四川省人大常委會

四川省第十三屆人民代表大會常務委員會公告（第124號）

　　《四川省機關(guān)運行保障條例》已由四川省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十八次會議于2022年12月2日通過，現(xiàn)予公布，自2023年1月1日起施行。

四川省人民代表大會常務委員會
2022年12月2日

四川省機關(guān)運行保障條例

（2022年12月2日四川省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十八次會議通過）
　　
　　目 錄
　　第一章 總 則
　　第二章 保障事項
　　第三章 社會責任
　　第四章 保障機制
　　第五章 監(jiān)督檢查
　　第六章 法律責任
　　第七章 附 則
　　

第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范機關(guān)運行保障工作，節(jié)約機關(guān)運行成本，促進機關(guān)高效運行和綠色低碳發(fā)展，推進機關(guān)運行保障治理體系和治理能力現(xiàn)代化，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合四川省實際，制定本條例。
　　第二條 四川省黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、各民主黨派機關(guān)、群團機關(guān)和參照公務員法管理的事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱各級機關(guān)）的機關(guān)運行保障，適用本條例。
　　法律法規(guī)對機關(guān)運行保障另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第三條 本條例所稱機關(guān)運行保障，是指對機關(guān)運行所需經(jīng)費、資產(chǎn)、能源、服務等資源要素進行統(tǒng)籌配置和監(jiān)督管理，為機關(guān)履行職責提供保障的行政活動。
　　第四條 機關(guān)運行保障工作遵循依法保障、綠色節(jié)儉、安全有序、務實高效、公開透明、權(quán)責一致的原則，依照法定的權(quán)限、方式、項目、標準和程序進行。
　　第五條 機關(guān)運行保障應當實行統(tǒng)一項目、統(tǒng)一標準、資源共享，構(gòu)建集中統(tǒng)一、權(quán)責清晰、協(xié)同高效的管理體制。
　　第六條 縣級以上地方人民政府應當推進本級機關(guān)運行保障工作集中統(tǒng)一管理，明確保障范圍，統(tǒng)一制度標準，集中調(diào)配保障資源，促進機關(guān)運行保障科學化、規(guī)范化，提升機關(guān)運行保障效能。
　　第七條 縣級以上機關(guān)事務管理部門是機關(guān)運行保障工作的主管部門，負責本級機關(guān)運行保障工作，指導下級機關(guān)運行保障工作。
　　縣級以上地方人民政府發(fā)展改革、財政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、應急、統(tǒng)計等部門根據(jù)職責分工，依法履行機關(guān)運行保障相關(guān)工作職責。
　　第八條 機關(guān)運行所需經(jīng)費由財政性資金予以保障，按照事權(quán)、財權(quán)相統(tǒng)一的原則實行預算管理。
　　第九條 縣級以上機關(guān)事務管理部門與本級有關(guān)部門，應當建立健全協(xié)同配合、信息共享機制，共同做好機關(guān)運行保障工作。
　　第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法履行本級機關(guān)運行保障相關(guān)工作職責。
　　縣級以上地方人民政府應當加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府運行保障的支持。對依法下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事權(quán)，應當給予相應保障。
　　第十一條 機關(guān)運行保障應當加強成本和績效管理。
　　對在機關(guān)運行保障工作中做出顯著成績的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

