)應(yīng)當(dāng)啟用待租標(biāo)志，不得拒載，不得以其他方式主動(dòng)攬客；需要暫停載客時(shí)應(yīng)當(dāng)起用暫停服務(wù)標(biāo)志；

（六）保持車內(nèi)清潔和衛(wèi)生，不得吸煙；

（七）不得以欺騙、威脅乘客等方式高額收取費(fèi)用，不得隱匿乘客財(cái)物；

（八）不得將車輛交給未取得駕駛員從業(yè)資格證和服務(wù)監(jiān)督卡的人員運(yùn)營(yíng)；

（九）文明駕駛，安全服務(wù)。

第四十八條　乘客應(yīng)當(dāng)文明乘車，不得吸煙、亂扔?xùn)|西和污損車內(nèi)設(shè)施。

　　有下列情形之一的，出租汽車駕駛員可以拒絕其乘車:

（一）在禁止停車的路段要求乘車的；

（二）無(wú)看護(hù)陪同的醉酒者或者精神病患者要求乘車的；

（三）攜帶易燃、易爆、有毒等危險(xiǎn)物品要求乘車的；

（四）乘客的要求違反交通管理、治安管理法律法規(guī)的。

第四十九條　乘客應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)支付車費(fèi)和過橋、過路、過渡、停車等費(fèi)用。

　　有下列情形之一的，乘客可以拒絕支付車費(fèi):

　　（一）未按照規(guī)定使用計(jì)價(jià)器的；

　�。ǘ�）未向乘客出具客運(yùn)出租汽車專用票據(jù)或者高于計(jì)價(jià)器顯示金額收費(fèi)的；

　�。ㄈ�）中途拒絕服務(wù)或者在基礎(chǔ)里程內(nèi)因故未完成運(yùn)送服務(wù)的；

（四）未經(jīng)乘客同意，搭載他人乘車的。

第五十條　乘客需要去偏僻地區(qū)或者出市區(qū)時(shí)，出租汽車駕駛員或者乘客可以到就近的公安機(jī)關(guān)辦理驗(yàn)證登記手續(xù)，對(duì)方應(yīng)當(dāng)予以配合。

第五十一條　出租汽車不得異地運(yùn)營(yíng)，承運(yùn)的起點(diǎn)或者終點(diǎn)應(yīng)當(dāng)在核定的經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)，異地返程時(shí)不得在異地滯留待租。

禁止出租汽車從事道路旅客班線運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)。

第五十二條　未取得出租汽車運(yùn)營(yíng)許可的車輛不得安裝、使用出租汽車標(biāo)志頂燈等出租汽車標(biāo)志、標(biāo)識(shí)。

第五十三條　汽車租賃經(jīng)營(yíng)者以提供駕駛服務(wù)等方式從事或者變相從事出租汽車運(yùn)營(yíng)活動(dòng)的，按照未取得出租汽車運(yùn)營(yíng)許可，擅自從事出租汽車運(yùn)營(yíng)處理。



第五章 監(jiān)督檢查



第五十四條　城市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)下級(jí)城市交通運(yùn)輸主管部門的執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正下級(jí)城市交通運(yùn)輸主管部門違法、不適當(dāng)和不作為的行為，并依法報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第五十五條　城市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)公開辦事制度，建立投訴舉報(bào)制度，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)公民、法人以及其他組織的投訴應(yīng)當(dāng)受理，并在規(guī)定期限內(nèi)作出答復(fù)和處理。

第五十六條　城市交通運(yùn)輸主管部門執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過專業(yè)知識(shí)和法律知識(shí)培訓(xùn)，考核合格并取得交通行政執(zhí)法資格證。

　　執(zhí)法人員監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。

監(jiān)督檢查專用車輛，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定配置統(tǒng)一標(biāo)志和示警燈。

第五十七條　城市交通運(yùn)輸主管部門執(zhí)法人員監(jiān)督檢查時(shí)，可以要求有關(guān)單位和人員提供相關(guān)許可證件，調(diào)閱、復(fù)制有關(guān)資料，調(diào)查了解有關(guān)情況。

