江蘇省鎮(zhèn)江市人大常委會

鎮(zhèn)江市節(jié)約用水條例

（2022年6月28日鎮(zhèn)江市第九屆人民代表大會常務委員會第三次會議通過  2022年7月29日江蘇省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議批準）

 

目  錄

第一章  總則

第二章  節(jié)約用水管理

第三章  節(jié)約用水措施

第四章  節(jié)約用水保障

第五章  法律責任

第六章  附則

 

第一章  總則

 

第一條  為了加強節(jié)約用水管理，科學合理利用和保護水資源，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》《江蘇省節(jié)約用水條例》《江蘇省水資源管理條例》等有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)約用水及其監(jiān)督管理等活動，適用本條例。

第三條 市、縣級市（區(qū)）人民政府應當將節(jié)約用水工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及年度計劃，制定節(jié)約用水激勵政策，推行節(jié)約用水措施，支持節(jié)約用水技術和產(chǎn)品的研發(fā)、示范、推廣，發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務業(yè)，建設節(jié)水型社會。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當按照規(guī)定職責做好節(jié)約用水工作。

第四條 市水行政主管部門負責全市節(jié)約用水工作，擬定節(jié)約用水政策，編制節(jié)約用水規(guī)劃，制定有關標準，指導和推動全市節(jié)水型社會建設，制定用水總量控制、定額管理和計劃用水制度并組織實施，會同有關部門對水資源的開發(fā)、利用、節(jié)約和保護等主要指標落實情況進行考核。

市發(fā)展和改革主管部門負責做好節(jié)約用水規(guī)劃、指標與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及資源節(jié)約和綜合利用規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接，參與節(jié)約用水規(guī)劃、政策的制定，會同有關部門安排節(jié)約用水重大項目、發(fā)布節(jié)水設備（產(chǎn)品）以及導向目錄。

市住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責指導城鎮(zhèn)節(jié)約用水工作，根據(jù)節(jié)約用水政策、規(guī)劃和標準，制定城市建設和市政供水方面的節(jié)約用水制度、辦法和具體標準；負責城市公共供水的非居民用水戶管理，推動國家節(jié)水型城市建設工作。

市教育、工業(yè)和信息化、財政、自然資源和規(guī)劃、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督管理、統(tǒng)計、機關事務等主管部門，以及縣級市（區(qū)）有關主管部門，按照職責分工，做好節(jié)約用水相關工作。

市、縣級市（區(qū)）人民政府確定的節(jié)約用水管理機構，承擔本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)約用水具體工作。

第五條 市、縣級市（區(qū)）人民政府應當開展基本水情和節(jié)約用水的宣傳教育，普及節(jié)約用水知識，鼓勵基層群眾自治組織、社會組織開展節(jié)約用水法律、法規(guī)和知識宣傳，增強全民節(jié)約用水意識。

新聞媒體應當開展節(jié)約用水的公益宣傳和輿論監(jiān)督。

賓館、商場、車站、公園、醫(yī)院等公共場所以及機關、學校等單位，應當設置節(jié)約用水宣傳標語、標志牌，宣傳節(jié)約用水知識。

 

第二章  節(jié)約用水管理

 

第六條 水行政主管部門應當會同發(fā)展和改革、住房和城鄉(xiāng)建設等主管部門依法編制本行政區(qū)域的節(jié)約用水規(guī)劃，報本級人民政府批準后組織實施。

市、縣級市（區(qū)）人民政府應當依據(jù)用水總量和強度控制指標，制定本行政區(qū)域年度用水計劃。

第七條 編制工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術開發(fā)區(qū)等規(guī)劃，以及涉及取用水的相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時，應當進行水資源論證，并開展節(jié)約用水評價。

取用公共供水的高耗水建設項目逐步推行節(jié)約用水評價。

第八條 市水行政主管部門應當會同市市場監(jiān)督管理、住房和城鄉(xiāng)建設等主管部門，依據(jù)節(jié)約用水規(guī)劃和經(jīng)濟社會發(fā)展實際需要，依法制訂本市行業(yè)用水定額，向社會公布，并依法報省有關部門備案。

第九條 節(jié)約用水實行居民用水戶和非居民用水戶分類管理。

居民用水戶用水實行階梯水價制度；非居民用水戶用水按照計劃與定額相結合的原則，實行水價超定額超計劃累進加價制度。

第十條 水行政主管部門會同住房和城鄉(xiāng)建設主管部門，對自備水源取水和使用公共供水水量較大的單位實行計劃用水管理，定期公布計劃用水戶名錄，并實行動態(tài)管理。