第二章 保障事項

　　第十二條 縣級以上機關(guān)事務管理部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和機關(guān)運行基本需求，結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展水平，制定機關(guān)運行保障實物定額和服務標準，并根據(jù)實際情況動態(tài)調(diào)整。
　　縣級以上地方人民政府財政部門根據(jù)實物定額和服務標準，制定機關(guān)運行經(jīng)費預算支出定額標準和有關(guān)開支標準，并根據(jù)實際情況動態(tài)調(diào)整。
　　第十三條 縣級以上機關(guān)事務管理部門應當制定和組織實施本級機關(guān)資產(chǎn)管理的具體制度，實行配置、使用、處置全生命周期管理，提高資產(chǎn)管理規(guī)范化、標準化、信息化水平，實現(xiàn)實物管理與價值管理相統(tǒng)一，資產(chǎn)管理與預算管理、財務管理相結(jié)合。
　　縣級以上地方人民政府財政部門應當會同機關(guān)事務管理等部門科學制定資產(chǎn)配置標準，嚴格組織實施。
　　縣級以上機關(guān)事務管理部門應當定期組織清理、盤點本級機關(guān)資產(chǎn)，做到賬實相符、賬賬相符，確保安全完整。
　　資產(chǎn)處置應當堅持公開、公平、公正和厲行節(jié)約、綠色環(huán)保的原則，嚴格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準不得自行處置。法律、行政法規(guī)規(guī)定資產(chǎn)處置需要進行評估的，應當依法進行評估。
　　第十四條 國土空間規(guī)劃應當統(tǒng)籌機關(guān)用地布局和空間安排需求。
　　縣級以上地方人民政府自然資源部門落實土地供應計劃，依法保障機關(guān)用地需求，辦理用地手續(xù)。
　　縣級以上機關(guān)事務管理部門對本級機關(guān)用地實行集中統(tǒng)一管理，按照國土空間規(guī)劃優(yōu)化機關(guān)用地布局，規(guī)范機關(guān)用地使用和處置。
　　第十五條 縣級以上地方人民政府應當根據(jù)有關(guān)標準、規(guī)劃，保障駐地機關(guān)運行所需市政配套設施和公共服務等資源。
　　第十六條 縣級以上機關(guān)事務管理部門會同有關(guān)部門統(tǒng)籌機關(guān)辦公和公共服務需求，優(yōu)化調(diào)整本級機關(guān)辦公區(qū)功能布局，推動辦公場所集中或者相對集中。
　　第十七條 縣級以上機關(guān)事務管理部門應當建立健全辦公用房集中統(tǒng)一管理制度，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一權(quán)屬、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一處置，提高辦公用房使用效益。
　　縣級以上機關(guān)事務管理部門開展辦公用房權(quán)屬統(tǒng)一登記，優(yōu)化配置方式，嚴格配置標準，嚴格審核程序，加強使用管理，編制維修規(guī)劃，建立健全統(tǒng)計報告制度，開展專項巡檢。
　　閑置辦公用房應當按照有關(guān)規(guī)定處置利用。具備條件的，可以跨系統(tǒng)、跨層級調(diào)劑使用。
　　第十八條 各級機關(guān)應當嚴格執(zhí)行辦公用房配置、使用、維修等相關(guān)標準，加強安全管理，合理使用維護，不得自行出租、出借，不得擅自改變使用功能。
　　第十九條 縣級以上機關(guān)事務管理部門應當建立健全公務用車集中統(tǒng)一管理制度，統(tǒng)一編制、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一購置經(jīng)費、統(tǒng)一采購配備管理，探索本級機關(guān)統(tǒng)一保障、異地聯(lián)動保障、社會化保障機制，提高公務用車使用效益。
　　第二十條 各級機關(guān)應當將各類公務用車納入公務用車管理平臺集中管理，統(tǒng)籌調(diào)度派遣，有效保障公務出行，降低運行成本。
　　各級機關(guān)應當嚴格執(zhí)行公務用車配備使用管理各項規(guī)定，將公務用車配備、更新、使用、處置和經(jīng)費預算執(zhí)行等情況納入內(nèi)部審計、政務公開和政務誠信建設范圍，接受社會監(jiān)督。
　　第二十一條 各級機關(guān)應當依據(jù)通用資產(chǎn)和專用資產(chǎn)配置標準配置辦公設備和辦公家具。具備條件的，由機關(guān)事務管理部門統(tǒng)一保障本級機關(guān)辦公設備和家具。
　　第二十二條 縣級以上機關(guān)事務管理部門應當建立資產(chǎn)共享共用機制，結(jié)合實際建立本級公物倉，負責機關(guān)資產(chǎn)保管、租賃、調(diào)劑及處置等工作，對低效、閑置、待處置的資產(chǎn)，大型會議（活動）、臨時機構(gòu)配置資產(chǎn)實行統(tǒng)一管理，加強維修性使用和盤活利用，優(yōu)化資產(chǎn)配置，提升使用效率。
　　第二十三條 各級機關(guān)采購機關(guān)運行所需貨物、工程和服務，屬于政府采購的，按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；屬于涉密政府采購的，按照涉密政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；不屬于政府采購的，由各級機關(guān)根據(jù)有關(guān)規(guī)定建立健全相應內(nèi)控制度，按照內(nèi)控制度的規(guī)定執(zhí)行。
　　政府采購工程依法進行招標投標的，按照招標投標相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
　　第二十四條 縣級以上機關(guān)事務管理部門會同有關(guān)部門負責機關(guān)服務保障工作，加強后勤服務、會議活動、公務接待等服務事項的管理。
　　第二十五條 縣級以上機關(guān)事務管理部門應當對辦公區(qū)物業(yè)、餐飲等機關(guān)后勤服務制定統(tǒng)一的管理制度，確定服務項目和標準，擬定后勤服務指導目錄，加強指導和監(jiān)督，合理配置和集約使用后勤服務資源，統(tǒng)一組織實施集中辦公區(qū)機關(guān)后勤服務。
　　各級機關(guān)應當嚴格執(zhí)行機關(guān)后勤服務管理制度，按照規(guī)定的項目和標準提供或者采購后勤服務。
　　第二十六條 縣級以上機關(guān)事務管理部門按照職責分工，會同或者配合有關(guān)部門負責本地區(qū)重要會議和重大活動的服務保障工作。
　　各級機關(guān)應當嚴格執(zhí)行國家和省有關(guān)規(guī)定和標準，嚴格控制會議、培訓和節(jié)會、慶典等活動的數(shù)量、規(guī)模和時長。具備條件的，可以利用機關(guān)內(nèi)部場所或者以電視電話、網(wǎng)絡視頻等方式舉辦。
　　第二十七條 縣級以上地方人民政府應當結(jié)合本地實際，確定公務接待的范圍和標準。
　　縣級以上機關(guān)事務管理部門會同有關(guān)部門根據(jù)相關(guān)規(guī)定完善本級機關(guān)公務接待具體管理制度。
　　各級機關(guān)公務接待應當遵循務實節(jié)儉、簡化禮儀的原則，嚴格執(zhí)行有關(guān)制度和標準。
　　第二十八條 縣級以上機關(guān)事務管理部門負責本級機關(guān)公職人員租賃住房的統(tǒng)一規(guī)劃、建設、管理等工作，推動機關(guān)公職人員多元化住房保障。
　　第二十九條 縣級以上機關(guān)事務管理部門應當會同有關(guān)部門指導各級機關(guān)制定機關(guān)安全保障制度、預案，監(jiān)督本級機關(guān)辦公場所內(nèi)部安全技術(shù)防范工作。
　　各級機關(guān)應當嚴格執(zhí)行機關(guān)安全制度、預案，改進安全技術(shù)防范工作，組織安全教育和演練，維護機關(guān)辦公、生活安全秩序，保障機關(guān)安全運行。

