安徽省馬鞍山市人大常委會

安徽省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準(zhǔn)《馬鞍山市文物保護(hù)條例》的決議

（2022年5月27日安徽省第十三屆人民代表大會
常務(wù)委員會第三十四次會議通過）

安徽省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議審查了《馬鞍山市文物保護(hù)條例》，決定予以批準(zhǔn)，由馬鞍山市人民代表大會常務(wù)委員會公布施行。




（2022年4月29日馬鞍山市第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議通過 2022年5月27日安徽省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議批準(zhǔn)）

目 錄
第一章 總 則
第二章 保護(hù)利用
第三章 監(jiān)督管理
第四章 法律責(zé)任
第五章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)文物保護(hù)，促進(jìn)科學(xué)研究和合理利用，進(jìn)行愛國主義和革命傳統(tǒng)教育，傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀歷史文化，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》《中華人民共和國文物保護(hù)法實(shí)施條例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)文物保護(hù)、利用和監(jiān)督管理及其相關(guān)活動。
第三條 市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)工作。
開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)，做好其管轄范圍內(nèi)的文物保護(hù)工作。
街道辦事處在其職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)的文物保護(hù)工作。
第四條 市、縣（區(qū)）人民政府文物主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)文物保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理。
發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、退役軍人事務(wù)、財政、市場監(jiān)督管理、城市管理、教育、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民族宗教、海關(guān)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好文物保護(hù)有關(guān)工作。
第五條 文物和博物館單位法定代表人或者文物所有人、使用人是文物安全直接責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)文物安全管理，完善安全防護(hù)措施。
第六條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將文物保護(hù)事業(yè)納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入同級財政預(yù)算，確保文物事業(yè)發(fā)展與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平相適應(yīng)。
第七條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立文物保護(hù)專家咨詢機(jī)制，對文物保護(hù)有關(guān)事項提供專業(yè)技術(shù)支持。
第八條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)文物保護(hù)宣傳教育，增強(qiáng)全民文物保護(hù)意識。
鼓勵公民、法人和其他組織開展文物保護(hù)志愿服務(wù)活動，文物主管部門應(yīng)當(dāng)提供指導(dǎo)和支持。
報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)開展文物保護(hù)宣傳，按照規(guī)定發(fā)布文物保護(hù)公益廣告。
第九條 任何組織或者個人都有依法保護(hù)文物的義務(wù)。
鼓勵公民、法人和其他組織參與文物保護(hù)，依法設(shè)立文物保護(hù)基金。
對文物保護(hù)事跡突出的組織或者個人，依法給予表彰獎勵。

