山東省人大常委會(huì)

山東省華僑權(quán)益保護(hù)條例

2022年12月21日山東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十九次會(huì)議通過

第一條 為了保護(hù)華僑的合法權(quán)益，發(fā)揮華僑在本省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 華僑在本省行政區(qū)域內(nèi)合法權(quán)益的保護(hù)，適用本條例。

本條例所稱華僑，是指定居在國外的中國公民。華僑身份的界定，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 華僑權(quán)益保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循平等保護(hù)的原則。

華僑享有憲法和法律、法規(guī)規(guī)定的公民權(quán)利，并履行憲法和法律、法規(guī)規(guī)定的公民義務(wù)。

華僑應(yīng)當(dāng)自覺維護(hù)國家統(tǒng)一和全國各民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)祖國的安全、榮譽(yù)和利益，不得有危害祖國的安全、榮譽(yù)和利益的行為。

第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)華僑權(quán)益保護(hù)工作，建立健全有關(guān)工作協(xié)調(diào)機(jī)制,研究解決華僑權(quán)益保護(hù)重大問題，并將華僑權(quán)益保護(hù)工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算。

縣級以上僑務(wù)工作主管部門負(fù)責(zé)華僑權(quán)益保護(hù)工作的統(tǒng)一管理、組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)，組織開展華僑權(quán)益保護(hù)相關(guān)法律、法規(guī)和政策的宣傳活動(dòng)；教育、科學(xué)技術(shù)、公安、民政、司法行政、人力資源社會(huì)保障、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、衛(wèi)生健康、外事等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好華僑權(quán)益保護(hù)相關(guān)工作。

第五條 歸國華僑聯(lián)合會(huì)組織應(yīng)當(dāng)按照其章程開展活動(dòng)，宣傳貫徹華僑權(quán)益保護(hù)相關(guān)法律、法規(guī)和政策，反映華僑的意愿和要求，為華僑提供政策咨詢和法律服務(wù)，依法維護(hù)華僑合法權(quán)益。

第六條 華僑在本省依法成立的社會(huì)團(tuán)體，依照法律、法規(guī)及其章程開展活動(dòng)，任何組織和個(gè)人不得非法干涉。

第七條 縣鄉(xiāng)兩級人民代表大會(huì)代表選舉期間，華僑在國內(nèi)的，可以在原籍地或者出國前居住地依法參加選舉。

華僑團(tuán)體的負(fù)責(zé)人經(jīng)縣級以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定，可以列席本級人民代表大會(huì)會(huì)議。

華僑參加村民委員會(huì)、居民委員會(huì)選舉，依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

第八條 華僑在本省辦理金融、教育、醫(yī)療、交通運(yùn)輸、通訊、社會(huì)保險(xiǎn)、稅務(wù)以及財(cái)產(chǎn)登記、市場主體登記、住宿登記、機(jī)動(dòng)車駕（行）駛證申領(lǐng)等事務(wù)，可以憑本人有效的中華人民共和國護(hù)照證明其身份。

有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)將華僑的護(hù)照納入辦理相關(guān)事務(wù)的身份證件選項(xiàng)，依法為華僑提供便利。

第九條 華僑可以申請來本省定居，并按照國家和省有關(guān)規(guī)定辦理。

第十條 華僑因境外直系親屬病危、死亡或者限期處理境外財(cái)產(chǎn)等特殊情況急需出境的，公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理出境手續(xù)。

第十一條 華僑死亡后可以回本省安葬，并按照國家和省有關(guān)規(guī)定辦理。

第十二條 華僑的私有房屋受法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得侵占。

華僑按照國家和省有關(guān)規(guī)定自建、購買、繼承、接受贈(zèng)與的房屋，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法辦理登記。

為了公共利益需要征收華僑的私有房屋，應(yīng)當(dāng)告知被征收人并依法給予補(bǔ)償。華僑不在國內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)通過其親屬或者代理人協(xié)助告知，或者以其他方式及時(shí)告知。

第十三條 華僑可以保留依法持有的農(nóng)村集體資產(chǎn)收益權(quán)份額，享有相應(yīng)權(quán)利并履行相應(yīng)義務(wù)。

華僑依法享有承包土地的各項(xiàng)權(quán)益，任何組織和個(gè)人不得侵犯。

第十四條 華僑子女在其國內(nèi)監(jiān)護(hù)人的戶籍所在地、工作地或者居住地接受學(xué)前教育、義務(wù)教育的，與當(dāng)?shù)鼐用褡优�入學(xué)享受同等待遇。

華僑子女報(bào)考普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校的，招生錄取按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

華僑學(xué)生可以按照國家規(guī)定報(bào)名參加聯(lián)合招收華僑、香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)以及臺(tái)灣地區(qū)學(xué)生的招生考試。

第十五條 華僑對依法繼承的遺產(chǎn)、接受的遺贈(zèng)享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利，任何組織和個(gè)人不得侵犯。

第十六條 鼓勵(lì)華僑捐贈(zèng)興辦公益事業(yè)。華僑捐贈(zèng)興辦公益事業(yè)的，依法享受稅收優(yōu)惠。

華僑捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用應(yīng)當(dāng)尊重華僑意愿，符合公益目的，不得私分、挪用、截留或者侵占捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)。

華僑向本省捐贈(zèng)的，縣級以上僑務(wù)工作主管部門可以協(xié)助辦理有關(guān)入境手續(xù)，為捐贈(zèng)人實(shí)施捐贈(zèng)項(xiàng)目提供幫助。