第三章 社會責任

　　第三十條 各級機關(guān)應當主動承擔社會責任，在環(huán)境保護、能源節(jié)約、資源利用、社會事務管理等方面發(fā)揮表率作用。
　　第三十一條 各級機關(guān)應當堅持綠色低碳運行，逐步提高非化石能源資源消費比重，推進既有建筑綠色改造，推動實施能耗定額管理，倡導公務綠色出行和機關(guān)綠色辦公，推廣應用新能源汽車，建設新能源汽車配套設施，使用可降解可循環(huán)產(chǎn)品，助力碳達峰、碳中和。
　　第三十二條 各級機關(guān)應當落實節(jié)約優(yōu)先方針，倡導簡約適度生活方式，采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理的措施，降低消耗，減少浪費，合理有效利用能源資源，建設節(jié)約型機關(guān)。
　　縣級以上機關(guān)事務管理部門負責推進、指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本級機關(guān)節(jié)約能源資源工作，會同有關(guān)部門，制定本級機關(guān)節(jié)能規(guī)劃、制度、標準并組織實施。
　　第三十三條 各級機關(guān)應當嚴格執(zhí)行機關(guān)辦公區(qū)生活垃圾分類制度，停止使用不可降解一次性塑料制品。
　　縣級以上機關(guān)事務管理部門應當制定機關(guān)辦公區(qū)生活垃圾分類實施、評估標準，完善垃圾分類投放制度，指導協(xié)調(diào)本級機關(guān)帶頭推進。
　　第三十四條 各級機關(guān)應當加強會議、培訓、接待等公務活動用餐管理，制止餐飲浪費行為。
　　縣級以上機關(guān)事務管理部門應當建立健全機關(guān)反食品浪費成效評估、結(jié)果通報制度，將反食品浪費納入節(jié)約能源資源考核和節(jié)約型機關(guān)創(chuàng)建活動內(nèi)容。
　　第三十五條 各級機關(guān)可以結(jié)合實際，推動辦公場所便民利用，向社會有序開放停車位、衛(wèi)生間等機關(guān)公共設施，實現(xiàn)資源共享。
　　具備條件的，可以將閑置辦公用房改造為政務服務、便民服務場所，以及用作公益慈善服務、社區(qū)活動等的公益場所。
　　第三十六條 縣級以上機關(guān)事務管理部門按照建設平安四川、美麗四川要求，帶頭落實平安建設、綠化美化、衛(wèi)生健康等社會事務管理工作。

