江蘇省人大常委會(huì)

江蘇省推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域社會(huì)保障卡居民服務(wù)一卡通規(guī)定

（2022年9月29日江蘇省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過(guò)）

第一條 為了創(chuàng)新社會(huì)管理，提升公共服務(wù)能力，保障和改善民生，推動(dòng)建立長(zhǎng)三角區(qū)域社會(huì)保障卡居民服務(wù)一卡通，推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域高質(zhì)量一體化發(fā)展，根據(jù)《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》以及相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)上海市、江蘇省、浙江省、安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)共同研究，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱長(zhǎng)三角區(qū)域社會(huì)保障卡居民服務(wù)一卡通（以下簡(jiǎn)稱長(zhǎng)三角一卡通），是指在長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)，以社會(huì)保障卡作為載體，在交通出行、旅游觀光、文化體驗(yàn)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、金融服務(wù)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)一卡多用、跨省通用。

本規(guī)定所稱社會(huì)保障卡，包括實(shí)體社會(huì)保障卡和電子社會(huì)保障卡。

第三條 本省按照國(guó)家有關(guān)要求，與上海市、浙江省、安徽省匯集各類居民服務(wù)事項(xiàng)，拓展社會(huì)保障卡應(yīng)用領(lǐng)域、范圍，推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域社會(huì)保障卡線上線下場(chǎng)景融合發(fā)展，推動(dòng)“多卡集成、多碼融合、一碼通用”，促進(jìn)跨區(qū)域居民服務(wù)便利共享。

本省推動(dòng)在交通出行、旅游觀光、文化體驗(yàn)等方面率先實(shí)現(xiàn)同城待遇。

第四條 長(zhǎng)三角一卡通服務(wù)管理遵循協(xié)商協(xié)作、互認(rèn)互通、便民利民、安全高效的基本原則。

第五條 本省與上海市、浙江省、安徽省共同研究長(zhǎng)三角一卡通相關(guān)重大事項(xiàng)。依托全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)以及全國(guó)社會(huì)保障卡服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)長(zhǎng)三角區(qū)域“一網(wǎng)通辦”數(shù)據(jù)共享交換，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角一卡通跨省業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)共享交換和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一互認(rèn)；依托長(zhǎng)三角區(qū)域合作機(jī)制，完善各領(lǐng)域配套措施、統(tǒng)一應(yīng)用場(chǎng)景，推進(jìn)跨區(qū)域業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用互通、證照互認(rèn)。

第六條 省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障卡居民服務(wù)一卡通工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全社會(huì)保障卡居民服務(wù)一卡通工作推進(jìn)機(jī)制，與上海市、浙江省、安徽省人民政府主動(dòng)對(duì)接、同步推進(jìn)。

省人民政府應(yīng)當(dāng)明確負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)應(yīng)用、技術(shù)支撐等工作的具體部門(mén)及其職責(zé)，將社會(huì)保障卡居民服務(wù)一卡通納入“一網(wǎng)通辦”、跨省通辦等工作體系，督促相關(guān)部門(mén)、下級(jí)人民政府落實(shí)社會(huì)保障卡居民服務(wù)一卡通相關(guān)工作任務(wù)。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立社會(huì)保障卡居民服務(wù)一卡通服務(wù)管理協(xié)調(diào)機(jī)制，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的社會(huì)保障卡居民服務(wù)一卡通服務(wù)管理工作。

第七條 人力資源社會(huì)保障部門(mén)會(huì)同政務(wù)服務(wù)管理部門(mén)開(kāi)展社會(huì)保障卡居民服務(wù)一卡通服務(wù)管理并建立投訴、舉報(bào)制度。

發(fā)展改革、教育、公安、民政、司法行政、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、衛(wèi)生健康、退役軍人事務(wù)、國(guó)有資產(chǎn)管理、政務(wù)服務(wù)、體育、醫(yī)療保障、鄉(xiāng)村振興、殘聯(lián)等有關(guān)部門(mén)和人民團(tuán)體，按照職責(zé)分工做好社會(huì)保障卡居民服務(wù)一卡通服務(wù)管理相關(guān)工作。

社會(huì)保障卡合作金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)合作協(xié)議，配合人力資源社會(huì)保障部門(mén)做好相關(guān)工作。

第八條 人力資源社會(huì)保障等相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)社會(huì)保障卡的申領(lǐng)條件、服務(wù)流程、辦理時(shí)限等信息，為個(gè)人申領(lǐng)社會(huì)保障卡提供便利。人力資源社會(huì)保障部門(mén)所屬社會(huì)保障卡管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)社會(huì)保障卡管理工作。