第十一條 使用自備水源取水的計劃用水戶應當于每年12月31日前向水行政主管部門報送本年度用水情況總結和下一年度用水計劃申請。水行政主管部門應當根據(jù)本行政區(qū)域年度取水用水總量計劃、行業(yè)用水定額，兼顧用水戶需求，于下一年度1月31日前核定并下達用水計劃。

使用公共供水的計劃用水戶應當于每年12月31日前向住房和城鄉(xiāng)建設主管部門報送本年度用水情況總結和下一年度用水計劃。住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當會同水行政主管部門，根據(jù)行業(yè)用水定額、用水戶用水需求和近三年用水情況，于下一年度1月31日前核定并下達用水計劃。

建設項目因工程施工需要臨時使用公共供水的，建設單位應當向住房和城鄉(xiāng)建設主管部門提出基建用水計劃申請，住房和城鄉(xiāng)建設主管部門參照相關用水定額下達臨時用水計劃并進行管理。

第十二條 計劃用水戶因建設、生產(chǎn)、經(jīng)營規(guī)模發(fā)生變化等原因需要調(diào)整用水計劃的，應當向原計劃下達部門提出申請，原計劃下達部門應當自收到申請之日起十個工作日內(nèi)予以核定并書面答復申請人。

計劃用水戶變更用水性質(zhì)的，應當提前三十日內(nèi)到原計劃下達部門辦理變更手續(xù)；計劃用水戶變更名稱的，應當自變更之日起三十日內(nèi)到原計劃下達部門辦理變更手續(xù)。

第十三條  重點計劃用水戶應當每三年開展一次水平衡測試，其他計劃用水戶應當每五年開展一次水平衡測試。

計劃用水戶年實際用水量超過年計劃用水量百分之三十以上的，水行政主管部門應當責令其開展水平衡測試，制定整改方案并予以實施。

第十四條 水行政主管部門應當對重點計劃用水戶定期進行用水審計。超計劃用水百分之三十以上的計劃用水戶，應當接受水行政主管部門的用水審計，并對存在問題限期整改。

第十五條 水行政主管部門應當會同統(tǒng)計、住房和城鄉(xiāng)建設等主管部門，建立節(jié)約用水統(tǒng)計調(diào)查制度，開展用水統(tǒng)計工作。

公共供水企業(yè)應當在每個抄表周期結束后十個工作日內(nèi)向住房和城鄉(xiāng)建設主管部門、節(jié)約用水管理機構報送用水戶的實際用水量。

計劃用水戶應當建立健全用水原始記錄檔案和臺賬，按照規(guī)定做好用水統(tǒng)計工作，每季度向節(jié)約用水管理機構報送用水統(tǒng)計資料。

第十六條 公共供水企業(yè)、計劃用水戶應當按照國家有關規(guī)定安裝和使用經(jīng)計量檢定合格的計量設施，推廣分區(qū)分級計量，并定期檢查和維護，保證計量設施正常使用。

公共供水企業(yè)、計劃用水戶有兩個以上不同水源或者兩類以上不同用途用水的，應當分別、分類計量。

第十七條 水行政主管部門應當建立健全節(jié)約用水信息公開制度，依法及時公開本行政區(qū)域的節(jié)約用水規(guī)劃、用水狀況、節(jié)約用水指標等信息，并與有關部門建立信息共享機制。

 
第三章  節(jié)約用水措施

 

第十八條 新建、改建、擴建建設項目需要取用水的，應當制定節(jié)約用水措施方案，配套建設節(jié)約用水設施，并與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

年取用水十萬立方米以上的建設項目，項目審批部門在進行項目核準和備案時，應當會同水行政主管部門、住房和城鄉(xiāng)建設主管部門對項目的節(jié)約用水方案進行評估。建設單位在組織工程竣工驗收時，應當有水行政主管部門、住房和城鄉(xiāng)建設主管部門共同參加。

建設項目節(jié)約用水設施未建成或者未達到國家規(guī)定要求的，不得投入使用。禁止擅自拆除、停止使用已有的節(jié)約用水設施、設備。

第十九條 公共供水企業(yè)、非居民用水戶應當加強對供水、用水和節(jié)約用水設施的檢查、維護管理，發(fā)現(xiàn)管網(wǎng)或者設施損壞的，應當及時搶修。