第二章 保護(hù)利用

第十條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立文物普查制度，組織文物普查，并將普查成果向社會公布。
市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)不可移動文物的歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值，依法核定公布市級、縣級文物保護(hù)單位，按照法定程序申報全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位和省級文物保護(hù)單位。尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動文物，由縣（區(qū)）人民政府文物主管部門登記公布，參照縣級文物保護(hù)單位進(jìn)行管理。
第十一條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將本級文物主管部門納入國土利用和規(guī)劃建設(shè)協(xié)調(diào)決策機(jī)制成員單位。
本市行政區(qū)域內(nèi)各級國土空間總體規(guī)劃在編制前，應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)的需要，由自然資源和規(guī)劃部門會同文物主管部門商定不可移動文物的空間管控內(nèi)容和保護(hù)措施，并納入規(guī)劃。
市、縣（區(qū)）人民政府文物主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制本行政區(qū)域不可移動文物保護(hù)專項規(guī)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后納入國土空間詳細(xì)規(guī)劃。
第十二條 在實(shí)施舊城改造和其他大型基本建設(shè)工程前，應(yīng)當(dāng)由文物主管部門依法進(jìn)行文物調(diào)查。
經(jīng)文物主管部門核定可能存在歷史文化遺存的土地，在完成考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘前，一般不予收儲入庫或者出讓。具體空間范圍，由文物主管部門商自然資源和規(guī)劃部門確定。
第十三條 市、縣級文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶依法劃定和公布后，應(yīng)當(dāng)由核定公布該文物保護(hù)單位的人民政府作出標(biāo)志說明，建立記錄檔案，設(shè)置專門機(jī)構(gòu)或者指定專人負(fù)責(zé)管理。
市、縣（區(qū)）文物主管部門自保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶劃定公布之日起三個月內(nèi)，豎立保護(hù)界樁。市、縣文物主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制文物保護(hù)單位的矢量數(shù)據(jù)，并提供給同級自然資源和規(guī)劃部門。
禁止損毀、擅自移動文物保護(hù)單位保護(hù)標(biāo)志和保護(hù)界樁。
第十四條 在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)，禁止下列行為：
（一）種植危害文物安全的植物；
（二）設(shè)置危害文物安全的戶外廣告設(shè)施；
（三）擅自修建人造景點(diǎn)；
（四）取土、打井、挖建溝渠池塘、深翻土地、建墳、修墓等可能危害文物安全的行為；
（五）法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第十五條 在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)，禁止下列行為：
（一）建設(shè)易燃、易爆、有腐蝕性以及污染文物保護(hù)單位及其環(huán)境的工程；
（二）經(jīng)營易燃、易爆、有腐蝕性以及污染文物保護(hù)單位及其環(huán)境的項目；
（三）生產(chǎn)、存儲易燃、易爆、有腐蝕性以及污染文物保護(hù)單位及其環(huán)境的物品；
（四）可能危及文物保護(hù)單位安全的地下開采；
（五）其他可能影響文物保護(hù)單位安全、歷史風(fēng)貌及其環(huán)境的行為。
第十六條 在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)新建、改建建筑物、構(gòu)筑物，其風(fēng)格、高度、體量、色調(diào)等應(yīng)當(dāng)與該文物保護(hù)單位的周圍環(huán)境風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，工程設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)符合文物保護(hù)有關(guān)規(guī)定，并履行報批手續(xù)。
第十七條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定具體保護(hù)措施對下列文物實(shí)行保護(hù)管理：
（一）以凌家灘遺址、和縣猿人遺址為代表的古遺址；
（二）以李白墓、朱然家族墓地、洞陽東吳墓為代表的古墓葬；
（三）以陋室、鎮(zhèn)淮樓、黃山塔、葉家橋、江淮橋、濟(jì)美坊為代表的古建筑；
（四）以西梁山紀(jì)念地、濮塘烈士陵園為代表的革命文物；
（五）以馬鋼9號高爐為代表的工業(yè)遺產(chǎn)物質(zhì)遺存；
（六）以采石太白樓、含山古昭關(guān)、和縣霸王祠、當(dāng)涂金柱塔為代表的長江文化景觀；
（七）需要重點(diǎn)保護(hù)的其他文物。
第十八條 國有不可移動文物由使用人負(fù)責(zé)修繕、保養(yǎng)；非國有不可移動文物由所有人負(fù)責(zé)修繕、保養(yǎng)。不可移動文物所有權(quán)不明確、國有不可移動文物無使用人或者使用人不明確的，所在地縣級人民政府負(fù)責(zé)修繕、保養(yǎng)。
第十九條 所有人修繕非國有不可移動文物時，市、縣（區(qū)）人民政府可以給予適當(dāng)補(bǔ)助。
社會力量投資保護(hù)修繕市、縣級國有不可移動文物的，可以在約定期限內(nèi)依法使用并享有相應(yīng)收益，但不得改變文物的所有權(quán)。
第二十條 在建設(shè)工程和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等活動中，任何組織或者個人發(fā)現(xiàn)文物或者疑似文物，應(yīng)當(dāng)保護(hù)現(xiàn)場，并立即報告當(dāng)?shù)匚奈镏鞴懿块T。
市、縣（區(qū)）文物主管部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)趕到現(xiàn)場，依法采取保護(hù)措施，并在五日內(nèi)提出處理意見，必要時可以報請當(dāng)?shù)厝嗣裾�府通知公安機(jī)關(guān)協(xié)助保護(hù)現(xiàn)場；需要進(jìn)行考古勘探、發(fā)掘的，依法向上級文物主管部門報告。
在建設(shè)工程和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等活動中發(fā)現(xiàn)重要文物的，應(yīng)當(dāng)立即上報省和國家文物主管部門。
發(fā)現(xiàn)文物或者疑似文物需要認(rèn)定的，市、縣文物主管部門應(yīng)當(dāng)在二十個工作日內(nèi)完成認(rèn)定工作。文物認(rèn)定發(fā)生爭議的，市、縣文物主管部門應(yīng)當(dāng)在三個工作日內(nèi)報省文物主管部門裁定。
第二十一條 博物館、圖書館、紀(jì)念館、檔案館和其他文物收藏單位應(yīng)當(dāng)妥善保管收藏的文物，依法區(qū)分文物等級，設(shè)置藏品檔案，建立管理制度，并報所在地文物主管部門備案，接受指導(dǎo)和監(jiān)督。
第二十二條 具備開放條件的國有不可移動文物，應(yīng)當(dāng)依法向社會公眾開放。
國有文物保護(hù)單位中的古建筑和紀(jì)念建筑物，可以用作博物館、紀(jì)念館或者其他參觀、游覽場所；擬作其他用途的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級別，報核定公布該文物保護(hù)單位的人民政府批準(zhǔn)。
第二十三條 文物收藏單位應(yīng)當(dāng)利用收藏的文物進(jìn)行研究、展示、教育等活動。有條件的文物收藏單位，可以向社會公眾開放，提供參觀、游覽和科學(xué)研究等服務(wù)，但應(yīng)當(dāng)保證文物安全，不得損害文物。
鼓勵文物收藏單位依法利用收藏的文物開發(fā)文博創(chuàng)意產(chǎn)品，打造地方特色文化創(chuàng)意品牌。
市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)引導(dǎo)，為社會資本參與文化創(chuàng)意產(chǎn)品的研發(fā)、經(jīng)營等活動提供指導(dǎo)和便利條件。
第二十四條 鼓勵博物館、紀(jì)念館、檔案館、文物保護(hù)單位管理機(jī)構(gòu)與學(xué)校簽訂共建協(xié)議。
各級各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)定期組織學(xué)生到博物館、紀(jì)念館、檔案館、文物保護(hù)單位開展愛國主義、革命傳統(tǒng)、中華優(yōu)秀文化等主題的教育實(shí)踐活動或者研學(xué)活動。
第二十五條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定扶持政策，鼓勵合理利用文物，支持建立博物館、紀(jì)念館，并對社會公眾開放或者用作旅游觀光場所。
依法設(shè)立的非國有文物收藏單位與國有文物收藏單位享受同等扶持政策。文物主管部門應(yīng)當(dāng)提供必要的信息、服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)。
第二十六條 鼓勵充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，推進(jìn)文物數(shù)字化工作。

