安徽省安慶市人大常委會

安徽省人民代表大會常務委員會關于批準《安慶市菱湖風景區(qū)條例》的決議

（2022年7月29日安徽省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十五次會議通過）

安徽省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十五次會議審查了《安慶市菱湖風景區(qū)條例》，決定予以批準，由安慶市人民代表大會常務委員會公布施行。



安慶市菱湖風景區(qū)條例

（2016年4月19日安慶市第十六屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過 2016年5月27日安徽省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議批準 2022年6月29日安慶市第十八屆人民代表大會常務委員會第三次會議修訂 2022年7月29日安徽省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十五次會議批準）

目 錄

第一章 總 則
第二章 規(guī)劃與建設
第三章 保 護
第四章 利用與管理
第五章 法律責任
第六章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了加強菱湖風景區(qū)管理，有效保護和合理利用風景區(qū)資源，保護生態(tài)環(huán)境，根據(jù)有關法律、行政法規(guī)，結合菱湖風景區(qū)實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于菱湖風景區(qū)的規(guī)劃、建設、保護、利用和管理。
本條例所稱菱湖風景區(qū)（以下簡稱風景區(qū)），包括菱湖景區(qū)、康熙河景觀帶和秦潭湖公園。
風景區(qū)的范圍依據(jù)前款規(guī)定和風景區(qū)規(guī)劃劃定，并設立界標。
第三條 風景區(qū)的規(guī)劃、建設、保護、利用和管理，堅持科學規(guī)劃、統(tǒng)一管理、依法保護、永續(xù)利用、服務公眾的原則。
第四條 市人民政府設立的風景區(qū)管理機構，負責風景區(qū)的保護、利用和統(tǒng)一管理工作。
市人民政府相關部門按照各自職責，負責風景區(qū)的有關監(jiān)督管理工作。
風景區(qū)內(nèi)依法實施相對集中行政處罰權。
第五條 任何單位和個人都有保護風景區(qū)資源和設施的義務，有權制止、檢舉破壞風景區(qū)資源和設施的行為。

第二章 規(guī)劃與建設

第六條 風景區(qū)規(guī)劃是風景區(qū)建設、保護、利用和管理的依據(jù)。
風景區(qū)規(guī)劃應當納入城市總體規(guī)劃，并與市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
第七條 編制、修訂風景區(qū)規(guī)劃，應當對現(xiàn)有自然景觀和人文景觀予以充分保護和合理利用。必要時，可以在風景區(qū)規(guī)劃范圍外毗鄰地帶劃定規(guī)劃控制區(qū)域，作為外圍保護地帶，并設立界標。
編制、修訂風景區(qū)規(guī)劃應當征求相關專家和社會公眾意見，風景區(qū)規(guī)劃報請批準前，應當先經(jīng)市人大常委會審議。
風景區(qū)規(guī)劃經(jīng)批準后，應當向社會公布，任何單位和個人都有權查閱。
任何單位和個人不得擅自變更風景區(qū)規(guī)劃。確需對風景區(qū)規(guī)劃內(nèi)容進行變更的，應當按照原批準程序辦理相關手續(xù)。
第八條 風景區(qū)管理機構應當按照風景區(qū)規(guī)劃編制建設計劃，報市人民政府批準后組織實施。
符合風景區(qū)規(guī)劃的建設項目，經(jīng)風景區(qū)管理機構同意后，依照有關法律法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)后方可實施。
風景區(qū)內(nèi)既有建筑物、構筑物和其它設施與風景區(qū)規(guī)劃不符的，應當按照風景區(qū)規(guī)劃實施改造或者遷出。
風景區(qū)內(nèi)建設項目的選址、布局、高度、體量、造型、風格和色調(diào)等，應當與周圍景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào)，不得破壞景觀、污染環(huán)境、妨礙游覽。
建設項目中防治污染的設施、設備，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。
第九條 在風景區(qū)內(nèi)建設施工的單位或者個人，應當采取有效措施保護自然景觀、人文景觀和植被、地貌、水體的原有風貌。

