安徽省馬鞍山市人民政府

馬鞍山市城市公廁管理辦法

(2022年1月16日馬鞍山市人民政府令第52號公布　自2022年3月1日起施行)

　　　　

第一條 為了提升城市公廁建設(shè)和管理水平，滿足人民日益增長的美好生活需要，根據(jù)《安徽省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)實施城市化管理的地區(qū)，包括城區(qū)、建制鎮(zhèn)的城區(qū)和未設(shè)鎮(zhèn)建制的城市型居民區(qū)。

第三條 本辦法所稱城市公廁，是指供社會公眾使用的廁所，包括市政公廁、社會公廁、旅游公廁和共享公廁等。

（一）市政公廁，是指由公共財政投資建設(shè)或者由相關(guān)單位按照規(guī)劃配套建設(shè)后，由城市管理部門維護和保潔的廁所；

（二）社會公廁，是指在公交換乘樞紐、客運站、火車站、廣場、文體場館、醫(yī)院、公園、公共綠地、商業(yè)街區(qū)、加油加氣站、集貿(mào)市場等對外開放區(qū)域的公共場所，由相關(guān)單位自行配套建設(shè)的廁所，以及居住區(qū)內(nèi)設(shè)置的非城市管理部門維護和保潔的公共廁所；

（三）旅游公廁，是指在景區(qū)、度假區(qū)、景區(qū)沿線及其他旅游活動場所，為旅游者服務(wù)的公共廁所；

（四）共享公廁，是指有關(guān)單位和城市管理部門達成協(xié)議，將內(nèi)部符合條件的或者改造升級后符合條件的廁所開放，供社會公眾使用的廁所。

第四條 城市公廁建設(shè)和管理應(yīng)當遵循科學規(guī)劃、經(jīng)濟實用、衛(wèi)生安全、方便群眾、節(jié)能環(huán)保的原則。

第五條 城市管理部門是城市公廁的主管部門，負責城市公廁的監(jiān)督管理。

發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、文化和旅游、財政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、交通運輸、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟和信息化等部門按照各自職責，做好城市公廁管理相關(guān)工作。

開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會按照職責，做好本開發(fā)園區(qū)范圍內(nèi)的城市公廁管理相關(guān)工作。

第六條 市、縣人民政府應(yīng)當統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市公廁的管理工作，保障市政公廁的建設(shè)、維護和保潔資金。

市政公廁的建設(shè)、維護和保潔可以通過政企合作等多種方式引入社會力量參與。

第七條 城市管理部門應(yīng)當會同自然資源和規(guī)劃部門編制包含城市公廁建設(shè)在內(nèi)的環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃，納入國土空間詳細規(guī)劃，并且同步做好用地保障工作。

涉及住宅、商業(yè)用地的，自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當在土地招拍掛時，根據(jù)控制性詳細規(guī)劃明確配套公廁規(guī)劃條件。

第八條 城市公廁按照平均每平方千米規(guī)劃建設(shè)用地不低于4座，服務(wù)半徑按照不超過300米的覆蓋標準設(shè)置。

下列區(qū)域和場所應(yīng)當設(shè)置城市公廁：

（一）城市主干道及行人交通量較大的道路沿線；

（二）客運站、火車站、軌道交通車站、大型停車場等人流密集場所；

（三）公園綠地、大型廣場、旅游景點、集貿(mào)市場、商場、醫(yī)院、體育場館、展覽館、文化及娛樂場所等公共場所；

（四）居住區(qū)；

（五）其他按照規(guī)定應(yīng)當設(shè)置公廁的場所。

第九條 任何單位和個人不得擅自占用環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃中的城市公廁用地或者改變其使用性質(zhì)。

建設(shè)單位經(jīng)批準使用的土地含有城市公廁規(guī)劃用地的，建設(shè)單位應(yīng)當按照環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃和城市管理部門的要求修建公廁，并向社會開放。

第十條 按照規(guī)劃配套建設(shè)的城市公廁，應(yīng)當與建設(shè)項目主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收。建設(shè)單位在組織建設(shè)項目主體工程竣工驗收時應(yīng)當通知城市管理部門參加配套建設(shè)的城市公廁的竣工驗收。

任何單位和個人不得阻撓、妨礙經(jīng)批準設(shè)置的城市公廁的建設(shè)。

第十一條 城市公廁應(yīng)當修建在明顯易找、便于污水排放和糞渣清運的地點。新修建的公廁外觀應(yīng)當與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。

第十二條 新建、擴建、改建及附屬配建的市政公廁、旅游公廁應(yīng)當達到或者高于國家規(guī)定的城市二類公廁設(shè)計標準，并符合以下要求：

（一）采用節(jié)電、節(jié)水等有利于節(jié)約資源、保護環(huán)境的技術(shù)、設(shè)備和材料；

（二）方便老年人、殘疾人、兒童和孕婦使用，設(shè)置無障礙設(shè)施和第三衛(wèi)生間；

（三）蹲位臺面、過道地面鋪裝應(yīng)當采用防滑材料，獨立式公廁的地面在冬季雨雪天氣時應(yīng)當采取防滑措施；

（四）男女廁位的比例達到二比三，在人流密集的場所，男女廁位的比例達到一比二。

本辦法施行前已經(jīng)建成的市政公廁、旅游公廁，未達到本辦法規(guī)定建設(shè)標準的，應(yīng)當逐步改造達到標準。

商業(yè)街、重要公共設(shè)施、重要交通客運設(shè)施、公共綠地、城市更新及其他環(huán)境要求高的區(qū)域的城市公廁，應(yīng)當逐步達到國家規(guī)定的城市一類公廁設(shè)計標準。

