司法部

軍人軍屬法律援助工作實(shí)施辦法


第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范軍人軍屬法律援助工作，依法維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國法律援助法》《中華人民共和國軍人地位和權(quán)益保障法》《軍人撫恤優(yōu)待條例》《國務(wù)院、中央軍委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)軍人軍屬法律援助工作的意見》，制定本辦法。

第二條 為軍人軍屬提供法律援助，適用本辦法。

第三條 軍人軍屬法律援助工作是中國特色社會(huì)主義法律援助事業(yè)的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，軍民合力、共商共建，依法優(yōu)先、注重質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)政治效果、社會(huì)效果、法律效果相統(tǒng)一。

第四條 縣級(jí)以上人民政府司法行政部門和軍隊(duì)團(tuán)級(jí)以上單位負(fù)責(zé)司法行政工作的部門應(yīng)當(dāng)密切協(xié)作、相互配合，研究制定軍人軍屬法律援助工作發(fā)展規(guī)劃、重要制度和措施，安排部署軍人軍屬法律援助工作任務(wù)，指導(dǎo)軍人軍屬法律援助工作組織實(shí)施，及時(shí)解決工作中的困難和問題，共同做好軍人軍屬法律援助工作。

第五條 縣級(jí)以上人民政府司法行政部門和軍隊(duì)團(tuán)級(jí)以上單位負(fù)責(zé)司法行政工作的部門應(yīng)當(dāng)開展經(jīng)常性的軍人軍屬法律援助宣傳教育，普及軍人軍屬法律援助知識(shí)。

第二章 工作站點(diǎn)和人員

第六條 縣級(jí)以上人民政府司法行政部門設(shè)立的法律援助機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施軍人軍屬法律援助工作。

法律援助機(jī)構(gòu)可以在省軍區(qū)（衛(wèi)戍區(qū)、警備區(qū)）、軍分區(qū)（警備區(qū)）、縣（市、區(qū)）人民武裝部、軍事法院、軍事檢察院以及其他軍隊(duì)團(tuán)級(jí)以上單位建立軍人軍屬法律援助工作站。

有條件的法律援助機(jī)構(gòu)可以在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民武裝部、軍隊(duì)營級(jí)以下單位設(shè)立軍人軍屬法律援助聯(lián)絡(luò)點(diǎn)。

第七條 軍人軍屬法律援助工作站應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）有固定的辦公場所和設(shè)備；

（二）有具備一定法律知識(shí)的工作人員；

（三）有必要的工作經(jīng)費(fèi)；

（四）有規(guī)范的工作制度；

（五）有統(tǒng)一的標(biāo)識(shí)及公示欄。

第八條 軍人軍屬法律援助工作站的職責(zé)范圍包括：

（一）受理、轉(zhuǎn)交軍人軍屬法律援助申請(qǐng)；

（二）開展軍人軍屬法治宣傳教育；

（三）解答法律咨詢、代擬法律文書；

（四）辦理簡單的非訴訟法律援助事項(xiàng)；

（五）其他應(yīng)當(dāng)依法履行的工作職責(zé)。

第九條 軍人軍屬法律援助工作站應(yīng)當(dāng)在接待場所和相關(guān)網(wǎng)站公示辦公地址、通訊方式以及軍人軍屬法律援助條件、程序、申請(qǐng)材料目錄等信息。

第十條 軍人軍屬法律援助工作站應(yīng)當(dāng)建立軍人軍屬來信、來電、來訪咨詢事項(xiàng)登記制度。對(duì)屬于法律援助范圍的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)程序，指導(dǎo)當(dāng)事人依法提出申請(qǐng)；對(duì)不屬于法律援助范圍的，應(yīng)當(dāng)告知有關(guān)規(guī)定，指引當(dāng)事人尋求其他解決渠道。

第十一條 法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)綜合政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、執(zhí)業(yè)年限等，擇優(yōu)遴選具有律師資格或者法律職業(yè)資格的人員參與軍人軍屬法律援助工作，建立軍人軍屬法律援助人員庫。

軍隊(duì)具有律師資格或者法律職業(yè)資格的人員，以及其他具有法律專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)能力的人員，可以納入軍人軍屬法律援助人員庫，由其所在軍隊(duì)團(tuán)級(jí)以上單位負(fù)責(zé)司法行政工作的部門管理，參與軍人軍屬法律援助工作站或者聯(lián)絡(luò)點(diǎn)值班，參加駐地法律援助業(yè)務(wù)培訓(xùn)和辦案交流等。

