江蘇省淮安市人民政府

淮安市節(jié)約用水管理辦法
(2022年3月24日政府令第11號(hào)公布 2022年5月1日起施行)


淮安市人民政府令

第 11 號(hào)



　　《淮安市節(jié)約用水管理辦法》已于2022年1月28日經(jīng)市政府八屆第85次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2022年5月1日起施行。



市長(zhǎng)：史志軍

2022年3月24日

（此件公開(kāi)發(fā)布）



淮安市節(jié)約用水管理辦法



第一條 為了節(jié)約用水，提高水資源利用效率，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)綠色發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《江蘇省節(jié)約用水條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)約用水及其監(jiān)督管理活動(dòng)。

第三條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)節(jié)約用水工作的領(lǐng)導(dǎo)，將節(jié)約用水工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及年度計(jì)劃；建立節(jié)約用水工作聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決節(jié)約用水工作中的重大問(wèn)題；建立節(jié)約用水目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好轄區(qū)內(nèi)節(jié)約用水工作。

第四條 水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域節(jié)約用水的管理、監(jiān)督、指導(dǎo)，負(fù)責(zé)節(jié)約用水聯(lián)席會(huì)議的日常工作。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)根據(jù)節(jié)約用水政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)城市建設(shè)和市政公用事業(yè)節(jié)約用水制度的制定、監(jiān)督和管理工作。

發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、行政審批、市場(chǎng)監(jiān)督管理等職能部門(mén)，按照職責(zé)分工，做好節(jié)約用水相關(guān)工作。

第五條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)開(kāi)展節(jié)約用水的宣傳教育，提高全民節(jié)約用水意識(shí)。

機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)等應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)約用水宣傳教育，營(yíng)造節(jié)約用水氛圍，開(kāi)展節(jié)水型社會(huì)、節(jié)水型單位等創(chuàng)建活動(dòng)。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)約用水公益宣傳和輿論監(jiān)督。

第六條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌配置南水北調(diào)工程供水和當(dāng)?shù)厮�資源，依據(jù)用水總量和強(qiáng)度控制指標(biāo)，制定本行政區(qū)域年度用水計(jì)劃，實(shí)施用水定額管理，推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用。

第七條 取用地下水、地表水等自備水源和使用公共供水年用水量達(dá)到六千立方米以上的非居民取用水戶為計(jì)劃用水戶，實(shí)行計(jì)劃用水管理。

第八條 計(jì)劃用水戶應(yīng)當(dāng)在每年十二月三十一日前向水行政主管部門(mén)提出下一年度的用水計(jì)劃建議。計(jì)劃用水戶提出用水計(jì)劃建議時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供用水計(jì)劃建議表和用水情況總結(jié)等說(shuō)明材料。

新增計(jì)劃用水戶應(yīng)當(dāng)于用水前三十日內(nèi)提出本年度用水計(jì)劃建議。

第九條 除停止用水及其他正當(dāng)事由外，計(jì)劃用水戶未按期提出用水計(jì)劃建議的，水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知其限期辦理用水計(jì)劃；逾期未辦理的，按照計(jì)劃用水戶所在行業(yè)先進(jìn)用水水平核定其用水計(jì)劃，并書(shū)面通知計(jì)劃用水戶。

第十條 計(jì)劃用水戶的用水計(jì)劃由年計(jì)劃用水總量、季度計(jì)劃用水量、水源類型和用水用途構(gòu)成。

水行政主管部門(mén)依據(jù)年度用水總量指標(biāo)、計(jì)劃用水戶的用水需求，于每年一月三十一日前按照不高于用水定額核定并下達(dá)用水計(jì)劃。未制定用水定額的，可以根據(jù)該計(jì)劃用水戶近三年實(shí)際用水量核定其年用水計(jì)劃總量。

新增計(jì)劃用水戶的用水計(jì)劃，水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到建議之日起二十日內(nèi)核定并下達(dá)。

計(jì)劃用水戶有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)核減其用水計(jì)劃：

（一）使用國(guó)家明令淘汰的用水器具、工藝、產(chǎn)品或者設(shè)備；

（二）具備利用雨水、再生水等非常規(guī)水源條件而不利用；

（三）未按照規(guī)定進(jìn)行水平衡測(cè)試或者不接受用水審計(jì)；

（四）用水效率低于國(guó)家、省或者市、縣（區(qū)）最低控制標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條 計(jì)劃用水戶因建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等需要調(diào)整用水計(jì)劃的，應(yīng)當(dāng)向水行政主管部門(mén)提出書(shū)面調(diào)整建議。水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到計(jì)劃用水戶的用水計(jì)劃調(diào)整建議之日起十個(gè)工作日內(nèi)予以書(shū)面答復(fù)。