第十七條 華僑捐贈(zèng)公益事業(yè)工程項(xiàng)目的，受贈(zèng)單位應(yīng)當(dāng)將工程建設(shè)、建設(shè)資金的使用和工程質(zhì)量驗(yàn)收情況向捐贈(zèng)人或者其指定的代理人通報(bào)。

華僑對捐贈(zèng)的公益事業(yè)工程項(xiàng)目可以留名紀(jì)念。留名應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定，并符合當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣和公共利益。

任何組織和個(gè)人不得擅自變更捐贈(zèng)用途或者更改工程項(xiàng)目命名。

第十八條 縣級以上人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為華僑提供創(chuàng)業(yè)扶持、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)。

華僑在本省就業(yè)并與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的，用人單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記。

華僑在本省靈活就業(yè)的，可以申請辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記。

第十九條 華僑依法在本省參加社會(huì)保險(xiǎn)的，按照國家和省有關(guān)規(guī)定享受養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等待遇。

華僑在達(dá)到法定領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件前出國定居的，其個(gè)人賬戶予以保留，達(dá)到法定領(lǐng)取條件時(shí)，按照國家和省有關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

華僑領(lǐng)取基本養(yǎng)老金后出國定居的，可以按照國家和省有關(guān)規(guī)定繼續(xù)領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。

第二十條 華僑在本省從事專業(yè)技術(shù)工作，可以憑本人有效護(hù)照參加專業(yè)技術(shù)資格考試和職稱評審，其在境外從事專業(yè)技術(shù)工作的經(jīng)歷、學(xué)術(shù)成果和貢獻(xiàn)可以作為評定參考。

第二十一條 鼓勵(lì)華僑發(fā)揮橋梁和紐帶作用，引進(jìn)人才、技術(shù)、資金，促進(jìn)對外開放、合作交流和中外民間友好往來。

各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對引進(jìn)的華僑科技創(chuàng)新人才，在創(chuàng)業(yè)扶持、配偶就業(yè)、子女入學(xué)、住房、醫(yī)療、社會(huì)保險(xiǎn)等方面提供便利。

第二十二條 鼓勵(lì)和支持華僑在本省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，積極參與國家和本省重大發(fā)展戰(zhàn)略，服務(wù)和融入本省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善扶持政策和激勵(lì)措施，完善涉僑經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作平臺(tái)，提供法律法規(guī)、政策措施、投資項(xiàng)目信息等方面的咨詢和服務(wù)。

第二十三條 華僑在本省投資的，依法適用市場準(zhǔn)入負(fù)面清單管理制度，并按照國家和省有關(guān)規(guī)定享受投資優(yōu)惠。

華僑投資企業(yè)的正當(dāng)經(jīng)營活動(dòng)受法律保護(hù)，其投資的財(cái)產(chǎn)和收益可以依法轉(zhuǎn)讓或者繼承。

華僑在本省投資、經(jīng)營獲得的合法收益和企業(yè)清算后的個(gè)人合法資金，可以依法匯往境外。

第二十四條 本省依法保護(hù)華僑和華僑投資企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。鼓勵(lì)、支持華僑和華僑投資企業(yè)在國內(nèi)申請專利、商標(biāo)注冊、著作權(quán)登記。

依法持有科技成果的華僑和華僑投資企業(yè)，可以采用轉(zhuǎn)讓、許可他人使用、作價(jià)投資等方式進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化。

第二十五條 各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)履行與華僑、華僑投資企業(yè)依法訂立的合同和對華僑、華僑投資企業(yè)依法作出的政策承諾。

因國家利益、公共利益需要變更合同約定、政策承諾的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并依法對華僑、華僑投資企業(yè)因此受到的損失給予補(bǔ)償。

第二十六條 任何組織和個(gè)人不得違反法律、法規(guī)規(guī)定，強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制華僑投資企業(yè)參加評比、達(dá)標(biāo)、表彰、培訓(xùn)、考核、考試以及類似活動(dòng)，不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者重復(fù)收費(fèi)。

華僑投資企業(yè)有權(quán)拒絕任何形式的攤派和強(qiáng)制捐贈(zèng)。

第二十七條 鼓勵(lì)華僑投資企業(yè)依法通過信貸、發(fā)行股票和債券等方式融資，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對符合條件的華僑投資企業(yè)提供信貸支持。

第二十八條 在政府采購活動(dòng)和政府組織的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，任何組織和個(gè)人不得以不合理的條件對華僑投資企業(yè)實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。

第二十九條 華僑在本省居住期間因年老、疾病或者喪失勞動(dòng)能力等符合救助條件的，可以依法申請社會(huì)救助。

第三十條 縣級以上僑務(wù)工作主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對華僑歷史文化實(shí)物資料、影音資料和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的調(diào)查研究和保護(hù)利用，發(fā)揮其歷史價(jià)值和教育作用。

第三十一條 華僑和華僑投資企業(yè)認(rèn)為其合法權(quán)益受到侵害的，可以向各級人民政府和僑務(wù)等部門投訴，或者依法通過調(diào)解、行政裁決、行政復(fù)議、仲裁、訴訟等方式解決；符合法定條件的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供法律援助。

縣級以上僑務(wù)工作主管部門、歸國華僑聯(lián)合會(huì)組織應(yīng)當(dāng)為華僑和華僑投資企業(yè)維護(hù)合法權(quán)益提供指導(dǎo)、幫助和協(xié)調(diào)。

第三十二條 各級人民政府和僑務(wù)等部門及其工作人員未依法履行華僑權(quán)益保護(hù)職責(zé)，或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條 本條例自2023年1月1日起施行。