社會(huì)保障卡管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供社會(huì)保障卡異地申領(lǐng)服務(wù)，采取線上線下申請(qǐng)、收受分離的模式，為跨地區(qū)申領(lǐng)社會(huì)保障卡提供便利。

社會(huì)保障卡的功能開(kāi)通、掛失、補(bǔ)領(lǐng)和換領(lǐng)、注銷等工作，由發(fā)卡地社會(huì)保障卡管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

第九條 本省與上海市、浙江省、安徽省共同編制長(zhǎng)三角一卡通應(yīng)用項(xiàng)目清單、實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，并向社會(huì)公布。鼓勵(lì)相關(guān)部門(mén)通過(guò)社會(huì)保障卡加載更多業(yè)務(wù)應(yīng)用功能，逐步擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域。

省人力資源社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制省級(jí)社會(huì)保障卡居民服務(wù)一卡通應(yīng)用項(xiàng)目清單；設(shè)區(qū)的市人力資源社會(huì)保障部門(mén)可以在省級(jí)社會(huì)保障卡居民服務(wù)一卡通應(yīng)用項(xiàng)目清單的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際，拓展服務(wù)事項(xiàng)，編制設(shè)區(qū)的市級(jí)社會(huì)保障卡居民服務(wù)一卡通應(yīng)用項(xiàng)目清單。

第十條 社會(huì)保障卡可以作為辦理公共服務(wù)、政務(wù)服務(wù)以及住宿登記等事項(xiàng)的有效身份憑證，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第十一條 長(zhǎng)三角區(qū)域社會(huì)保障卡持卡人可以按照規(guī)定憑社會(huì)保障卡辦理就業(yè)創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)關(guān)系、人才人事等人力資源業(yè)務(wù)和養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等社會(huì)保障業(yè)務(wù)。

第十二條 參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的長(zhǎng)三角區(qū)域社會(huì)保障卡持卡人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理異地就醫(yī)備案手續(xù)后，可以憑社會(huì)保障卡在本省以外的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)，發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用可以直接結(jié)算。

第十三條 長(zhǎng)三角區(qū)域社會(huì)保障卡持卡人可以憑已加載交通功能的社會(huì)保障卡，乘坐公共汽車、電車、軌道交通、輪渡等公共交通工具。

第十四條 長(zhǎng)三角區(qū)域社會(huì)保障卡持卡人可以憑社會(huì)保障卡享受公共圖書(shū)館入館借閱、博物館入館參觀、旅游景區(qū)入園游覽等文旅場(chǎng)所便利服務(wù)。

第十五條 本省與上海市、浙江省、安徽省共同推進(jìn)以社會(huì)保障卡為載體發(fā)放各類惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)待遇等。相關(guān)部門(mén)新開(kāi)設(shè)的居民服務(wù)類發(fā)放賬戶原則上采用社會(huì)保障卡，逐步實(shí)現(xiàn)以社會(huì)保障卡為載體發(fā)放各類居民服務(wù)類補(bǔ)貼項(xiàng)目。

鼓勵(lì)通過(guò)社會(huì)保障卡發(fā)放工資待遇、國(guó)家助學(xué)金和獎(jiǎng)學(xué)金等，鼓勵(lì)使用社會(huì)保障卡繳納水、電、氣等公用事業(yè)費(fèi)。

鼓勵(lì)社會(huì)保障卡合作金融機(jī)構(gòu)依托社會(huì)保障卡的金融功能，為長(zhǎng)三角區(qū)域社會(huì)保障卡持卡人提供優(yōu)惠及便利服務(wù)。

具備金融功能的社會(huì)保障卡應(yīng)當(dāng)按照金融監(jiān)管部門(mén)相關(guān)規(guī)定管理。

第十六條 本省依托社會(huì)保障卡創(chuàng)新一卡通應(yīng)用，拓展社會(huì)保障卡在經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的應(yīng)用功能，推進(jìn)在個(gè)人消費(fèi)、社區(qū)服務(wù)、單位管理等場(chǎng)景應(yīng)用，促進(jìn)跨領(lǐng)域、跨行業(yè)集成應(yīng)用。