有下列情形之一的，不予增加用水計(jì)劃：

（一）單位內(nèi)部管網(wǎng)泄漏尚未修復(fù)；

（二）單位產(chǎn)品用水量、重復(fù)利用率等用水指標(biāo)未達(dá)到規(guī)定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；

（三）拒繳或者拖欠水資源費(fèi)、超計(jì)劃用水加價(jià)水資源費(fèi)、超計(jì)劃用水加價(jià)水費(fèi)；

（四）其他嚴(yán)重浪費(fèi)水行為尚未改正。

第十二條 計(jì)劃用水戶應(yīng)當(dāng)進(jìn)行水平衡測(cè)試。重點(diǎn)計(jì)劃用水戶應(yīng)當(dāng)每三年開(kāi)展一次水平衡測(cè)試，其他計(jì)劃用水戶應(yīng)當(dāng)每五年開(kāi)展一次水平衡測(cè)試。超計(jì)劃用水百分之三十以上的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行水平衡測(cè)試。

第十三條 水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)重點(diǎn)計(jì)劃用水戶每五年進(jìn)行用水審計(jì)，對(duì)超計(jì)劃用水百分之三十以上的計(jì)劃用水戶及時(shí)審計(jì)。

用水審計(jì)中發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的，計(jì)劃用水戶應(yīng)當(dāng)制定整改方案，落實(shí)相關(guān)措施和管理制度，在規(guī)定的期限內(nèi)整改并予以反饋。

第十四條 水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)，建立健全節(jié)約用水統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，完善用水統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，規(guī)范統(tǒng)計(jì)方法。

第十五條 新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目需要取用水的，應(yīng)當(dāng)編制節(jié)水方案、配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施，保證節(jié)水設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省、市的節(jié)約用水標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行節(jié)約用水設(shè)施設(shè)計(jì)，施工圖審查單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查節(jié)約用水的相關(guān)內(nèi)容。

第十六條 建設(shè)單位不得擅自停止使用已有的節(jié)水設(shè)施。配套建設(shè)的節(jié)約用水設(shè)施，應(yīng)當(dāng)使用節(jié)水型工藝、設(shè)備和器具，并經(jīng)驗(yàn)收合格后投入使用。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同水行政主管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)使用公共供水的新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目節(jié)水設(shè)施建設(shè)運(yùn)行情況的監(jiān)督檢查。

市場(chǎng)監(jiān)督管理主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同水行政主管部門(mén)加強(qiáng)用水計(jì)量設(shè)施、用水器具水效標(biāo)識(shí)的監(jiān)督和管理工作。

第十七條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)用水管理，根據(jù)本地區(qū)水資源條件，調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，推廣高效節(jié)水灌溉新技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)灌溉用水利用率。

水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)根據(jù)節(jié)約用水規(guī)劃，制定農(nóng)業(yè)節(jié)約用水實(shí)施方案，建設(shè)農(nóng)業(yè)節(jié)約用水灌溉設(shè)施，配備相應(yīng)設(shè)備。水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科技等部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)節(jié)約用水的技術(shù)指導(dǎo)。

鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者使用集約化節(jié)水型種植養(yǎng)殖技術(shù)和尾水處理再利用技術(shù)，提高水資源循環(huán)利用率。

第十八條 工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)用水進(jìn)行全過(guò)程控制，通過(guò)循環(huán)用水、分質(zhì)供水、再生水利用等措施，降低用水消耗，提高水資源重復(fù)利用率。工業(yè)間接冷卻水、冷凝水應(yīng)當(dāng)循環(huán)利用或者回收利用，不得直接排放。

工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)當(dāng)推廣串聯(lián)用水、中水回用和再生水利用等節(jié)水技術(shù)，建設(shè)節(jié)水型工業(yè)集聚區(qū)。

水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同工業(yè)和信息化主管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)高耗水行業(yè)節(jié)水指導(dǎo)，組織開(kāi)展節(jié)水型企業(yè)建設(shè)。

