甘肅省人大常委會

甘肅省人民代表大會常務委員會公告(第124號)



　　《甘肅省電信設施建設和保護條例》已由甘肅省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議于2022年7月29日通過，現(xiàn)予公布，自2022年11月1日起施行。

　　甘肅省人民代表大會常務委員會

　　2022年7月29日



　　甘肅省電信設施建設和保護條例

　�。�2022年7月29日甘肅省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議通過）

　　目錄

　　第一章 總則

　　第二章 規(guī)劃與建設

　　第三章 管理與保護

　　第四章 監(jiān)督與保障

　　第五章 法律責任

　　第六章 附則

　　第一章 總則

　　第一條 為了規(guī)范電信設施建設和保護，保障電信設施安全穩(wěn)定運行和電信網(wǎng)絡安全暢通，維護電信用戶和電信業(yè)務經(jīng)營者的合法權益，促進電信業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國電信條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)電信設施的規(guī)劃、建設、保護及其監(jiān)督管理等活動，適用本條例。

　　本條例所稱電信設施，是指為社會公眾提供電信服務并實現(xiàn)電信功能的電信設備、電信線路、電信配套設施，以及國家電信管理部門認定的其他電信設施設備。

　　法律、行政法規(guī)對電信設施建設和保護已有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條 電信設施屬于公共基礎設施，受法律保護，任何組織或者個人不得破壞電信設施，危害電信設施安全。

　　第四條 電信設施建設和保護應當遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、破除壟斷、共建共享、安全可靠的原則。

　　第五條 縣級以上人民政府應當將電信設施的建設和保護納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定電信設施建設和保護發(fā)展的相關政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決電信設施建設和保護工作中的重大問題。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處協(xié)助做好本轄區(qū)內(nèi)電信設施保護等相關工作。

　　第六條 省電信管理機構(gòu)負責全省電信設施建設和保護的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理等工作。

　　縣級以上人民政府發(fā)展改革、工信、公安、住建、自然資源、交通運輸、生態(tài)環(huán)境、應急、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利和城市管理等部門，在各自職責范圍內(nèi)做好電信設施建設和保護等相關工作。

　　第七條 電信業(yè)務經(jīng)營者應當建立健全電信設施建設、管理和保護的相關制度，履行電信設施安全保護職責，保障用戶的知情權和選擇權，接受社會監(jiān)督。

　　電信業(yè)務經(jīng)營者應當加大電信設施建設投入，擴大網(wǎng)絡覆蓋范圍，提升網(wǎng)絡速率，提高電信服務質(zhì)量，按照國家的規(guī)定和標準提供迅速、準確、安全、方便和價格合理的電信服務。

　　電信業(yè)務經(jīng)營者應當按照國家規(guī)定，履行相應的電信普遍服務義務。

　　第八條 鼓勵社會資本按照國家有關規(guī)定參與電信設施的建設和保護。

　　第九條 縣級以上人民政府有關部門、省電信管理機構(gòu)、電信業(yè)務經(jīng)營者和新聞媒體等應當通過多種形式和渠道，宣傳普及電信設施建設和保護的法律法規(guī)、國家政策以及電磁輻射等方面的知識。

　　第二章 規(guī)劃與建設

　　第十條 省電信管理機構(gòu)應當根據(jù)國家信息通信業(yè)發(fā)展規(guī)劃、本省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及國土空間規(guī)劃，組織編制全省電信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

　　市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府有關部門應當根據(jù)國土空間規(guī)劃總體要求、全省電信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域的電信設施專項規(guī)劃，并將有關內(nèi)容納入控制性詳細規(guī)劃，報同級人民政府批準后實施。

　　第十一條 城市建設和村鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)建設應當配套設置電信設施。建筑物內(nèi)的電信管線和配線設施以及建設項目用地范圍內(nèi)的電信管道，應當納入建設項目的設計文件，并隨建設項目同時施工與驗收，所需經(jīng)費應當納入建設項目概算。電信業(yè)務經(jīng)營者不得將未經(jīng)驗收或者驗收不合格的電信設施接入公用電信網(wǎng)絡。

