浙江省寧波市人大常委會

寧波市人大常委會關于助力加快建設現代化濱海大都市的決定


（2022年3月31日寧波市第十五屆人民代表大會

常務委員會第四十七次會議通過）

市第十四次黨代會深入分析新時代寧波發(fā)展面臨的新形勢、肩負的新使命，提出了加快建設現代化濱海大都市的奮斗目標。為了全面貫徹落實市黨代會精神，切實把人大制度優(yōu)勢轉化為治理效能，積極助力加快建設現代化濱海大都市開創(chuàng)新局面、實現新跨越，作出如下決定：

一、深刻認識加快建設現代化濱海大都市的重大意義。加快建設現代化濱海大都市是貫徹習近平總書記對寧波工作重要指示精神的政治擔當，是落實中央和省委部署要求的具體行動，是今后五年寧波全面建設社會主義現代化的總體目標和奮進方向。全市各級人大應當從忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的政治高度，切實強化政治責任，提增履職自覺，努力在開啟現代化濱海大都市建設新征程中彰顯人大擔當、人大作為。

二、牢牢把握助力加快建設現代化濱海大都市的總體要求。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實習近平總書記對浙江、對寧波工作重要指示精神，聚焦聚力推進“六大變革”、打造“六個之都”，對標對表“十個聚力”，用足用好人大法定職權，形成一批具有人大辨識度的履職成果，為加快建設現代化濱海大都市作出新的更大貢獻。

三、聚力更高效能地方立法，引領推動加快建設現代化濱海大都市。地方立法在保證國家法律統(tǒng)一實施、推進深化改革開放、促進區(qū)域經濟社會發(fā)展等方面作用重大。市人大常委會應當堅持科學立法、民主立法、依法立法，進一步完善黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與的立法工作格局，在“大場景”中找準“小切口”，不斷提高地方立法質量，為加快建設現代化濱海大都市提供有力法治保障。主動對接、系統(tǒng)研究具體推進過程中涉及的立法問題，精準梳理立法需求清單，科學編制五年立法規(guī)劃項目庫，統(tǒng)籌推進地方性法規(guī)立改廢釋、規(guī)范性文件備案審查和立法配套政策等工作，強化法規(guī)制度系統(tǒng)集成供給。圍繞現代化濱海大都市建設法治急需，高質高效推進鄉(xiāng)村全面振興、國土空間整治、生態(tài)環(huán)保、文旅融合發(fā)展、城市國際化促進、基層治理、就業(yè)促進、養(yǎng)老保障、未成年人保護等方面立法修法進程，更好發(fā)揮地方立法的引領、推動和保障作用。以地方性法規(guī)“全生命周期”管理機制為牽引，進一步優(yōu)化立法流程，深化縣鄉(xiāng)兩級人大、基層立法聯系點等參與立法工作，持續(xù)提升立法精細化水平。

四、聚力更高標準人大監(jiān)督，支持促進加快建設現代化濱海大都市。市人大常委會應當堅持目標導向，緊扣打造十大標志性成果所涉及的重點、難點和關鍵點，找準監(jiān)督選題，構建監(jiān)督閉環(huán)，積極探索實行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督的方法路徑，扎實開展聽取和審議“一府一委兩院”專項工作報告、執(zhí)法檢查、專題詢問、專題調研、集體視察，推動現代化濱海大都市建設重大決策部署落地落實。堅持問題導向，深化計劃執(zhí)行、預算執(zhí)行、國有資產管理、地方政府債務監(jiān)督，強化對國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃以及法律法規(guī)等實施情況的檢查監(jiān)督，加大在營商環(huán)境、執(zhí)法司法、服務業(yè)發(fā)展、數字經濟、政府重大投資建設項目、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、文旅融合發(fā)展、公共衛(wèi)生、國際交流、社會救助等領域的監(jiān)督力度，推動解決大事要事和急事難事。堅持效果導向，突出制度創(chuàng)設、工作推進和指標落實，寓支持于監(jiān)督之中，統(tǒng)籌運用法定監(jiān)督方式，強化聯動監(jiān)督、組合監(jiān)督、跟蹤監(jiān)督，進一步增強監(jiān)督剛性和實效，確保地方國家機關依法行使權力、依法履行責任，形成長效工作機制。

五、聚力更高質量決議決定，支撐保障加快建設現代化濱海大都市。圍繞事關全局和長遠發(fā)展的重大問題，依法作出決議決定，是憲法和法律賦予人大的一項重要職能。市人大常委會應當緊盯現代化濱海大都市建設中的關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)，深入開展專題性、前瞻性、系統(tǒng)性調查研究，積極有效行使重大事項決定權。聚焦制造業(yè)單項冠軍企業(yè)培育、知識產權保護、城市國際化建設等工作，及時提出相關議案、作出相應決定。注重“決定+監(jiān)督”組合推進，跟進聽取專項工作報告，保障決議決定落到實處。鞏固拓展政府民生實事項目人大代表票決制工作先發(fā)優(yōu)勢，選優(yōu)做細落實年度項目，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

六、聚力更高水平代表履職，積極參與加快建設現代化濱海大都市。人大代表是加快建設現代化濱海大都市的重要力量。全市各級人大應當把提高代表工作能力放在重要位置，創(chuàng)新載體拓展代表履職渠道，通過開展代表主題活動等途徑，充分發(fā)揮代表聯系群眾的橋梁紐帶作用、宣傳政策的窗口作用和干事創(chuàng)業(yè)的表率作用，支持和服務代表在加快建設現代化濱海大都市過程中建功立業(yè)。全體人大代表應當深刻領會全過程人民民主重大理念，依法認真履行代表職責，通過走訪、調研、視察、進站等方式，深入了解社情民意，及時反映群眾訴求，為全面繪就現代化濱海大都市的美好圖景獻計出力；爭當所在行業(yè)、所在領域的標桿尖兵，引導和帶動全市人民積極投身現代化濱海大都市建設火熱實踐。

加快建設現代化濱海大都市是事關寧波趕超跨越、再創(chuàng)輝煌的重要命題。全市各級人大應當準確把握寧波新發(fā)展階段的時代方位，扎實推進“四個機關”建設，增強時不我待、只爭朝夕的使命感緊迫感，拿出改革破難、奮發(fā)有為的干勁韌勁，凝聚奮斗共識，匯集奮進力量，強化協(xié)作聯動，堅持久久為功，始終以主人翁意識、生力軍姿態(tài)，朝著建設現代化濱海大都市的宏偉目標奮勇前進。