第十九條 洗浴、洗車(chē)、游泳館等特種用水行業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采用低耗水、循環(huán)用水等節(jié)水技術(shù)、設(shè)備或者設(shè)施。

餐飲、娛樂(lè)、賓館等服務(wù)性企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用節(jié)水型器具，逐步淘汰耗水量高的用水器具。

第二十條 公共供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，推行供水管網(wǎng)分區(qū)計(jì)量管理，對(duì)公共供水管網(wǎng)等供水設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和管理，定期進(jìn)行管網(wǎng)巡查，發(fā)現(xiàn)漏損及時(shí)維修、改造。

第二十一條 鼓勵(lì)在高耗水工業(yè)、高耗水服務(wù)業(yè)、高效節(jié)水灌溉、供水管網(wǎng)漏損控制等領(lǐng)域以及公共機(jī)構(gòu)、公共建筑，推行合同節(jié)水管理，分享節(jié)水效益，降低用水消耗。

鼓勵(lì)專業(yè)化節(jié)水服務(wù)企業(yè)通過(guò)集成技術(shù)，為用水戶提供節(jié)水改造和管理，形成符合市場(chǎng)機(jī)制的節(jié)水服務(wù)模式。

第二十二條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將再生水、雨水等非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置，組織編制非常規(guī)水源利用規(guī)劃，將非常規(guī)水源利用納入最嚴(yán)格水資源管理制度和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核。

第二十三條 新建、改建、擴(kuò)建設(shè)計(jì)日處理能力五萬(wàn)立方米以上的污水處理廠具備條件的，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)再生水利用系統(tǒng)。鼓勵(lì)設(shè)計(jì)日處理能力五萬(wàn)立方米以下的污水處理廠配套建設(shè)再生水利用系統(tǒng)。

污水處理廠應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)再生水利用系統(tǒng)管理，確保再生水利用設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)，水質(zhì)符合國(guó)家再生水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十四條 城鄉(xiāng)綠化、環(huán)境衛(wèi)生、建筑施工、道路以及車(chē)輛沖洗等市政用水、冷卻、洗滌等企業(yè)生產(chǎn)用水，觀賞性景觀、生態(tài)濕地等環(huán)境用水，有條件使用再生水的，應(yīng)當(dāng)使用再生水。

賓館飯店、住宅小區(qū)、集中辦公的機(jī)關(guān)、學(xué)校等適宜使用再生水的，鼓勵(lì)使用再生水。

第二十五條 市、縣（區(qū)）人民政府在進(jìn)行新區(qū)建設(shè)、舊城改造、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造時(shí)，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)滲水地面以及雨水集蓄利用設(shè)施。

規(guī)劃用地面積兩萬(wàn)平方米以上的新建項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)雨水凈化、滲透和收集利用系統(tǒng)。

第二十六條 鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、高等院校、企業(yè)等開(kāi)展節(jié)約用水技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用研究，促進(jìn)節(jié)水技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。

建立節(jié)約用水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)在節(jié)約用水工作中作出顯著成績(jī)的單位或者個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十七條 本辦法所稱用水定額，是指一定時(shí)期內(nèi)用水戶單位用水量的限定值。

本辦法所稱再生水，是指污水經(jīng)處理后，達(dá)到一定的水質(zhì)指標(biāo)，滿足某種用途要求，可以進(jìn)行使用的水。

本辦法所稱用水審計(jì)，是指水行政主管部門(mén)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)用水戶的取水、用水、節(jié)水、耗水、退（排）水等活動(dòng)的合規(guī)性、經(jīng)濟(jì)性及生態(tài)環(huán)境影響進(jìn)行監(jiān)督、鑒證與評(píng)價(jià)的活動(dòng)。

本辦法所稱重點(diǎn)計(jì)劃用水戶，是指省水行政主管部門(mén)確定并向社會(huì)公布重點(diǎn)計(jì)劃用水戶名錄中的用水戶。

本辦法所稱合同節(jié)水管理，是指節(jié)水服務(wù)企業(yè)與用水戶以合同形式，為用水戶募集資本、集成先進(jìn)技術(shù)，提供節(jié)水改造和管理等服務(wù)，以分享節(jié)水效益方式收回投資、獲取收益的節(jié)水服務(wù)機(jī)制。

第二十八條 本辦法自2022年5月1日起施行。