第十二條 法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同軍隊(duì)團(tuán)級(jí)以上單位負(fù)責(zé)司法行政工作的部門、軍事法院、軍事檢察院，安排軍人軍屬法律援助人員庫入庫人員在軍人軍屬法律援助工作站或者聯(lián)絡(luò)點(diǎn)值班，合理安排值班方式、值班頻次。

值班方式可以采用現(xiàn)場值班、電話值班、網(wǎng)絡(luò)值班相結(jié)合的方式；現(xiàn)場值班的，可以采取固定專人或者輪流值班，也可以采取預(yù)約值班。

第十三條 軍人軍屬法律援助聯(lián)絡(luò)點(diǎn)可以安排本單位工作人員擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，就近受理、轉(zhuǎn)交軍人軍屬法律援助申請(qǐng)，協(xié)調(diào)法律援助機(jī)構(gòu)開展法律咨詢、法治宣傳教育等法律服務(wù)。

有條件的軍人軍屬法律援助聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，可以參照軍人軍屬法律援助工作站設(shè)置辦公場所、安排人員值班。

第十四條 法律援助機(jī)構(gòu)、法律援助人員辦理軍人軍屬法律援助案件，應(yīng)當(dāng)保守知悉的國家秘密、軍事秘密、商業(yè)秘密，不得泄露當(dāng)事人的隱私。

第三章 事項(xiàng)和程序

第十五條 軍人軍屬維護(hù)合法權(quán)益遇到困難的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法優(yōu)先提供免費(fèi)的咨詢、代理等法律服務(wù)。

第十六條 軍人軍屬對(duì)下列事項(xiàng)，因經(jīng)濟(jì)困難沒有委托代理人的，可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法律援助：

（一）涉及侵害軍人名譽(yù)糾紛的；

（二）請(qǐng)求給予優(yōu)撫待遇的；

（三）涉及軍人婚姻家庭糾紛的；

（四）人身傷害案件造成人身損害或者財(cái)產(chǎn)損失請(qǐng)求賠償?shù)模?br>
（五）涉及房屋買賣糾紛、房屋租賃糾紛、拆遷安置補(bǔ)償糾紛的；

（六）涉及農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量糾紛、土地承包糾紛、宅基地糾紛以及保險(xiǎn)賠付的；

（七）《中華人民共和國法律援助法》規(guī)定的法律援助事項(xiàng)范圍或者法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第十七條 軍人軍屬申請(qǐng)法律援助，應(yīng)當(dāng)提交下列申請(qǐng)材料，法律援助機(jī)構(gòu)免予核查經(jīng)濟(jì)困難狀況：

（一）有關(guān)部門制發(fā)的證件、證明軍人軍屬關(guān)系的戶籍材料或者軍隊(duì)單位開具的身份證明等表明軍人軍屬身份的材料；

（二）法律援助申請(qǐng)表；

（三）經(jīng)濟(jì)困難狀況說明表；

（四）與所申請(qǐng)法律援助事項(xiàng)有關(guān)的案件材料。

第十八條 下列人員申請(qǐng)法律援助的，無需提交經(jīng)濟(jì)困難狀況說明表：

（一）義務(wù)兵、供給制學(xué)員及其軍屬；

（二）執(zhí)行作戰(zhàn)、重大非戰(zhàn)爭軍事行動(dòng)任務(wù)的軍人及其軍屬；

（三）烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的遺屬。

第十九條 軍人軍屬申請(qǐng)法律援助的，訴訟事項(xiàng)由辦案機(jī)關(guān)所在地的法律援助機(jī)構(gòu)受理，非訴訟事項(xiàng)由爭議處理機(jī)關(guān)所在地或者事由發(fā)生地的法律援助機(jī)構(gòu)受理。

法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理相關(guān)法律援助申請(qǐng)，對(duì)不屬于本機(jī)構(gòu)受理的，應(yīng)當(dāng)協(xié)助軍人軍屬向有權(quán)受理的機(jī)構(gòu)申請(qǐng)。

第二十條 法律援助機(jī)構(gòu)決定給予法律援助的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)指派法律援助人員承辦軍人軍屬法律援助案件。