第三章 保 護

第十條 風景區(qū)內(nèi)的水體、植被、地形地貌等自然景觀以及園林建筑、文物古跡、歷史遺址等人文景觀，應當依法予以保護。
依法控制風景區(qū)內(nèi)的噪聲污染。
風景區(qū)內(nèi)污染物排放應當達到排放標準。
第十一條 風景區(qū)管理機構應當建立健全風景區(qū)資源和設施保護制度，制定保護措施。
第十二條 風景區(qū)內(nèi)禁止下列行為：
（一）擅自占用、圍圈、填埋、遮掩、堵截水體或者水面，挖砂取土，傾倒、堆放垃圾以及其他固體廢棄物，改變風景區(qū)建成區(qū)地形地貌、水體形狀；
（二）擅自捕撈水生動植物，捕殺、傷害或者驅(qū)趕風景區(qū)內(nèi)的有益動物;
（三）在景物或者設施、設備上刻劃、涂污、粘貼宣傳品；
（四）攀折、刻劃、釘拴樹木，采摘花果，破壞綠地；
（五）焚燒香紙冥幣、垃圾；
（六）在禁釣區(qū)垂釣；在風景區(qū)水體洗滌、游泳；在風景區(qū)隨地便溺；在風景區(qū)投放破壞景區(qū)生態(tài)環(huán)境的生物；
（七）投放餌料的水產(chǎn)養(yǎng)殖；
（八）建設危害公共安全、污染環(huán)境、破壞景觀、妨礙游覽的項目和設施；
（九）其他破壞風景資源、破壞景觀、妨礙游覽的行為。
第十三條 未經(jīng)依法批準，任何單位和個人不得擅自在風景區(qū)內(nèi)占用綠地或者砍伐、移植樹木。建設、發(fā)展服務游覽需要，臨時占用綠地或者砍伐、移植樹木的，應當經(jīng)市城市園林行政主管部門批準，辦理相關手續(xù)后方可實施建設，工程完成后應當恢復原狀。
任何單位和個人不得侵占、損壞或者擅自拆除、遷移景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生設施、設備。
第十四條 風景區(qū)內(nèi)道路燈飾、環(huán)境衛(wèi)生、廣告宣傳等設施、設備的設置與選型，應當與風景區(qū)景觀相協(xié)調(diào)。

第四章 利用與管理

第十五條 風景區(qū)自然生態(tài)景觀的利用，應當保持其原有自然風貌。
風景區(qū)內(nèi)歷史人文景觀的開發(fā)、利用和維護，應當遵守文物保護法律法規(guī)的規(guī)定，合理發(fā)掘、利用和展示風景區(qū)資源，建設文化深厚、環(huán)境優(yōu)美、文旅融合、管理規(guī)范的集旅游觀光、休閑體驗、科普教育、節(jié)慶活動等功能于一體的城市景區(qū)。
第十六條 風景區(qū)內(nèi)經(jīng)營服務網(wǎng)點的設置，由風景區(qū)管理機構按照批準的風景區(qū)規(guī)劃統(tǒng)一布局，并與周圍景觀相協(xié)調(diào)。
經(jīng)批準在風景區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營活動的經(jīng)營者，應當在指定地點、區(qū)域和規(guī)定的營業(yè)范圍內(nèi)依法經(jīng)營。
第十七條 風景區(qū)資源的利用所獲收入納入財政管理，專項用于風景區(qū)建設、保護和管理。風景區(qū)內(nèi)的基礎設施維護資金納入市財政預算。
第十八條 風景區(qū)管理機構應當在景區(qū)、景點設置路標和安全警示等標牌。禁止垂釣、游泳、攜帶犬只進入的區(qū)域，應當設置明顯的禁止標識。
第十九條 風景區(qū)管理機構應當保持風景區(qū)環(huán)境的整潔。
風景區(qū)內(nèi)的經(jīng)營者應當負責其經(jīng)營區(qū)域的保潔工作。
第二十條 機動車輛不得進入風景區(qū)禁行區(qū)域，專用游覽觀光車輛、施工車輛以及執(zhí)行緊急任務的車輛除外。
非機動車輛不得進入風景區(qū)設有禁行標志的景區(qū)道路，老年人、殘疾人自用輪椅和嬰幼兒車除外。
第二十一條 在風景區(qū)內(nèi)進行下列活動，應當經(jīng)風景區(qū)管理機構同意后，依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)：
（一）設置大型戶外廣告；
（二）商業(yè)活動；
（三）大型文化、體育活動；
（四）其他可能影響生態(tài)和景觀的活動。
第二十二條 風景區(qū)內(nèi)游樂項目的經(jīng)營者，應當在游樂設施的危險區(qū)域、部位設置警示標志，負責安全管理，并定期對安全、衛(wèi)生、游樂設施進行檢查和維護，確保游客人身安全。
第二十三條 風景區(qū)管理機構和有關主管部門，應當按照職責對游樂項目、設施的安全進行監(jiān)督和管理，發(fā)現(xiàn)安全隱患依法及時處理。
第二十四條 風景區(qū)管理機構應當制定安全應急預案，在重大活動和旅游旺季期間做好安全保障工作。
經(jīng)批準舉辦活動的組織者，應當落實安全措施，配合風景區(qū)管理機構維護風景區(qū)秩序和保持環(huán)境整潔。
第二十五條 生態(tài)環(huán)境部門應當定期監(jiān)測風景區(qū)環(huán)境狀況，并向社會公布。