管網(wǎng)漏損率應當符合國家和行業(yè)標準。超過國家標準的供水管網(wǎng)漏損水量不得納入供水成本。

公共供水企業(yè)應當建立公共供水管網(wǎng)漏損監(jiān)測預警系統(tǒng)及應急處置預案。

第二十條 工業(yè)用水重復利用率、間接冷卻水循環(huán)率等指標應當達到國家或者行業(yè)標準；達不到國家或者行業(yè)標準的，應當限期整改。

工業(yè)集聚區(qū)逐步推行循環(huán)用水、串聯(lián)用水、再生水利用等節(jié)約用水技術。

有關部門應當對節(jié)水型工業(yè)集聚區(qū)建設進行政策引導，支持節(jié)約用水技術改造、海綿城市建設等項目。

第二十一條 市、縣級市（區(qū)）人民政府應當按照農(nóng)業(yè)水價綜合改革要求，建立完善農(nóng)業(yè)水價形成、工程建設和管護、精準補貼和節(jié)約用水獎勵、終端用水管理等機制，加快農(nóng)業(yè)供水計量體系建設。

第二十二條 新建、改建、擴建農(nóng)業(yè)灌溉工程應當做到計量設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

推廣管灌、滴灌、噴灌等節(jié)約用水灌溉方式和水肥一體化等農(nóng)業(yè)節(jié)約用水技術，發(fā)展節(jié)約用水高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

鼓勵單位和個人投資興建農(nóng)業(yè)節(jié)約用水設施。對農(nóng)業(yè)節(jié)約用水項目，有關部門應當優(yōu)先立項。

禁止非法侵占、毀損農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉設施。

第二十三條 綠化、景觀、環(huán)衛(wèi)等用水應當優(yōu)先使用非常規(guī)水源。綠化、景觀等應當因地制宜采用科學節(jié)水灌溉方式。

城市管理主管部門和公共消防給水設施產(chǎn)權人或者管理人應當加強綠化、環(huán)衛(wèi)、消防給水設施管理，防止水的泄漏或者取作他用。

鼓勵有條件的地區(qū)和單位建設集雨工程，科學開發(fā)利用雨水，減少常規(guī)水使用量。

第二十四條 市、縣級市（區(qū)）人民政府應當規(guī)劃建設再生水輸配管網(wǎng)和設施，對再生水實行資源化利用。

鼓勵單位和個人投資建設再生水利用系統(tǒng)，從事再生水經(jīng)營活動。

再生水經(jīng)營單位應當建立健全再生水管理制度和工作規(guī)程，提供符合標準的再生水。

再生水經(jīng)營單位輸供再生水應當裝表計量，按量收費，不得擅自停水。

第二十五條 嚴格控制地下水開采。城市公共供水管網(wǎng)、地表水能夠滿足用水需求的區(qū)域，不得新增開采地下水，原有的自備水井應當依法限期關閉。經(jīng)依法批準開采的礦泉水、地熱水等特殊行業(yè)用水除外。

 
第四章  節(jié)約用水保障

 

第二十六條 市、縣級市（區(qū)）人民政府應當建立節(jié)約用水投入機制，加大財政投入，對節(jié)水型社會示范區(qū)、節(jié)水型載體建設、水平衡測試、節(jié)約用水技術改造和非常規(guī)水源利用等項目給予支持。

鼓勵社會資金、民間資本投入節(jié)約用水產(chǎn)業(yè)。

第二十七條 市、縣級市（區(qū)）人民政府應當推行水權交易制度，鼓勵區(qū)域間、行業(yè)間、取用水戶間按照國家有關規(guī)定進行水權交易。

單位和個人節(jié)約的水量可以按照國家有關規(guī)定進行水權交易。

第二十八條 水行政主管部門和其他有關部門應當按照職責分工，對公共供水企業(yè)、非居民用水戶節(jié)約用水情況依法進行監(jiān)督檢查。

被監(jiān)督檢查的單位應當予以配合，不得拒絕或者妨礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務。

第二十九條 市、縣級市（區(qū)）人民政府應當建立節(jié)約用水目標責任制和考核評價制度。

第三十條 水行政主管部門應當按照國家和省有關規(guī)定，對在節(jié)約用水工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰、獎勵。

 

第五章  法律責任

 

第三十一條 違反本條例第十八條第三款規(guī)定，建設項目節(jié)約用水設施未建成或者未達到國家規(guī)定的要求，投入使用的，或者擅自拆除、停止使用節(jié)約用水設施、設備的，由住房和城鄉(xiāng)建設主管部門責令限期改正，處五萬元以上十萬元以下罰款。

第三十二條 違反本條例第二十二條第四款規(guī)定，非法侵占、毀損農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉設施的，由水行政主管部門責令停止違法行為、賠償損失、采取補救措施，可以處一萬元以下罰款；情節(jié)嚴重、造成重大損失的，處一萬元以上十萬元以下罰款。

第三十三條 水行政、住房和城鄉(xiāng)建設等主管部門及其工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由上級主管部門或者所在單位責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

 

第六章  附則

 

第三十四條 本條例自2022年10月1日起施行。