浙江省人大常委會(huì)

浙江省民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制規(guī)定


《浙江省民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制規(guī)定》已于2022年9月29日經(jīng)浙江省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十八次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2022年10月1日起施行。





浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

　　　　　　　　　　　　　　　　　2022年9月29日　



浙江省民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制規(guī)定



(2022年9月29日浙江省第十三屆人民代表大會(huì)
常務(wù)委員會(huì)第三十八次會(huì)議通過(guò))




目　　錄

第一章　總則

第二章　征集和提出

第三章　審議和票決

第四章　實(shí)施和監(jiān)督

第五章　附則





第一章　總則



第一條　為了規(guī)范和促進(jìn)民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作，實(shí)施科學(xué)決策、民主決策、依法決策，健全為民辦實(shí)事長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)普惠均衡優(yōu)質(zhì)共享，推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義共同富裕先行和省域現(xiàn)代化先行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生實(shí)事項(xiàng)目的征集和提出、審議和票決、實(shí)施和監(jiān)督及相關(guān)活動(dòng)，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱(chēng)的民生實(shí)事項(xiàng)目，是指設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在廣泛征集人民群眾意見(jiàn)和建議基礎(chǔ)上提出，經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)全體會(huì)議投票決定，交由本級(jí)人民政府組織實(shí)施的民生類(lèi)公共事業(yè)項(xiàng)目。

第三條　民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持全過(guò)程人民民主，堅(jiān)持依法辦事。

第四條　確定和實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)盡力而為、量力而行，體現(xiàn)普惠性、均衡性、公益性、社會(huì)效益性，聚焦幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶、行有所暢等人民群眾普遍關(guān)注的問(wèn)題，提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

第五條　確定和實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)與人民代表大會(huì)聽(tīng)取和審議本級(jí)人民政府工作報(bào)告、審查和批準(zhǔn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃、年度預(yù)算等工作相銜接，與完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施體系和基本公共服務(wù)體系、提高社會(huì)保障水平共同推進(jìn)。

第六條　民生實(shí)事項(xiàng)目所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。民生實(shí)事項(xiàng)目一般應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年度內(nèi)實(shí)施完成；確需跨年度實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)明確年度階段性目標(biāo)。

第七條　省人民政府應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)全省統(tǒng)一的民生實(shí)事數(shù)字化應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)民生實(shí)事項(xiàng)目全流程公開(kāi)和量化閉環(huán)管理，保障人大代表、人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)開(kāi)展民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作，并按照規(guī)定將有關(guān)信息及時(shí)歸集到民生實(shí)事數(shù)字化應(yīng)用系統(tǒng)。

第八條　新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作的宣傳報(bào)道，引導(dǎo)人民群眾有序參與民生實(shí)事項(xiàng)目的征集和實(shí)施情況的監(jiān)督，營(yíng)造合力推進(jìn)民生實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)的良好氛圍。



第二章　征集和提出



第九條　設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府一般應(yīng)當(dāng)在每年第三季度啟動(dòng)下一年度民生實(shí)事候選項(xiàng)目征集工作，征求政府有關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)、街道、其他國(guó)家機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、基層群眾性自治組織、人大代表等方面的意見(jiàn)和建議；根據(jù)本地實(shí)際情況，通過(guò)報(bào)紙、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、公告欄等發(fā)布民生實(shí)事項(xiàng)目征集公告，廣泛征集人民群眾意見(jiàn)。公開(kāi)征集的時(shí)間不少于一個(gè)月。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)需要，可以建立健全民生實(shí)事候選項(xiàng)目常態(tài)化征集機(jī)制，建立民生實(shí)事候選項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。

設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全本行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)民生實(shí)事項(xiàng)目同步征集、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，體現(xiàn)區(qū)域特色，避免簡(jiǎn)單重復(fù)。

第十條　設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)參與民生實(shí)事候選項(xiàng)目征集工作，通過(guò)組織本級(jí)人大代表開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研、召開(kāi)座談會(huì)、進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)站等方式，廣泛收集人民群眾普遍關(guān)注的民生問(wèn)題，結(jié)合梳理研究人大代表意見(jiàn)和建議，向本級(jí)人民政府提出民生實(shí)事建議項(xiàng)目。

第十一條　設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)各方面提出的民生實(shí)事建議項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)組織逐項(xiàng)篩選、論證，統(tǒng)籌考慮人民群眾意愿、項(xiàng)目必要性和可行性、財(cái)政承受能力等因素，初步確定民生實(shí)事候選項(xiàng)目。