第四章 保障機制

　　第三十七條 集中辦公或者相對集中辦公的機關(guān)，應當由本級機關(guān)事務管理部門集中組織實施機關(guān)運行保障工作。
　　尚未集中辦公的機關(guān)，應當執(zhí)行機關(guān)運行保障統(tǒng)一的制度和標準，鼓勵集中組織實施機關(guān)運行保障工作。
　　第三十八條 縣級以上機關(guān)事務管理部門應當加強規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和保障調(diào)控，堅持資源配置與機關(guān)運行合理要求相匹配，統(tǒng)籌配置和高效利用資源，提高機關(guān)運行保障效能，維護機關(guān)良好運行秩序。
　　第三十九條 縣級以上機關(guān)事務管理部門應當組織制定本級機關(guān)運行保障年度計劃，對保障事項進行合理安排和統(tǒng)籌規(guī)劃。
　　集中組織實施機關(guān)運行保障工作的，由機關(guān)事務管理部門按照各級機關(guān)的運行保障需求，統(tǒng)一制定保障計劃，編制相應經(jīng)費預算，報同級財政部門。
　　尚未集中組織實施機關(guān)運行保障工作的，由各級機關(guān)制定保障計劃，列明具體項目、依據(jù)、目標、數(shù)量、經(jīng)費等內(nèi)容，報本級機關(guān)事務管理部門備案，相應經(jīng)費納入部門預算申請。
　　第四十條 縣級以上機關(guān)事務管理部門應當建立健全社會化保障有關(guān)制度，合理確定項目和標準，除涉及安全、保密等特殊事項外，積極推進機關(guān)運行保障供給社會化。
　　第四十一條 推進機關(guān)運行保障標準化工作，建立健全標準體系，制定完善機關(guān)運行保障地方標準，強化標準實施，提升機關(guān)運行保障的科學化、規(guī)范化、精細化水平。
　　第四十二條 加強機關(guān)運行保障數(shù)字化建設，建立完善機關(guān)運行保障信息化系統(tǒng)，推動數(shù)據(jù)融合共享，全面推進機關(guān)運行保障方式、業(yè)務流程和服務模式數(shù)字化智能化。
　　縣級以上機關(guān)事務管理部門和有關(guān)部門按照職責分工，統(tǒng)籌推進資產(chǎn)管理、辦公用房、公務用車、公共機構(gòu)節(jié)能管理和后勤服務等管理服務平臺建設，逐步實現(xiàn)跨部門、跨區(qū)域、跨系統(tǒng)平臺保障，提升機關(guān)運行保障效能。
　　第四十三條 縣級以上機關(guān)事務管理部門應當會同有關(guān)部門建立健全機關(guān)運行應急保障機制，提升應急保障物資儲備運輸能力，指導協(xié)調(diào)各級機關(guān)制定應急保障預案，保障突發(fā)事件發(fā)生后機關(guān)正常運行。
　　第四十四條 縣級以上機關(guān)事務管理部門應當會同財政、統(tǒng)計等部門建立健全機關(guān)成本統(tǒng)計報告制度，定期組織開展運行成本統(tǒng)計、分析等工作。
　　縣級以上地方人民政府應當將機關(guān)運行保障工作納入績效管理。機關(guān)事務管理部門應當建立健全機關(guān)運行保障目標制定、績效評價、績效反饋等績效管理機制。
　　第四十五條 縣級以上機關(guān)事務管理部門應當加強機關(guān)運行保障文化建設，探索綠色、節(jié)約、法治等文化價值理念，培育新時代運行保障精神，提升運行保障軟實力。
　　第四十六條 縣級以上機關(guān)事務管理部門應當加強機關(guān)運行保障政策理論研究，推廣先進經(jīng)驗，促進改革創(chuàng)新。

