江蘇省無錫市人民政府

無錫市民用機(jī)場凈空和電磁環(huán)境保護(hù)辦法
（2021年12月14日市政府第116次常務(wù)會(huì)議審議通過 2021年12月31日無錫市人民政府令第178號(hào)發(fā)布 自2022年3月1日起施行 ）

　　第一條 為了加強(qiáng)對(duì)民用機(jī)場的凈空和電磁環(huán)境保護(hù)，保障機(jī)場民用航空器的運(yùn)行安全，根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》《民用機(jī)場管理?xiàng)l例》《江蘇省民用航空條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)民用機(jī)場凈空和電磁環(huán)境保護(hù)等相關(guān)活動(dòng)，適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱民用機(jī)場，包括本市行政區(qū)域內(nèi)運(yùn)輸機(jī)場和A1級(jí)通用機(jī)場。

　　第四條 市、市（縣）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)民用機(jī)場凈空和電磁環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決民用機(jī)場凈空和電磁環(huán)境保護(hù)中的重大問題，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在交通運(yùn)輸主管部門。

　　第五條 市交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)民用機(jī)場凈空和電磁環(huán)境保護(hù)的管理和監(jiān)督工作，市（縣）、區(qū)交通運(yùn)輸主管部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)通用機(jī)場凈空和電磁環(huán)境保護(hù)的管理和監(jiān)督工作。

　　發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、應(yīng)急管理、體育、氣象等部門按照各自職責(zé)共同做好民用機(jī)場凈空和電磁環(huán)境保護(hù)工作。

　　機(jī)場管理機(jī)構(gòu)按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定做好民用機(jī)場凈空和電磁環(huán)境保護(hù)的日常巡查等管理工作。

　　第六條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合做好民用機(jī)場凈空和電磁環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作。

　　第七條 交通運(yùn)輸主管部門和機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好民用機(jī)場凈空和電磁環(huán)境保護(hù)的宣傳工作，引導(dǎo)社會(huì)公眾增強(qiáng)凈空和電磁環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

　　任何單位和個(gè)人不得破壞民用機(jī)場凈空和電磁環(huán)境，對(duì)破壞民用機(jī)場凈空和電磁環(huán)境的行為，均有權(quán)制止和舉報(bào)。

　　第八條 交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，會(huì)同地區(qū)民用航空管理等部門劃定民用機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域。涉及運(yùn)輸機(jī)場的，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布；涉及通用機(jī)場的，報(bào)所在地市（縣）、區(qū)人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。民用機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域跨行政區(qū)域的，其共同上一級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)做好協(xié)調(diào)工作。

　　第九條 機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助所在地自然資源和規(guī)劃主管部門將民用機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域的限制高度要求納入該區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。

　　第十條 新建、擴(kuò)建民用機(jī)場，所在地市、市（縣）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)布公告。公告應(yīng)當(dāng)在本市主要報(bào)紙上刊登，并張貼在擬新建、擴(kuò)建機(jī)場周圍地區(qū)。

　　公告發(fā)布前，在民用機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)已經(jīng)存在的可能影響飛行安全的建（構(gòu)）筑物、樹木、燈光和其他障礙物體，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)清除，由此造成的損失，由機(jī)場建設(shè)單位給予補(bǔ)償或者依法采取其他補(bǔ)救措施。

　　公告發(fā)布后，任何單位和個(gè)人在民用機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)修建、種植或者設(shè)置影響飛行安全的建（構(gòu)）筑物、樹木、燈光和其他障礙物體的，由民用機(jī)場所在地市（縣）、區(qū)人民政府責(zé)令清除；由此造成的損失，由修建、種植或者設(shè)置該障礙物體的單位和個(gè)人承擔(dān)。

　　第十一條 自然資源和規(guī)劃主管部門在審批民用機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)的新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目時(shí)，對(duì)可能影響民用機(jī)場凈空保護(hù)的，應(yīng)當(dāng)書面征求地區(qū)民用航空管理部門的意見。

　　第十二條 在民用機(jī)場及其按照國家規(guī)定劃定的凈空保護(hù)區(qū)域以外，對(duì)可能影響飛行安全的高大建筑物或者設(shè)施，其所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置飛行障礙燈和標(biāo)志，并使其保持正常狀態(tài)。

　　第十三條 民用機(jī)場所在地有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)在民用機(jī)場周邊地區(qū)劃定限制建設(shè)噪聲敏感建筑物的區(qū)域并實(shí)施控制。確需在該區(qū)域內(nèi)建設(shè)噪聲敏感建筑物的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取措施減輕或者避免民用航空器運(yùn)行時(shí)對(duì)其產(chǎn)生的噪聲影響。

　　機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同航空運(yùn)輸企業(yè)、空中交通管理部門等有關(guān)單位，采取技術(shù)手段和管理措施控制民用航空器噪聲對(duì)民用機(jī)場周邊地區(qū)的影響。

　　第十四條 民用機(jī)場所在地工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同地區(qū)民用航空管理部門按照國家無線電管理的有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)確定民用機(jī)場電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域，并向社會(huì)公布。

　　第十五條 工業(yè)和信息化主管部門在審核無線電設(shè)臺(tái)（站）申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國家關(guān)于航空無線電導(dǎo)航臺(tái)站電磁環(huán)境要求和航空無線電通信臺(tái)站電磁環(huán)境要求等標(biāo)準(zhǔn)審核。

　　第十六條 工業(yè)、科學(xué)、醫(yī)療設(shè)備、電氣化運(yùn)輸系統(tǒng)、高壓電力線及其他電器裝置產(chǎn)生的無線電波輻射，不得對(duì)民用機(jī)場航空無線電專用頻率產(chǎn)生干擾。