第十二條　設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)將初步確定的民生實(shí)事候選項(xiàng)目送本級(jí)人大代表征求意見(jiàn)，并報(bào)送本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)審議。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)應(yīng)當(dāng)圍繞初步確定的民生實(shí)事候選項(xiàng)目的必要性、可行性和財(cái)政保障能力等方面進(jìn)行審議。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)的審議意見(jiàn)和本級(jí)人大代表的意見(jiàn)，經(jīng)集體討論研究后提出民生實(shí)事候選項(xiàng)目。



第三章　審議和票決



第十三條　設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)將民生實(shí)事候選項(xiàng)目提請(qǐng)每年年初舉行的本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議審議。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)，應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議舉行前將民生實(shí)事候選項(xiàng)目及其具體情況發(fā)送給人大代表。

第十四條　大會(huì)全體會(huì)議聽(tīng)取關(guān)于民生實(shí)事候選項(xiàng)目的說(shuō)明后，由各代表團(tuán)或者代表小組對(duì)民生實(shí)事候選項(xiàng)目進(jìn)行審議；同級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)派員聽(tīng)取意見(jiàn)，回答詢(xún)問(wèn)，并根據(jù)代表團(tuán)或者代表小組的要求介紹具體情況。

第十五條　大會(huì)主席團(tuán)會(huì)議聽(tīng)取人大代表審議民生實(shí)事候選項(xiàng)目情況的匯報(bào)，根據(jù)人大代表提出的審議意見(jiàn)，可以對(duì)民生實(shí)事候選項(xiàng)目的具體內(nèi)容作相應(yīng)修改完善。

第十六條　民生實(shí)事候選項(xiàng)目由大會(huì)主席團(tuán)提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議差額票決。

第十七條　人大代表對(duì)民生實(shí)事候選項(xiàng)目可以投贊成票，可以投反對(duì)票，也可以棄權(quán)。民生實(shí)事項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)獲得全體人大代表過(guò)半數(shù)贊成。

第十八條　大會(huì)全體會(huì)議票決確定的民生實(shí)事項(xiàng)目，由大會(huì)主席團(tuán)予以公告。

第十九條　設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)舉行會(huì)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)制定民生實(shí)事項(xiàng)目票決具體辦法，明確民生實(shí)事項(xiàng)目應(yīng)選數(shù)量、候選項(xiàng)目差額數(shù)、表決方式、項(xiàng)目確定和公布方式等內(nèi)容。



第四章　實(shí)施和監(jiān)督



第二十條　民生實(shí)事項(xiàng)目確定后，由本級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)制定民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃并向社會(huì)公布。實(shí)施計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確責(zé)任單位、目標(biāo)任務(wù)、完成時(shí)限、資金安排、保障措施等內(nèi)容。

第二十一條　設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施情況評(píng)估制度和財(cái)政資金監(jiān)督管理制度，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，提高財(cái)政資金使用效益。

民生實(shí)事項(xiàng)目績(jī)效可以委托第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。

第二十二條　在實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目過(guò)程中，因不可抗力、政策變化等原因，需要對(duì)有關(guān)民生實(shí)事項(xiàng)目作重大調(diào)整或者暫緩、終止實(shí)施的，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)審議決定。有關(guān)民生實(shí)事項(xiàng)目重大調(diào)整或者暫緩、終止實(shí)施的情況，應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)下一次全體會(huì)議報(bào)告。

第二十三條　設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)應(yīng)當(dāng)將民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施情況列入年度監(jiān)督工作計(jì)劃，通過(guò)專(zhuān)題調(diào)研、專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)、組織人大代表開(kāi)展視察等方式，實(shí)行線(xiàn)上線(xiàn)下有機(jī)融合，監(jiān)督本級(jí)人民政府實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)可以成立民生實(shí)事項(xiàng)目監(jiān)督小組，開(kāi)展日常跟蹤監(jiān)督。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)可以創(chuàng)新方式方法，實(shí)現(xiàn)對(duì)民生實(shí)事項(xiàng)目全過(guò)程閉環(huán)監(jiān)督。

監(jiān)督工作應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取和反映人民群眾意見(jiàn)。

第二十四條　設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)在民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施情況監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民政府、有關(guān)部門(mén)提出整改意見(jiàn)和建議；收到整改意見(jiàn)和建議的人民政府和部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究處理并反饋整改情況。

第二十五條　設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)每年將上一年度民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施情況納入本級(jí)人民政府工作報(bào)告，或者單獨(dú)就上一年度民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施情況向本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議報(bào)告。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)可以對(duì)民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)。滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)結(jié)果納入政府年度績(jī)效考核內(nèi)容。



第五章　附則



第二十六條　街道民生實(shí)事項(xiàng)目的征集、提出、票選推薦、實(shí)施和監(jiān)督等工作，參照本規(guī)定執(zhí)行。

省人民政府為民辦實(shí)事工作按照其相關(guān)工作程序執(zhí)行。

第二十七條　本規(guī)定自2022年10月1日起施行。