最高人民法院

最高人民法院關(guān)于今后處理買賣金銀案件根據(jù)實(shí)際情節(jié)參考金銀管理暫行辦法酌處的指令

1951年9月11日，最高人民法院

北京市人民法院：
你院1951年8月27日刑三（丙）字第4617號(hào)來(lái)函略稱：“華北區(qū)金銀管理暫行辦法公布時(shí)間，系在華北解放不久。因過(guò)去長(zhǎng)期間內(nèi)國(guó)民黨偽幣不斷貶值，在人民中已失去信用，金銀通逐為人民相互交易的主要計(jì)償標(biāo)準(zhǔn)和交易對(duì)象，進(jìn)而演成一部人以搗買金銀為業(yè)。北京解放后，人民沿舊習(xí)慣，仍繼續(xù)為金銀交易，嚴(yán)重的影響著人民幣之信用。但以此種事實(shí)，在社會(huì)上已長(zhǎng)期普遍存在，如據(jù)以嚴(yán)刑禁止，不僅犯法人多，造成不良影響，且亦未能生效。故華北區(qū)金銀管理暫行辦法之處罰規(guī)定，多采強(qiáng)制兌換和貶值兌換。今日物價(jià)穩(wěn)定，人民幣信用鞏固，絕大部分人民在政府領(lǐng)導(dǎo)和教育下，安心從事正當(dāng)職業(yè)。少數(shù)不逞之徒，仍因襲投機(jī)倒把惡習(xí)，進(jìn)行金銀買賣勾當(dāng)。對(duì)此少數(shù)玩法分子依據(jù)華北區(qū)金銀管理暫行辦法規(guī)定處理，不足收懲禁之效�，F(xiàn)人民銀行總行已擬就金銀管理暫行辦法草案，送來(lái)參考，內(nèi)有處徒刑之規(guī)定。依據(jù)該草案規(guī)定懲罰少數(shù)玩法分子，似較有利，而鈞院處理買賣金銀案件又適用華北區(qū)金銀管理暫行辦法，故在處理買賣金銀案件，有時(shí)感到困難，擬請(qǐng)鈞院商請(qǐng)政務(wù)院早日將《金銀管理暫行辦法草案》明令公布施行。在該草案未公布施行前，先就《華北區(qū)金銀管理暫行辦法》作適當(dāng)?shù)难a(bǔ)充或必要的解釋�！钡惹橐严ぁ�
本院亦感到：《華北區(qū)金銀管理暫行辦法》內(nèi)有些規(guī)定，現(xiàn)已不足適應(yīng)日下實(shí)際需要，故曾于本年4月3日函請(qǐng)政務(wù)院對(duì)該辦法加以補(bǔ)充規(guī)定。旋據(jù)復(fù)稱：“凡私相買賣金銀而屬屢犯或情節(jié)重大者，除依據(jù)該辦法規(guī)定須處罰金之外，法院并不以擾亂金融論處�！�…在全國(guó)性的金銀管理辦法和破壞經(jīng)濟(jì)金融處刑辦法尚未統(tǒng)一公布以前，對(duì)華北區(qū)金銀管理辦法條文，暫無(wú)須修訂。”此后本院處理華北區(qū)買賣金銀案件，即由實(shí)際情節(jié)出發(fā)，不拘于華北區(qū)金銀管理暫行辦法。你院所感到的困難，本院早于實(shí)際上予以解決�，F(xiàn)人民銀行總行印有金銀管理暫行辦法草案，亦可作我們以后處理買賣金銀案件的參考。

附：北京市人民法院關(guān)于我院處理金銀案件的情況及提出兩點(diǎn)意見的請(qǐng)示 刑三丙字第4617號(hào)
最高人民法院：
茲根據(jù)我院處理金銀案件的情況，提出兩點(diǎn)意見，報(bào)請(qǐng)鈞院核辦。
一、我院處理金銀案件的情況：
前華北人民政府于1949年4月27日頒布華北區(qū)金銀管理暫行辦法（以下簡(jiǎn)稱暫行辦法）后，我院即本暫行辦法之規(guī)定處理金銀案件。暫行辦法規(guī)定之處罰：以強(qiáng)制兌換，貶值兌換及罰金為主，除走私資敵情節(jié)重大者以擾亂金融論處，解釋上得處徒刑外，其他無(wú)處徒刑之規(guī)定。
嗣以有些案件中之被告，明知故犯，大量搗賣，或系累犯（有的以搗賣金銀為常業(yè)），其罪行已嚴(yán)重破壞金融，及穩(wěn)定物價(jià)之政策。故我院亦酌處徒刑，以懲罰犯罪，教育一般。及至1950年4月8日，中國(guó)人民銀行總行“關(guān)于執(zhí)行金融管理辦法的指示”（以下簡(jiǎn)稱總行指示），及所擬“金銀管理暫行辦法草案”（以下簡(jiǎn)稱辦法草案）送達(dá)我院，辦法草案較暫行辦法為重，并有處五年以下，及三年以上十年以下徒刑之規(guī)定，我院即參照總行指示及辦法草案之精神，處理金銀案件。
但我院判處徒刑之搗賣金銀案件，上訴后，鈞院即以暫行辦法無(wú)處徒刑之規(guī)定，予以撤銷，改判罰金。
我院以暫行辦法公布之時(shí)間，系在北京解放不久之后；在過(guò)去長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，國(guó)民黨偽幣因不斷貶值，在人民中失去信用，金銀已成為人民相互交易中之重要媒介，人民又爭(zhēng)取以偽幣換取金銀，以保存價(jià)值，進(jìn)而演成買賣搗賣等行為，金銀之計(jì)價(jià)，行使，買賣，倒賣已成為普通的對(duì)抗偽幣的行為。北京解放后，人民因緣舊習(xí)，金銀交易，已嚴(yán)重影響人民幣的信用。但以此種現(xiàn)象，在社會(huì)上已長(zhǎng)期普遍的存在，遽以重刑禁止，不僅受刑人多，造成不良影響，且亦未能生效，故暫行辦法之處罰規(guī)定，多采強(qiáng)制兌換及貶值兌換。今日物價(jià)穩(wěn)定，人民幣信用鞏固，工商業(yè)繁榮，就業(yè)容易，絕大部分人民在政府領(lǐng)導(dǎo)教育下，安心從事正當(dāng)職業(yè)，少數(shù)仍因襲投機(jī)倒把惡習(xí)，進(jìn)行金銀買賣，搗賣的違法行為，對(duì)此少數(shù)玩忽法令分子，依據(jù)辦法草案較重處罰之規(guī)定處理，似較有利。惟辦法草案，系屬內(nèi)部參考文件，而鈞院處理上訴金銀案件時(shí)，又適用暫行辦法，故在處理金銀案件時(shí)，失所依據(jù)。
二、由于以上情況，我院提出兩點(diǎn)意見：
（一）由鈞院商請(qǐng)政務(wù)院轉(zhuǎn)飭中國(guó)人民銀行早日明令公布“金銀管理暫行辦法”。
（二）在上述辦法未明令公布前，就“華北區(qū)金融管理暫行辦法”作適當(dāng)之補(bǔ)充或必要之解釋。
是否可行，謹(jǐn)請(qǐng)鈞裁。
1951年8月27日