第十七條 本省與上海市、浙江省、安徽省共同推進(jìn)數(shù)字長(zhǎng)三角建設(shè)，落實(shí)數(shù)字政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，促進(jìn)長(zhǎng)三角一卡通和長(zhǎng)三角“一網(wǎng)通辦”融合發(fā)展，擴(kuò)大電子社會(huì)保障卡等電子證照應(yīng)用領(lǐng)域，推動(dòng)與全國(guó)其他地區(qū)的互通互認(rèn)，不斷提高長(zhǎng)三角區(qū)域公共服務(wù)普惠化、便捷化水平。

第十八條 鼓勵(lì)長(zhǎng)三角區(qū)域各地根據(jù)本地實(shí)際，積極開(kāi)展社會(huì)保障卡居民服務(wù)一卡通服務(wù)管理探索創(chuàng)新。

鼓勵(lì)長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)開(kāi)展社會(huì)保障卡居民服務(wù)一卡通先行先試，拓展應(yīng)用場(chǎng)景，率先實(shí)現(xiàn)同城服務(wù)和待遇。

第十九條 本省與上海市、浙江省、安徽省共同推進(jìn)省級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，完善社會(huì)保障卡持卡人信息以及業(yè)務(wù)應(yīng)用數(shù)據(jù)庫(kù)，支撐長(zhǎng)三角一卡通相關(guān)數(shù)據(jù)共享共用、業(yè)務(wù)協(xié)同和應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)。

本省與上海市、浙江省、安徽省共同制定長(zhǎng)三角一卡通業(yè)務(wù)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)異地相關(guān)業(yè)務(wù)互認(rèn)和數(shù)據(jù)互通。

相關(guān)部門(mén)、企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體、社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)依法為長(zhǎng)三角一卡通應(yīng)用管理提供信息系統(tǒng)對(duì)接和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)支持。

第二十條 本省與上海市、浙江省、安徽省共同構(gòu)建社會(huì)保障卡居民服務(wù)一卡通應(yīng)用平臺(tái)支撐和安全防護(hù)體系。相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)線上線下業(yè)務(wù)安全管理，采取相應(yīng)的技術(shù)措施和其他必要措施，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，建立突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，做好社會(huì)保障卡居民服務(wù)一卡通相關(guān)數(shù)據(jù)安全和網(wǎng)絡(luò)安全工作；對(duì)在服務(wù)管理中獲取的個(gè)人隱私、個(gè)人信息、商業(yè)秘密等數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)依法采取保護(hù)措施，不得違法使用或者泄露。

第二十一條 相關(guān)部門(mén)以及廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)站等媒體應(yīng)當(dāng)對(duì)社會(huì)保障卡居民服務(wù)一卡通的政策措施、應(yīng)用場(chǎng)景和使用方式等進(jìn)行宣傳，引導(dǎo)持卡人和相關(guān)單位積極、規(guī)范使用社會(huì)保障卡，營(yíng)造良好的用卡環(huán)境。

第二十二條 相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)社會(huì)保障卡居民服務(wù)一卡通線下應(yīng)用場(chǎng)所、線上服務(wù)平臺(tái)和12345、12333等電話熱線，為持卡人提供用卡咨詢、服務(wù)引導(dǎo)和投訴受理等服務(wù)。

相關(guān)部門(mén)接到有關(guān)跨省（市）社會(huì)保障卡居民服務(wù)一卡通事項(xiàng)的投訴舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)相關(guān)�。ㄊ校┮婪ㄌ幚�。

第二十三條 非法出借、轉(zhuǎn)讓本人社會(huì)保障卡，冒領(lǐng)、冒用、盜用他人社會(huì)保障卡，偽造、變?cè)�、買(mǎi)賣社會(huì)保障卡，買(mǎi)賣或者使用偽造、變?cè)斓纳鐣?huì)保障卡的，由相關(guān)部門(mén)依法追究法律責(zé)任，并按照規(guī)定將有關(guān)失信信息歸集至公共信用信息服務(wù)平臺(tái)，依法實(shí)施信用懲戒措施。

第二十四條 履行公共服務(wù)職能的企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織及其工作人員，違反本規(guī)定，推諉、拒絕接受使用社會(huì)保障卡的，由相關(guān)部門(mén)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究相關(guān)法律責(zé)任。

國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在社會(huì)保障卡居民服務(wù)一卡通服務(wù)管理工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過(guò)聽(tīng)取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、開(kāi)展執(zhí)法檢查等方式，加強(qiáng)對(duì)本省推進(jìn)長(zhǎng)三角一卡通相關(guān)情況的監(jiān)督。

第二十六條 本規(guī)定自2022年10月1日起施行。