第五章 法律責任

第二十六條 對風景區(qū)超過污染物排放標準或者超過重點污染物排放總量控制指標排放污染物的，依照有關法律法規(guī)的規(guī)定追究法律責任。
第二十七條 有下列行為之一的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令糾正違法行為，恢復原狀，可以給予警告，并可以按照下列規(guī)定處罰：
（一）違反本條例第十二條第三項、第四項規(guī)定，在景物或者設施、設備上刻劃、涂污、粘貼宣傳品，或者攀折、刻劃、釘拴樹木，采摘花果的，處一百元以上二百元以下罰款；
（二）違反本條例第十二條第六項規(guī)定，在禁釣區(qū)垂釣的，沒收漁獲物，可以并處二百元罰款；在風景區(qū)水體洗滌、在風景區(qū)隨地便溺的，處十元以上五十元以下的罰款。
第二十八條 違反本條例第十三條第二款規(guī)定，侵占、損壞風景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生設施、設備的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令恢復原狀，可以并處五百元罰款。
違反本條例第十三條第二款規(guī)定，擅自拆除、遷移風景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生設施、設備的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令停止違法行為，限期清理或者采取其他補救措施，可以并處一千元以上五千元以下罰款；盜竊、損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設施，違反治安管理處罰規(guī)定的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十九條 違反本條例規(guī)定，故意損壞風景區(qū)文物、名勝古跡，違反治安管理處罰規(guī)定的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十條 城市管理行政執(zhí)法以及其他行政主管部門和風景區(qū)管理機構，有下列行為之一的，由有管理權限的部門責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）未按風景區(qū)規(guī)劃或者超越權限擅自批準建設項目的；
（二）未依法對風景區(qū)以及周邊保護地帶的建設活動履行監(jiān)督管理職責，致使風景區(qū)環(huán)境被破壞的；
（三）未依法對風景區(qū)資源和設施履行保護職責，造成資源和設施被破壞的；
（四）未依法履行環(huán)境保護職責，造成環(huán)境污染的；
（五）未依法履行安全監(jiān)管職責，發(fā)生安全事故，造成人員傷亡和重大財產(chǎn)損失的；
（六）違法實施行政許可、收費、處罰的。
第三十一條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第三十二條 本條例自2022年10月1日起施行。2016年4月19日安慶市第十六屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過，2016年5月27日安徽省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議批準的《安慶市菱湖風景區(qū)條例》同時廢止。