鼓勵人流密集場所的城市公廁整合便民服務(wù)措施，向便民服務(wù)綜合體轉(zhuǎn)變。

禁止新建土廁、旱廁、簡易廁所等不符合標準的城市公廁。

第十三條 大型廣場、減災(zāi)避險等場所應(yīng)當預(yù)留供水、排污管道接口，儲備移動環(huán)保公廁設(shè)備材料。

節(jié)假日、重大活動等期間，城市管理部門應(yīng)當在人流密集等有需要的場所，設(shè)置移動環(huán)保公廁。

第十四條 任何單位和個人不得侵占、損壞或者擅自拆除、遷移按照規(guī)劃建設(shè)的城市公廁。經(jīng)批準拆除城市公廁的，建設(shè)單位應(yīng)當按照先建設(shè)后拆除的原則負責重建，或者按照公廁造價給予補償，由城市管理部門安排重建。

第十五條 城市公廁產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當按照有關(guān)檔案管理法律法規(guī)的規(guī)定，管理好公廁檔案。非單一產(chǎn)權(quán)城市公廁的檔案，由城市管理部門指定有關(guān)單位代為管理。

第十六條 市政公廁、共享公廁實行免費開放，提倡其他公廁免費開放。

積極發(fā)展共享公廁，對共享公廁的產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位，可以給予財政補貼。城市管理部門與有關(guān)單位簽訂協(xié)議時，應(yīng)當將本辦法對城市公廁的管理要求納入?yún)f(xié)議內(nèi)容。

鼓勵黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、餐廳、超市、商業(yè)服務(wù)窗口、賓館飯店等單位將內(nèi)部廁所對社會公眾免費開放。

第十七條 夜間使用頻次較高的市政公廁原則上24小時開放，其他市政公廁按城市管理部門規(guī)定時間開放。社會公廁、旅游公廁應(yīng)當在經(jīng)營、服務(wù)時間內(nèi)開放。共享公廁應(yīng)當在服務(wù)協(xié)議約定時間內(nèi)開放。

城市公廁開放時間應(yīng)當在醒目位置公示。

第十八條 城市公廁的維護和保潔責任分工如下：

（一）市政公廁由城市管理部門負責；

（二）社會公廁、旅游公廁由產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位負責；

（三）共享公廁按照協(xié)議約定執(zhí)行。

第十九條 城市公廁導向牌應(yīng)當規(guī)范、醒目，設(shè)置在十字路口等便于公眾尋找的位置。城市管理部門及有關(guān)部門應(yīng)當完善公廁電子地圖，方便公眾知曉公廁的具體位置和開放時間。

城市公廁夜間開放的，公廁標識應(yīng)當晝夜均可識別。

第二十條 城市公廁應(yīng)當建立保潔制度，配備保潔管理人員，并且公示服務(wù)標準、保潔維護單位、監(jiān)督電話等。市政公廁應(yīng)當有專人看管，人流量大的其他公廁提倡專人看管。

城市公廁的日常保潔應(yīng)當符合下列規(guī)定：

（一）地面無積水、痰跡和垃圾。

（二）大便池內(nèi)無積糞、糞跡，小便池內(nèi)無積尿和尿垢。

（三）墻壁、頂棚、門窗、燈具、洗手池保持整潔。

（四）廁所室內(nèi)基本無蠅，化糞池和貯糞池周圍無蠅蛆孳生。

（五）化糞池、貯糞池、貯尿池內(nèi)積存的糞液、尿液應(yīng)當及時清運，不得外溢。

（六）定期對洗手盆、門把手等進行消毒。在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對期間，應(yīng)當迅速響應(yīng)，按照要求做好衛(wèi)生防疫工作。

（七）國家、本省規(guī)定的其他要求。

城市公廁設(shè)施發(fā)生故障或者損壞的，維護和保潔責任單位應(yīng)當及時維修，確需臨時停用的，應(yīng)當公示停用時間。

城市管理部門應(yīng)當建立健全城市公廁維護和保潔考核制度。對于考核結(jié)果優(yōu)秀的，給予表揚和獎勵。

第二十一條 市政公廁應(yīng)當免費提供洗手液和衛(wèi)生紙，其他城市公廁提倡提供洗手液和衛(wèi)生紙。有條件的城市公廁可以設(shè)置自動售貨設(shè)備等便民設(shè)施。

第二十二條 城市公廁管理單位應(yīng)當在公廁顯著位置公示公廁使用規(guī)定，公廁使用者應(yīng)當遵守規(guī)定，文明使用公廁。

使用公廁時，禁止下列行為：

（一）在公廁墻壁和設(shè)施上亂涂抹、亂刻畫、亂張貼；

（二）亂扔衛(wèi)生用品、煙蒂等易堵塞下水管道的廢棄物；

（三）在污水池、便池等規(guī)定的地點之外傾倒污水、糞便；

（四）在便池外便溺；

（五）損壞、盜竊公廁的各項設(shè)備、設(shè)施；

（六）將公廁內(nèi)設(shè)施、水電等資源移作他用；

（七）阻撓保潔人員作業(yè)，或者侮辱、毆打保潔人員；

（八）其他不文明的行為。

任何單位和個人都有權(quán)對不文明使用城市公廁的行為予以勸阻、制止，并可以向城市管理部門舉報。

第二十三條 違反本辦法第十條規(guī)定，未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建設(shè)城市公廁的，由城市管理部門依照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)的規(guī)定給予處罰。

第二十四條 違反本辦法第二十二條第二款規(guī)定，不文明使用城市公廁的，由城市管理部門依照《安徽省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定給予處罰；造成損失的，依法承擔賠償責任；應(yīng)當給予治安管理處罰的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十五條 有關(guān)管理部門及其工作人員違反本辦法，不履行管理職責的，由所在單位或者其上級主管部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人依法給予處分。

第二十六條 本辦法自2022年3月1日起施行。