安徽省滁州市人大常委會(huì)

安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《滁州市鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)條例》的決議

（2022年9月29日安徽省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議通過）

安徽省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議審查了《滁州市鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)條例》，決定予以批準(zhǔn)，由滁州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行。


滁州市鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)條例

（2022年8月31日滁州市第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過 2022年9月29日安徽省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議批準(zhǔn)）

第一條 為了促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興，根據(jù)《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》《中華人民共和國旅游法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)以及鄉(xiāng)村旅游的規(guī)劃開發(fā)、引導(dǎo)扶持、發(fā)展保障、監(jiān)督管理等活動(dòng)。
第三條 促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)融合和綠色發(fā)展，體現(xiàn)滁州地域特色。
第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全綜合協(xié)調(diào)和考核激勵(lì)機(jī)制，加大政策引導(dǎo)和扶持力度，統(tǒng)籌解決鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的重大問題。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，配合有關(guān)部門做好本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村旅游的資源保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、秩序管理等工作。
開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、旅游景區(qū)等管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照市、縣（市、區(qū)）人民政府規(guī)定的職責(zé)，做好本區(qū)域內(nèi)促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展有關(guān)工作。
第五條 文化和旅游部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和旅游監(jiān)督管理工作。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，統(tǒng)籌推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游有關(guān)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)建設(shè)，指導(dǎo)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。
自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的用地要素保障。
發(fā)展改革、財(cái)政、林業(yè)、水利、衛(wèi)生健康、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急管理等部門按照各自職責(zé)，做好促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和行業(yè)監(jiān)督管理等工作。
第六條 村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)村（居）民保護(hù)和合理利用鄉(xiāng)村旅游資源，綠化美化鄉(xiāng)村環(huán)境，將文明旅游、誠信經(jīng)營納入村規(guī)民約，協(xié)助有關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處做好鄉(xiāng)村旅游監(jiān)督管理、糾紛處理等工作。
村集體經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)本地實(shí)際，依法利用村集體所有或者使用的資源發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。
第七條 鄉(xiāng)村旅游有關(guān)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮服務(wù)、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)等作用，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)誠信經(jīng)營，開展行業(yè)交流和協(xié)作，維護(hù)會(huì)員的合法權(quán)益。
第八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制鄉(xiāng)村旅游發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，加強(qiáng)與相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的銜接，注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境、自然風(fēng)貌、古民居建筑和歷史文化遺址遺跡，保障鄉(xiāng)村旅游發(fā)展空間。
有關(guān)部門在編制和調(diào)整與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展相關(guān)的規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)文化和旅游部門意見，在土地利用和基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等方面，合理預(yù)留鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展空間。
第九條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游資源的開發(fā)利用，鼓勵(lì)引導(dǎo)市場(chǎng)主體參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設(shè)。
鼓勵(lì)和支持依托“滁州江淮分水嶺風(fēng)景道”沿線資源，培育多樣化的鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)和產(chǎn)品，打造鄉(xiāng)村旅游品牌。
第十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定有利于鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)業(yè)、文化、科技、體育、健康等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
第十一條 鼓勵(lì)和支持利用鄉(xiāng)村各類生產(chǎn)生活生態(tài)資源，開發(fā)農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)事體驗(yàn)、康養(yǎng)度假、運(yùn)動(dòng)健身、科普研學(xué)等鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。
鼓勵(lì)和支持利用居民住宅和農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等閑置設(shè)施，依法開發(fā)農(nóng)家樂等鄉(xiāng)村旅游餐飲項(xiàng)目，培育特色化、專業(yè)化的民宿、營地等鄉(xiāng)村旅居產(chǎn)品。
第十二條 鼓勵(lì)和支持依托鄉(xiāng)村革命遺址遺跡、革命紀(jì)念設(shè)施、紅色景區(qū)景點(diǎn)等，傳承紅色文化，發(fā)展紅色旅游。
第十三條 鼓勵(lì)和支持弘揚(yáng)地方飲食文化，傳承滁州地方傳統(tǒng)美食制作技藝，培育特色鄉(xiāng)村旅游美食品牌。
鼓勵(lì)和支持依托地方非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、手工技藝以及滁菊等特色農(nóng)副產(chǎn)品，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游商品；鼓勵(lì)和支持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游電商，支持鄉(xiāng)村旅游購物場(chǎng)所建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游購物。
第十四條 鼓勵(lì)和支持依托自然生態(tài)、歷史人文、特色產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等打造文旅特色鎮(zhèn)村。
第十五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)道路、通信、水電、綠化等鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善集散中心、服務(wù)驛站、加油站、廁所、停車場(chǎng)、公交車、充電樁、指示標(biāo)識(shí)等鄉(xiāng)村旅游配套服務(wù)及設(shè)施。