有條件的法律援助機(jī)構(gòu)可以指派軍人軍屬選定的法律援助人員作為案件承辦人。

第二十一條 受理申請(qǐng)的法律援助機(jī)構(gòu)需要異地法律援助機(jī)構(gòu)協(xié)助調(diào)查取證、送達(dá)文書的，異地法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)支持。法律援助機(jī)構(gòu)請(qǐng)求協(xié)助的，應(yīng)當(dāng)向被請(qǐng)求的法律援助機(jī)構(gòu)出具協(xié)助函件，說明協(xié)助內(nèi)容。

異地協(xié)助所需的時(shí)間不計(jì)入法律援助機(jī)構(gòu)受理審查時(shí)限。

第二十二條 法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在服務(wù)窗口設(shè)立法律援助綠色通道，對(duì)軍人軍屬申請(qǐng)法律援助的，優(yōu)先受理、優(yōu)先審查、優(yōu)先指派。符合條件的可以先行提供法律援助，事后補(bǔ)充材料、補(bǔ)辦手續(xù)。對(duì)傷病殘等特殊困難的軍人軍屬，實(shí)行網(wǎng)上申請(qǐng)、電話申請(qǐng)、郵寄申請(qǐng)、上門受理等便利服務(wù)。

第二十三條 執(zhí)行作戰(zhàn)、重大非戰(zhàn)爭軍事行動(dòng)任務(wù)的軍人及其軍屬申請(qǐng)法律援助的，不受事項(xiàng)范圍限制。

法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指派具有三年以上相關(guān)執(zhí)業(yè)經(jīng)歷的律師，為執(zhí)行作戰(zhàn)、重大非戰(zhàn)爭軍事行動(dòng)任務(wù)的軍人及其軍屬提供法律援助。軍人所在團(tuán)級(jí)以上單位負(fù)責(zé)司法行政工作的部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同縣級(jí)以上人民政府司法行政部門，及時(shí)了解案件辦理情況，幫助協(xié)調(diào)解決困難問題，保障受援人獲得優(yōu)質(zhì)高效的法律援助。

軍人執(zhí)行作戰(zhàn)、重大非戰(zhàn)爭軍事行動(dòng)任務(wù)，由其所在團(tuán)級(jí)以上單位負(fù)責(zé)司法行政工作的部門出具證明。暫時(shí)無法出具證明的，法律援助機(jī)構(gòu)可以先行提供法律援助，受援人應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)交相關(guān)證明。

第二十四條 法律援助機(jī)構(gòu)辦理軍人軍屬法律援助案件，需要協(xié)助的，軍隊(duì)團(tuán)級(jí)以上單位負(fù)責(zé)司法行政工作的部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。對(duì)先行提供法律援助但受援人未及時(shí)補(bǔ)交相關(guān)證明的，法律援助機(jī)構(gòu)可以向軍隊(duì)團(tuán)級(jí)以上單位負(fù)責(zé)司法行政工作的部門了解有關(guān)情況，對(duì)不符合法律援助條件的，應(yīng)當(dāng)依法終止法律援助。

對(duì)軍人軍屬法律援助工作站或者聯(lián)絡(luò)點(diǎn)轉(zhuǎn)交的軍人軍屬法律援助申請(qǐng)，法律援助機(jī)構(gòu)作出決定后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知軍隊(duì)團(tuán)級(jí)以上單位負(fù)責(zé)司法行政工作的部門。

第四章 保障和監(jiān)督

第二十五條 縣級(jí)以上人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同涉軍維權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和軍隊(duì)團(tuán)級(jí)以上單位負(fù)責(zé)司法行政工作的部門,建立軍地法律援助銜接工作聯(lián)席會(huì)議制度，研究工作，部署任務(wù)，通報(bào)情況，協(xié)調(diào)解決重大問題。

第二十六條 建立軍人軍屬法律援助工作站的軍隊(duì)團(tuán)級(jí)以上單位負(fù)責(zé)司法行政工作的部門、軍事法院、軍事檢察院，應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)為軍人軍屬法律援助工作站提供必要的辦公場所和設(shè)施，安排人員保障軍人軍屬法律援助工作有序開展。