　　有關單位或者部門規(guī)劃、建設道路、橋梁、隧道或者地下鐵道等，應當在可行性研究論證、建設方案審查前，書面通知省電信管理機構(gòu)和電信業(yè)務經(jīng)營者，協(xié)商確定電信管線及配套設施位置預留等事宜。

　　第十二條 符合行業(yè)技術標準和規(guī)范的電信設施建設項目，建設過程中涉及鐵路線路安全保護區(qū)、公路用地范圍、公路建筑控制區(qū)、河道、航道、水庫、橋梁、涵道、城市道路，電力、給水、排水、熱力、輸油、燃氣等管線，城市綠化帶、森林公園等區(qū)域的，建設單位應當與相關所有人、管理人或者使用人充分協(xié)商，依法辦理相關手續(xù)。

　　電信管線與電力、給水、排水、熱力、輸油、燃氣等管線設施交叉穿越或者平行建設的，應當符合國家規(guī)定的間隔距離，并采取有效保護措施，確保既有管線安全。

　　第十三條 住宅小區(qū)、住宅建筑、商住樓、商業(yè)建筑、公共建筑等建設項目的開發(fā)人、產(chǎn)權人和管理人或者使用人應當為電信業(yè)務經(jīng)營者使用區(qū)域內(nèi)的配套電信設施提供平等接入和使用條件，不得以直接或者變相收取進場費、接入費、分攤費等方式非法阻止或者妨礙電信業(yè)務經(jīng)營者向電信用戶提供公共電信服務。但是，國家規(guī)定禁止或者限制進入的區(qū)域除外。

　　電信業(yè)務經(jīng)營者不得與前款建設項目的開發(fā)人、產(chǎn)權人、管理人或者使用人以簽訂排他性協(xié)議等方式，限制其他電信業(yè)務經(jīng)營者使用項目配套的電信設施，非法阻止或者妨礙其他電信業(yè)務經(jīng)營者為電信用戶提供公共電信服務。

　　第十四條 建筑物附掛電信線路或者設置小型天線、通信基站等電信設施，應當優(yōu)先設置在公共機構(gòu)、公共場所、公共設施所屬建筑物上。需要在居住區(qū)設置的，應當優(yōu)先設置在非居住建筑物上。

　　建設電信設施應當符合建筑物荷載要求，保證建筑物安全和正常使用。

　　第十五條 公共機構(gòu)、公共場所、公共設施所屬建筑物上，附掛電信線路或者設置小型天線、通信基站等電信設施，在滿足安全運行的前提下，應當向電信業(yè)務經(jīng)營者免費開放，并提供接入條件和場地。法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　第十六條 電信業(yè)務經(jīng)營者需要在民用建筑物上附掛電信線路或者設置小型天線、通信基站等電信設施的，應當與建筑物產(chǎn)權人或者使用人協(xié)商一致，并支付使用費用。

　　第十七條 建設通信機房、基站、管道、桿（塔）、交接箱（間）等電信設施需要占用土地的，應當依法辦理相關手續(xù)。

　　第十八條 電信線路具備入地條件的，電信業(yè)務經(jīng)營者無正當理由不得建設架空電信線路，既有架空線路應當按照城市規(guī)劃要求隨城市發(fā)展逐步入地。

　　電信業(yè)務經(jīng)營者新建、改建、擴建電信設施，應當與當?shù)爻青l(xiāng)風貌、建筑風格、自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，采用景觀化、隱蔽化建設方案。

　　第十九條 通信基站的電磁輻射環(huán)境水平應當符合國家標準。基站建設完成后，電信業(yè)務經(jīng)營者應當委托具備相應資質(zhì)的檢測機構(gòu)對其電磁輻射環(huán)境進行檢測，經(jīng)檢測合格后向生態(tài)環(huán)境主管部門備案，并向社會公開。

　　任何組織或者個人對電信設施電磁輻射有異議的，可以委托具備相應資質(zhì)的檢測機構(gòu)進行檢測。經(jīng)檢測電磁輻射超出國家規(guī)定標準的，生態(tài)環(huán)境主管部門或者省電信管理機構(gòu)應當責令電信業(yè)務經(jīng)營者限期整改。