　　第十七條 民用航空無線電專用頻率受到干擾時(shí)，機(jī)場管理機(jī)構(gòu)等單位應(yīng)當(dāng)立即采取排查措施，及時(shí)消除；無法消除的，應(yīng)當(dāng)向所在地工業(yè)和信息化主管部門通報(bào)。

　　第十八條 禁止在民用航空無線電臺(tái)（站）電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域內(nèi)，從事下列影響民用機(jī)場電磁環(huán)境的活動(dòng)：

　�。ㄒ唬┬藿�架空高壓輸電線、架空金屬線、鐵路、公路、電力排灌站；

　�。ǘ�）存放金屬堆積物；

　�。ㄈ�）種植高大植物；

　　（四）從事掘土、采砂、采石等改變地形地貌的活動(dòng)；

　�。ㄎ澹﹪鴦�(wù)院民用航空主管部門規(guī)定的其他影響民用機(jī)場電磁環(huán)境的行為。

　　第十九條 在民用機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域外需要升放無人駕駛自由氣球或者系留氣球的，應(yīng)當(dāng)向市氣象主管部門提出申請(qǐng)，按照規(guī)定辦理手續(xù)，并及時(shí)向機(jī)場飛行管制部門報(bào)告升放動(dòng)態(tài)；取消升放的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告機(jī)場飛行管制部門。

　　升放系留氣球的，應(yīng)當(dāng)有可靠的固定設(shè)施，確保系留牢固，并有專人值守。

　　第二十條 當(dāng)發(fā)生無人駕駛自由氣球非正常運(yùn)行、系留氣球意外脫離等可能危及飛行安全的情況時(shí)，升放單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告氣象主管部門和機(jī)場飛行管制部門，并做好有關(guān)事故的處理工作。

　　第二十一條 民用機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域以外無人機(jī)的飛行管理按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十二條 禁止在民用機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)從事下列活動(dòng)：

　�。ㄒ唬┡欧糯罅繜熿F、粉塵、火焰、廢氣等影響飛行安全的物質(zhì)；

　�。ǘ�）修建靶場、強(qiáng)烈爆炸物倉庫等影響飛行安全的建筑物或者設(shè)置超過凈空限制高度的吊車等其他設(shè)施；

　�。ㄈ�）設(shè)置影響民用機(jī)場目視助航設(shè)施使用或者飛行員視線的燈光、標(biāo)志或者物體；

　　（四）種植影響飛行安全或者影響民用機(jī)場助航設(shè)施使用的植物；

　�。ㄎ澹┓棚w影響飛行安全的鳥類，升放無人駕駛的自由氣球、系留氣球和無人機(jī)、孔明燈、風(fēng)箏等其他升空物體；

　�。�六）焚燒產(chǎn)生大量煙霧的農(nóng)作物秸稈、垃圾等物質(zhì)，或者燃放煙花、焰火；

　�。ㄆ撸┰诿裼脵C(jī)場圍界外5米范圍內(nèi)，搭建建筑物、種植樹木，或者從事挖掘、堆積物體等影響民用機(jī)場運(yùn)營安全的活動(dòng)；

　�。ò耍┓�律法規(guī)規(guī)定的其他影響民用機(jī)場凈空保護(hù)的行為。

　　第二十三條 在民用機(jī)場周圍發(fā)生危及飛行安全的鳥類活動(dòng)時(shí)，機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取驅(qū)趕或者其他必要的措施進(jìn)行處理。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合支持，不得阻擾。

　　第二十四條 機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)民用機(jī)場凈空狀況的核查，發(fā)現(xiàn)影響民用機(jī)場凈空保護(hù)的情況，應(yīng)當(dāng)立即制止，并書面報(bào)告民用機(jī)場所在地市（縣）、區(qū)人民政府和交通運(yùn)輸主管部門。接到報(bào)告的市（縣）、區(qū)人民政府和交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)及時(shí)采取有效措施，消除對(duì)飛行安全的影響。

　　第二十五條 違反民用機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域管理規(guī)定的，由所在地市、市（縣）、區(qū)人民政府依據(jù)國務(wù)院《民用機(jī)場管理?xiàng)l例》等規(guī)定進(jìn)行查處。

　　第二十六條 有關(guān)行政管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十七條 本辦法有關(guān)用語的含義：

　�。ㄒ唬┟裼脵C(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域，是指根據(jù)民航技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的機(jī)場凈空障礙物限制面要求劃定，用于保證民用航空器在機(jī)場起飛和降落安全的空間范圍。

　�。ǘ�）民用機(jī)場電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域，包括設(shè)置在機(jī)場總體規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的民用航空無線電臺(tái)（站）電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域和機(jī)場飛行區(qū)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域。

　�。ㄈ�）無人駕駛自由氣球，是指無動(dòng)力驅(qū)動(dòng)、無人操縱、輕于空氣、總質(zhì)量大于4千克自由飄移的充氣物體。

　�。ㄋ模┫盗魵馇颍�是指系留于地面物體上、直徑大于1.8米或者體積容量大于3.2立方米、輕于空氣的充氣物體。

　　第二十八條 其他通用機(jī)場的凈空和電磁環(huán)境保護(hù)按照國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十九條 本辦法自2022年3月1日起施行。2005年3月1日施行的《無錫碩放機(jī)場凈空環(huán)境保護(hù)辦法》（市人民政府令第76號(hào)）同時(shí)廢止。