第二十七條 縣級(jí)以上人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)把軍人軍屬法律援助人員培訓(xùn)工作納入當(dāng)?shù)胤�律援助業(yè)務(wù)培訓(xùn)規(guī)劃。軍隊(duì)團(tuán)級(jí)以上單位負(fù)責(zé)司法行政工作的部門應(yīng)當(dāng)為軍人軍屬法律援助人員參加培訓(xùn)提供必要的條件和保障。

縣級(jí)以上人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同軍隊(duì)團(tuán)級(jí)以上單位負(fù)責(zé)司法行政工作的部門、軍事法院、軍事檢察院，與法律援助機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所開展業(yè)務(wù)研究、辦案交流等活動(dòng)，提高軍人軍屬法律援助案件辦理質(zhì)量。

第二十八條 縣級(jí)以上人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同軍隊(duì)團(tuán)級(jí)以上單位負(fù)責(zé)司法行政工作的部門協(xié)調(diào)地方財(cái)政部門，推動(dòng)將軍人軍屬法律援助經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)政府預(yù)算。

有條件的地方可以探索建立軍人軍屬法律援助公益基金，專門用于辦理軍人軍屬法律援助案件。法律援助基金會(huì)等組織應(yīng)當(dāng)通過多種渠道，積極募集社會(huì)資金，支持軍人軍屬法律援助工作。

軍隊(duì)團(tuán)級(jí)以上單位負(fù)責(zé)司法行政工作的部門、軍事法院、軍事檢察院應(yīng)當(dāng)將軍人軍屬法律援助工作站、聯(lián)絡(luò)點(diǎn)日常辦公所需經(jīng)費(fèi)納入單位年度預(yù)算。

第二十九條 軍人軍屬法律援助工作站、聯(lián)絡(luò)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)向法律援助機(jī)構(gòu)及時(shí)報(bào)告工作，接受其業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，及時(shí)與所駐軍隊(duì)團(tuán)級(jí)以上單位負(fù)責(zé)司法行政工作的部門、軍事法院、軍事檢察院溝通有關(guān)情況。

軍隊(duì)團(tuán)級(jí)以上單位負(fù)責(zé)司法行政工作的部門應(yīng)當(dāng)定期調(diào)研軍人軍屬法律援助工作。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的矛盾問題，可以向駐地縣級(jí)以上人民政府司法行政部門和法律援助機(jī)構(gòu)提出改進(jìn)建議，必要時(shí)提交軍地法律援助銜接工作聯(lián)席會(huì)議研究解決。

第三十條 縣級(jí)以上涉軍維權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)會(huì)同駐地團(tuán)級(jí)以上單位負(fù)責(zé)司法行政工作的部門，將軍人軍屬法律援助工作納入年度平安建設(shè)考評(píng)體系；需要了解有關(guān)情況的，同級(jí)人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。考評(píng)結(jié)果應(yīng)當(dāng)報(bào)送同級(jí)的縣（市、區(qū)）人民武裝部、軍分區(qū)（警備區(qū)）、省軍區(qū)（衛(wèi)戍區(qū)、警備區(qū)）。

第三十一條 對(duì)在軍人軍屬法律援助工作中做出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第五章 附 則

第三十二條 本辦法所稱軍人，是指在中國人民解放軍服現(xiàn)役的軍官、軍士、義務(wù)兵等人員。

本辦法所稱軍屬，是指軍人的配偶、父母（扶養(yǎng)人）、未成年子女、不能獨(dú)立生活的成年子女。

本辦法所稱烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的遺屬，是指烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的配偶、父母（扶養(yǎng)人）、子女，以及由其承擔(dān)撫養(yǎng)義務(wù)的兄弟姐妹。

第三十三條 軍隊(duì)文職人員、職工，軍隊(duì)管理的離休退休人員，以及執(zhí)行軍事任務(wù)的預(yù)備役人員和其他人員，參照本辦法有關(guān)軍人的規(guī)定。

除本辦法另有規(guī)定外，烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的遺屬，適用本辦法有關(guān)軍屬的規(guī)定。

第三十四條 中國人民武裝警察部隊(duì)服現(xiàn)役的警官、警士和義務(wù)兵等人員，適用本辦法。

第三十五條 本辦法自2023年3月1日起施行。2016年9月14日司法部、中央軍委政法委員會(huì)發(fā)布的《軍人軍屬法律援助工作實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。