第十六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)保障鄉(xiāng)村旅游用地空間，在編制和實(shí)施國土空間規(guī)劃中，建設(shè)用地指標(biāo)應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)村發(fā)展傾斜，支持鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和零星分散的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目開發(fā)等。
鼓勵(lì)和支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法使用自有建設(shè)用地，自主或者以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等方式，建設(shè)鄉(xiāng)村旅游設(shè)施和開發(fā)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。
利用荒山、荒坡、荒灘、廢棄礦山開發(fā)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目且符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)和相關(guān)規(guī)劃要求的，市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。
第十七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展實(shí)際需要，統(tǒng)籌利用涉農(nóng)財(cái)政資金，并從旅游業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中單列鄉(xiāng)村旅游發(fā)展資金，支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。
市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游投資的政策措施，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)和項(xiàng)目建設(shè)。
鼓勵(lì)金融、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供符合鄉(xiāng)村旅游發(fā)展特點(diǎn)的融資、保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)。
第十八條 鼓勵(lì)國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體依法采購鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者提供的交通、住宿、餐飲、會(huì)務(wù)和職工療休養(yǎng)等服務(wù)。
第十九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全鄉(xiāng)村旅游人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用機(jī)制，制定和實(shí)施相關(guān)激勵(lì)措施，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游人才隊(duì)伍建設(shè)。
鼓勵(lì)和支持有關(guān)院校機(jī)構(gòu)與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者開展合作，建立鄉(xiāng)村旅游人才實(shí)訓(xùn)基地，培養(yǎng)實(shí)用型鄉(xiāng)村旅游人才。
第二十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游營商環(huán)境，依法為鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè)、證照辦理、稅費(fèi)減免、獎(jiǎng)補(bǔ)申請(qǐng)等事項(xiàng)辦理提供便利。
第二十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)保障民宿、農(nóng)家樂、旅游營地等鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者用水、用電、用氣需求，并參照有關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)依法給予優(yōu)惠或者補(bǔ)貼。
第二十二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)與長三角地區(qū)及其他城市建立鄉(xiāng)村旅游合作機(jī)制，加強(qiáng)宣傳推廣、產(chǎn)品開發(fā)、資源共享、客源互送等交流合作，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游區(qū)域一體化。
文化和旅游部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門組織制定鄉(xiāng)村旅游宣傳推廣計(jì)劃，整合本行政區(qū)域內(nèi)的旅游資源，打造鄉(xiāng)村旅游精品線路，通過公益宣傳、主體推介、媒體平臺(tái)、節(jié)慶活動(dòng)等多種方式，提升本地鄉(xiāng)村旅游品牌形象和市場(chǎng)影響力。
第二十三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府可以對(duì)促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，按照國家和省有關(guān)規(guī)定依法給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將鄉(xiāng)村旅游納入智慧城市建設(shè)，建立鄉(xiāng)村旅游信息共享與服務(wù)機(jī)制，提供旅游景區(qū)、線路、交通、氣象、食宿、安全、醫(yī)療急救等信息，以及糾紛處理、信用評(píng)價(jià)等旅游服務(wù)，提高鄉(xiāng)村旅游科學(xué)化、精細(xì)化、智能化管理水平。
第二十五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將鄉(xiāng)村旅游安全納入政府應(yīng)急管理體系，建立健全鄉(xiāng)村旅游安全綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急管理機(jī)制，加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游應(yīng)急管理。
鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目中的特種設(shè)備經(jīng)營、使用和安全監(jiān)管，依照有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
經(jīng)營漂流、探險(xiǎn)、高空、高速等高風(fēng)險(xiǎn)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，法律、法規(guī)未規(guī)定安全監(jiān)督管理部門的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府確定，并制定相應(yīng)管理辦法。
第二十六條 鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法完善安全保護(hù)設(shè)施設(shè)備、生產(chǎn)經(jīng)營條件和安全指示標(biāo)識(shí)等；經(jīng)營具有風(fēng)險(xiǎn)性的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者做出真實(shí)的說明和明確的警示，并采取防止危害發(fā)生的措施。
在禁止通行、沒有道路通行的區(qū)域，任何單位不能違反規(guī)定組織開展風(fēng)險(xiǎn)性較高的鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)。因違反上述規(guī)定發(fā)生鄉(xiāng)村旅游安全事故產(chǎn)生的救援費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)由旅游活動(dòng)組織者及被救助人相應(yīng)承擔(dān)。
第二十七條 鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者提供的產(chǎn)品和服務(wù)應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)、質(zhì)價(jià)相符，并符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求。
文化和旅游、發(fā)展改革、市場(chǎng)監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游誠信體系建設(shè)，倡導(dǎo)經(jīng)營者、從業(yè)者文明誠信守法；記錄鄉(xiāng)村旅游違法失信信息，對(duì)鄉(xiāng)村旅游違法失信行為按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行懲戒。
第二十八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門及其工作人員，在鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和行業(yè)監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第二十九條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十條 本條例自2023年1月1日起施行。