第三章 監(jiān)督管理

第二十七條 文物主管部門和發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、公安等部門應(yīng)當(dāng)建立文物信息共享機(jī)制。
市、縣（區(qū)）人民政府及其部門在行使職能時，涉及到文物保護(hù)、利用的，應(yīng)當(dāng)征求文物主管部門意見。
第二十八條 文物主管部門應(yīng)當(dāng)建立文物違法行為舉報制度，公開舉報方式，及時調(diào)查處理并回復(fù)舉報人。
第二十九條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)明確文物執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其職能，配備相應(yīng)的文物專業(yè)人員。
文物執(zhí)法人員依法實(shí)施監(jiān)督檢查，可以采取下列措施，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)配合：
（一）進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行檢查；
（二）查閱、復(fù)制有關(guān)文件資料；
（三）詢問有關(guān)人員；
（四）責(zé)令行為人停止侵害文物的行為。

第四章 法律責(zé)任

第三十條 違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十一條 違反本條例第十三條第三款規(guī)定，損毀、擅自移動保護(hù)標(biāo)志、保護(hù)界樁的，由文物主管部門責(zé)令改正、恢復(fù)原狀、賠償損失，給予警告，并處五十元以上二百元以下罰款。
第三十二條 違反本條例第十四條第一款規(guī)定，由文物主管部門責(zé)令改正、恢復(fù)原狀，并按照以下規(guī)定處以罰款：
（一）種植危害文物安全的植物的，處二百元以上一千元以下罰款；
（二）設(shè)置危害文物安全的戶外廣告設(shè)施的，處五百元以上二千五百元以下罰款；
（三）取土、打井、挖建溝渠池塘、深翻土地、建墳、修墓等可能危害文物安全的，可以處一千元以上五千元以下罰款。
第三十三條 有關(guān)管理部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，在文物保護(hù)工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。

第五章 附 則

第三十四條 對具備文物申報條件或者具有顯著文物價值的工業(yè)遺產(chǎn)物質(zhì)遺存可以參照本條例予以先行保護(hù)和利用。
第三十五條 本條例自2022年10月1日起施行。