　　第二十條 省電信管理機構(gòu)應當根據(jù)電信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和電信設施專項規(guī)劃，按照國家和本省的規(guī)定，建立電信設施共建共享機制，開展共建共享工作，促進資源節(jié)約利用。

　　市政、交通運輸、電力、公共安全防護設施及其附屬設施等，符合共建共享條件和有關法律法規(guī)、技術規(guī)范規(guī)定的，應當與電信設施共建共享。

　　第二十一條 任何組織或者個人不得實施下列妨礙依法從事電信設施建設的行為：

　　（一）阻撓建設單位進出建設場所；

　　（二）破壞或者封堵施工現(xiàn)場、道路，故意中斷施工電源、水源；

　�。ㄈ�）擅自移動或者損壞施工現(xiàn)場的電信設備、線路、配套設施及相關器材；

　　（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。

　　第三章 管理與保護

　　第二十二條 省電信管理機構(gòu)應當會同有關部門和電信業(yè)務經(jīng)營者，按照國家有關規(guī)定、建設標準和本省實際，劃定電信設施安全保護范圍，并向社會公告。

　　第二十三條 電信業(yè)務經(jīng)營者應當加強對電信設施的管理和保護，落實安全保護措施，履行以下管理職責：

　�。ㄒ唬┙∪�電信設施日常巡查、維護、檢修制度，及時清理廢舊設施；

　�。ǘ�）健全電信設施安全分級保護、風險評估制度，落實電信設施的安全等級定級和安全保護評估；

　�。ㄈ�）制定電信設施事故應急預案和通信保障應急預案；

　�。ㄋ模┘訌妼�公用電話終端等電信設施的維護，保障應急通信的需要；

　　（五）按照國家有關規(guī)定在電信設施上或者其周圍設置警示標志，修建圍墻、柵欄等安全防護設施，并標明電信業(yè)務經(jīng)營者和聯(lián)系方式等信息；

　�。�六）與有關單位共同做好聯(lián)防工作；

　　（七）法律法規(guī)和國家規(guī)定的其他職責。

　　第二十四條 禁止下列危害電信設施安全的行為：

　　(一)在劃定的電信設施安全保護范圍內(nèi)挖沙、挖溝、取土、建造房屋、爆破、堆放易燃易爆物品等；

　　(二)在標明埋有地下管道、光纜電纜等標志的地面上傾倒含酸、堿、鹽等腐蝕性的廢液、廢渣；

　　(三)擅自改動或者遷移電信設施；

　　(四)擅自涂改、移動、拆除或者損毀電信設施保護標志；

　　(五)其他危害電信設施安全的行為。

　　第二十五條 從事建設施工、生產(chǎn)、種植樹木等活動，不得危及既有電信設施的安全或者妨礙線路暢通；可能危及電信設施安全時，有關組織或者個人應當事先通知有關電信業(yè)務經(jīng)營者，并由從事該活動的組織或者個人負責采取必要的安全防護措施。

　　造成電信設施損壞或者妨礙線路暢通的，有關組織或者個人應當及時恢復原狀或者予以修復，并賠償由此造成的損失。相關賠償標準，應當按照國家及本省有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十六條 維護搶修電力、給水、排水、熱力、輸油、燃氣等管線設施，可能影響電信設施正常運行的，應當及時告知電信設施的產(chǎn)權人或者管理人，并采取措施確保電信設施安全。

　　第二十七條 改動、遷移或者拆除電信設施應當堅持先建設后拆除的原則，確保電信網(wǎng)絡暢通。

　　第二十八條 任何組織或者個人不得擅自改動或者遷移他人的電信線路及其他電信設施；遇有特殊情況必須改動或者遷移的，應當征得該電信設施產(chǎn)權人同意，由提出改動或者遷移要求的單位或者個人承擔改動或者遷移所需費用，并賠償由此造成的經(jīng)濟損失。

　　第二十九條 任何組織或者個人需要使用他人電信設施的，應當征得電信設施產(chǎn)權人或者管理人同意。未經(jīng)同意，不得以任何理由侵占、破壞他人電信設施。