　　發(fā)現(xiàn)違法行為的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以糾正，依法處理。無(wú)法當(dāng)場(chǎng)處理的，城市交通運(yùn)輸主管部門可以暫扣車輛運(yùn)營(yíng)證或者出租汽車運(yùn)營(yíng)許可證件，并責(zé)令限期改正或者接受處理。經(jīng)營(yíng)者在規(guī)定期限內(nèi)整改完畢或者接受處理的，返還其車輛運(yùn)營(yíng)證或者出租汽車運(yùn)營(yíng)許可證件。暫扣應(yīng)當(dāng)出具暫扣憑證，暫扣期間不停止經(jīng)營(yíng)。

檢查時(shí)對(duì)不能出示車輛運(yùn)營(yíng)證或者出租汽車運(yùn)營(yíng)許可證件又不能當(dāng)場(chǎng)提供其他有效證明的，可以暫扣其經(jīng)營(yíng)車輛，并出具暫扣憑證。被暫扣車輛應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得使用。

第五十八條　上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)人民政府城市公共客運(yùn)管理工作進(jìn)行督查考核。

城市交通運(yùn)輸主管部門對(duì)城市公共客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員進(jìn)行經(jīng)營(yíng)行為和服務(wù)質(zhì)量考核，根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行信譽(yù)評(píng)定。對(duì)信譽(yù)評(píng)定良好的，給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)信譽(yù)評(píng)定不合格的，給予相應(yīng)懲罰，直至吊銷許可�？己司唧w辦法和標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府交通運(yùn)輸主管部門制定。



第六章 法律責(zé)任



第五十九條　未取得相應(yīng)城市公共客運(yùn)許可擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，涂改、偽造許可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由城市交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令停止違法行為，并對(duì)經(jīng)營(yíng)者處以五千元以上一萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下罰款。

無(wú)運(yùn)營(yíng)許可的車輛安裝出租汽車標(biāo)志、標(biāo)識(shí)的，由城市交通運(yùn)輸主管部門予以沒收。

第六十條　城市公共客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一的，由城市交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令限期改正，并處以五千元以上一萬(wàn)元以下罰款；逾期未改正的，吊銷許可:

　�。ㄒ唬┺D(zhuǎn)讓城市公共汽電車客運(yùn)線路經(jīng)營(yíng)許可或者非法轉(zhuǎn)讓出租汽車運(yùn)營(yíng)許可的；

　�。ǘ�）擅自變更城市公共汽電車線路運(yùn)營(yíng)方案或者出租汽車經(jīng)營(yíng)方案的；

　　（三）擅自暫停、終止經(jīng)營(yíng)的；

（四）批準(zhǔn)暫停期間，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。

城市公共汽電車未按照核定的線路、價(jià)格、站點(diǎn)、車次和時(shí)間運(yùn)營(yíng)的，由城市交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，對(duì)經(jīng)營(yíng)者處以二千元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以五千元以上一萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重的，可以吊銷線路經(jīng)營(yíng)許可。

第六十一條　城市公共客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者使用無(wú)運(yùn)營(yíng)證的車輛的，擅自改裝車輛從事運(yùn)營(yíng)的，車輛未參加定期檢查或者定期檢查不合格繼續(xù)運(yùn)營(yíng)的，由城市交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令限期改正，并處以五千元以上一萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以吊銷許可。

使用報(bào)廢車輛從事運(yùn)營(yíng)的，由城市交通運(yùn)輸主管部門暫扣車輛，移交公安機(jī)關(guān)處理，并對(duì)駕駛員處以一千元以上三千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以吊銷從業(yè)資格證。對(duì)經(jīng)營(yíng)者處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以吊銷線路經(jīng)營(yíng)許可或者出租汽車運(yùn)營(yíng)許可。

第六十二條　無(wú)從業(yè)資格證或者安排無(wú)證人員從事城市公共客運(yùn)駕駛活動(dòng)的，由城市交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，對(duì)駕駛?cè)藛T處以五百元以上一千元以下罰款，對(duì)經(jīng)營(yíng)者處以二千元以上五千元以下罰款；造成重大以上交通責(zé)任事故的，吊銷許可。

無(wú)出租汽車服務(wù)監(jiān)督卡或者安排無(wú)服務(wù)監(jiān)督卡人員從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，按照前款規(guī)定處罰。