第五章 監(jiān)督檢查

　　第四十七條 縣級以上地方人民政府應當依法向本級人民代表大會及其常務委員會報告機關(guān)運行保障有關(guān)情況，接受人大監(jiān)督。
　　第四十八條 縣級以上地方人民政府應當加強對本級和下級機關(guān)運行保障工作的監(jiān)督檢查，及時糾正違法違規(guī)行為。
　　第四十九條 縣級以上機關(guān)事務管理部門應當通過資產(chǎn)管理考核、辦公用房巡檢、公務用車督查、資源節(jié)約評價等方式，對本級機關(guān)運行保障工作進行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)問題的，可以對有關(guān)部門和單位負責人員采取約談、責令改正、通報批評等措施，督促整改。
　　第五十條 縣級以上機關(guān)事務管理部門應當依法依規(guī)在本級機關(guān)一定范圍通報或者公示辦公用房、公務用車等資產(chǎn)管理相關(guān)情況。
　　第五十一條 縣級以上機關(guān)事務管理部門應當聽取各級機關(guān)對機關(guān)運行保障工作的意見建議，改進服務保障工作。
　　第五十二條 縣級以上地方人民政府發(fā)展改革、財政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、應急、統(tǒng)計等部門依照各自職責，對本級機關(guān)運行經(jīng)費使用、服務保障資源配置等進行監(jiān)督。
　　第五十三條 審計機關(guān)在規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)，根據(jù)經(jīng)批準的審計項目計劃，依法對機關(guān)運行保障計劃執(zhí)行情況、機關(guān)運行保障有關(guān)財政收支、國有資產(chǎn)管理等進行審計監(jiān)督。
　　第五十四條 監(jiān)察機關(guān)應當加強監(jiān)督檢查，督促有關(guān)機關(guān)及其工作人員在機關(guān)運行保障工作中依法履行職責。
　　第五十五條 建立健全機關(guān)運行保障信息公開制度，依據(jù)法律法規(guī)公開相關(guān)信息，自覺接受社會監(jiān)督。
　　任何組織和個人對違反本條例規(guī)定的行為，有權(quán)向縣級以上地方人民政府和有關(guān)部門舉報。接到舉報的有關(guān)人民政府和有關(guān)部門應當依法調(diào)查處理。

第六章 法律責任

　　第五十六條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第五十七條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，責令改正；造成不良后果或者影響的，對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員依法給予處分：
　　（一）違規(guī)使用機關(guān)運行經(jīng)費的；
　�。ǘ�）違規(guī)配置、使用和處置國有資產(chǎn)的；
　　（三）違規(guī)建設、配置、維修、處置辦公用房或者擅自改變辦公用房使用功能的；
　�。ㄋ模┻`規(guī)配備、更新、使用、處置公務用車的；
　�。ㄎ澹┏�規(guī)格、超標準公務接待，組織禁止性活動的；
　�。�六）超過開支范圍和標準舉辦會議和組織活動的；
　�。ㄆ撸┪匆婪�履行機關(guān)節(jié)約能源資源監(jiān)督管理職責的；
　�。ò耍┢渌�違反本條例以及機關(guān)運行保障相關(guān)法律法規(guī)的。
　　第五十八條 接到違反本條例有關(guān)規(guī)定行為的舉報，不及時依法調(diào)查處理的，責令改正；造成不良后果或者影響的，對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員依法給予處分。

第七章 附 則

　　第五十九條 不參照公務員法管理的事業(yè)單位的機關(guān)運行保障工作，參照本條例執(zhí)行。
　　第六十條 本條例自2023年1月1日起施行。