　　電信設施產(chǎn)權人或者管理人、施工人員進入他人場所，依法從事電信設施建設、維護的，場所產(chǎn)權人、管理人或者使用人應當提供必要便利。

　　第三十條 收購、運輸廢舊電信設備、器材的單位，應當查驗并留存出售單位、交運單位開具的出售、交運證明，并如實登記出售人及出售物品、交運人及交運物品的相關信息。有關證明和登記資料保存期限不得少于兩年。

　　收購、運輸廢舊電信設備、器材的組織或者個人，發(fā)現(xiàn)侵占、盜竊、破壞電信設施的線索，應當依法向公安機關報告。

　　第四章 監(jiān)督與保障

　　第三十一條 縣級以上人民政府應當組織工信、公安、自然資源、交通運輸?shù)扔嘘P部門以及電信業(yè)務經(jīng)營者建立電信設施建設和保護協(xié)調(diào)機制，保障電信設施安全運行。

　　第三十二條 省電信管理機構(gòu)應當建立完善電信設施建設和保護相關的監(jiān)督檢查制度，對電信設施建設和保護活動進行檢查，督促電信業(yè)務經(jīng)營者加強電信設施建設、改善網(wǎng)絡條件、提高服務質(zhì)量。

　　第三十三條 執(zhí)行特殊通信、應急通信和搶修、搶險任務的電信車輛，經(jīng)公安交通管理機關批準，在保障交通安全暢通的前提下可以不受各種禁止機動車通行標志的限制。

　　第三十四條 在應急搶險救災中，供電企業(yè)應當保障電信設施供電，為通信暢通提供電力保障。

　　電信設施采用轉(zhuǎn)供電方式的，除規(guī)定的損耗費用外，轉(zhuǎn)供電單位不得隨電費加收其他任何費用。

　　第三十五條 省電信管理機構(gòu)應當建立健全破壞電信設施違法行為投訴、舉報制度，向社會公布投訴、舉報渠道，及時將投訴、舉報處理結(jié)果告知投訴、舉報人。

　　任何組織或者個人對危害電信設施的行為，有權向公安機關、省電信管理機構(gòu)和相關部門舉報。

　　第五章 法律責任

　　第三十六條 違反本條例第十三條的規(guī)定，非法阻止或者妨礙電信業(yè)務經(jīng)營者向電信用戶提供公共電信服務的，由省電信管理機構(gòu)責令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款。

　　第三十七條 省電信管理機構(gòu)及縣級以上人民政府相關部門工作人員違反本條例規(guī)定濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十八條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

　　第六章 附則

　　第三十九條 本條例中下列用語的含義：

　�。ㄒ唬╇娦旁O備：包括基站、中繼站、微波站、直放站、室內(nèi)分布系統(tǒng)、無線局域網(wǎng)系統(tǒng)、有線接入設備、公用電話終端、路由器、交換機、無線電導航設備、衛(wèi)星定位設備，以及數(shù)據(jù)中心和提供智能計算、云計算、邊緣計算、區(qū)塊鏈、網(wǎng)絡存儲及應用的高性能計算機、服務器等物理設施；

　�。ǘ�）電信線路：包括電信光（電）纜、電力電纜、配線、交接箱、分（配）線盒、管道、槽道、人井（手孔）、桿路（電桿、拉線、吊線）等支撐加固和保護裝置，以及標石、標識牌、井蓋等附屬設施；

　　（三）電信配套設施：包括通信鐵塔（含鐵塔基礎和平臺）、鐵架（含支撐桿、增高架、樓面抱桿、拉線）、天線（含收發(fā)信天線、饋線、天線外罩、天線支臂）、公用電話亭、信息傳感設備，用于電信設備正常運轉(zhuǎn)的電信機房、電信間、設備間、機柜、空調(diào)、電池、開關電源、不間斷電源、太陽能電池板、油機、變壓器、防雷接地設施、走線架、饋線窗、爬梯、消防設備、技防設備、動力環(huán)境設備等附屬配套設施。

　　第四十條 關鍵信息基礎設施的建設與保護活動，依照《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》《關鍵信息基礎設施安全保護條例》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十一條 本條例自2022年11月1日起施行。