第六十三條 城市公共客運(yùn)駕駛員，未隨車攜帶服務(wù)監(jiān)督卡的，由城市交通運(yùn)輸主管部門予以警告，并處以二十元以上二百元以下罰款。

第六十四條　城市公共汽電車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一的，由城市交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，并對(duì)從業(yè)人員處以五十元以上二百元以下罰款，對(duì)經(jīng)營(yíng)者處以一千元以上三千元以下罰款:

　　（一）車輛不能正常行駛時(shí)，未安排乘客免費(fèi)換乘同線路同方向車輛或者后續(xù)車輛從業(yè)人員拒載的，拒絕持優(yōu)惠憑證乘客乘車及其他拒載行為的；

（二）城市公共汽電車甩客、站外上下客、滯站攬客的。

第六十五條　城市公共汽電車遇有搶險(xiǎn)救災(zāi)和突發(fā)事件等特殊情況，不服從當(dāng)?shù)厝嗣裾�府指揮調(diào)度的，由城市交通運(yùn)輸主管部門對(duì)經(jīng)營(yíng)者處以一千元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以五千元以上一萬(wàn)元以下罰款，并吊銷線路經(jīng)營(yíng)許可。

第六十六條　出租汽車駕駛員有下列行為之一的，由城市交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，處以二百元以上五百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以五百元以上二千元以下罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重的，可以吊銷從業(yè)資格證:

　　（一）未經(jīng)乘客同意搭載他人乘車、啟用待租標(biāo)志后拒載、主動(dòng)攬客或者甩客的；

（二）未按照乘客要求或者合理的路線行駛，故意繞行的；

（三）以欺騙、威脅等方式向乘客高額收取費(fèi)用的；

　�。ㄋ模┰谶\(yùn)營(yíng)服務(wù)中有其他侵害乘客合法權(quán)益行為的。

出租汽車駕駛員利用出租汽車從事違法犯罪活動(dòng)被依法處理的，城市交通運(yùn)輸主管部門可以吊銷其從業(yè)資格證。

第六十七條　出租汽車異地運(yùn)營(yíng)、異地返程時(shí)滯留待租的，由城市交通運(yùn)輸主管部門對(duì)駕駛員處以二千元以上五千元以下罰款。

第六十八條　未按照規(guī)定安裝、使用合格計(jì)價(jià)器的，未使用出租汽車專用發(fā)票的，由城市交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，對(duì)駕駛員處以二百元以上五百元以下罰款；對(duì)經(jīng)營(yíng)者處以一千元以上三千元以下罰款。

擅自改動(dòng)計(jì)價(jià)器或者拆卸計(jì)價(jià)器鉛封的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人處以二千元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處吊銷許可。

第六十九條　城市公共客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員已經(jīng)不具備經(jīng)營(yíng)許可條件的，由城市交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，由原許可機(jī)關(guān)吊銷許可。

第七十條　利用運(yùn)營(yíng)車輛設(shè)置廣告不符合國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定和服務(wù)規(guī)范的，由城市交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改的，責(zé)令停止運(yùn)營(yíng)，直至改正。

第七十一條　城市交通運(yùn)輸主管部門工作人員有下列行為之一的，由有關(guān)部門依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:

　　（一）未按照法定的條件、程序和期限實(shí)施行政許可的；

　�。ǘ�）參與或者變相參與城市公共客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的；

　�。ㄈ�）未及時(shí)查處違法行為的；

　�。ㄋ模┪窗凑找�(guī)定處理投訴的；

　　（五）違法扣留城市公共客運(yùn)車輛或者有關(guān)證件的；

　�。�六）收受、索取他人財(cái)物或者以其他方式非法謀取利益的；

（七）未按照法律、法規(guī)規(guī)定實(shí)施行政處罰的。



第七章 附則



第七十二條　鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府所在地公共客運(yùn)依照本條例管理。

　　城市公共汽電車客運(yùn)線路延伸到城市外的，應(yīng)當(dāng)按照道路運(yùn)輸有關(guān)規(guī)定取得許可。城外區(qū)域的運(yùn)營(yíng)，按照道路運(yùn)輸有關(guān)規(guī)定監(jiān)督管理。

　　軌道車等其他公共客運(yùn)另行規(guī)定。

網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車管理，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七十三條　本條例自2010年3月1日起施行。