吉林省機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排放污染防治條例
吉林省機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排放污染防治條例
吉林省人大常委會(huì)
吉林省機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排放污染防治條例
吉林省機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排放污染防治條例
（2022年7月28日吉林省第十三屆人民代表大會(huì) 常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議通過(guò)）
第一章 總 則
第一條 為了防治機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排放污染，保護(hù)和改善大氣環(huán)境，保障公眾健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排放污染的防治適用本條例。
本條例所稱機(jī)動(dòng)車，是指以動(dòng)力裝置驅(qū)動(dòng)或者牽引，上道路行駛的供人員乘用或者用于運(yùn)送物品以及進(jìn)行工程專項(xiàng)作業(yè)的輪式車輛。
本條例所稱非道路移動(dòng)機(jī)械，是指裝配有發(fā)動(dòng)機(jī)的移動(dòng)機(jī)械和可運(yùn)輸工業(yè)設(shè)備。
第三條 機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排放污染防治應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持預(yù)防為主、防控結(jié)合、綜合治理、區(qū)域協(xié)同的原則。
第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排放污染防治工作納入本行政區(qū)域大氣污染防治規(guī)劃；建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制；保障經(jīng)費(fèi)投入；加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排放污染監(jiān)督管理能力建設(shè)。
生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排放污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上人民政府公安、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)督管理、商務(wù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排放污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。
第五條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排放污染防治法律、法規(guī)和有關(guān)知識(shí)的宣傳教育；鼓勵(lì)和支持新聞媒體、社會(huì)組織等單位開展相關(guān)公益宣傳。
第六條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)違反本條例規(guī)定的行為向生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門進(jìn)行投訴和舉報(bào)。查證屬實(shí)的，生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)舉報(bào)人信息予以保密。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)在機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排放污染防治工作中做出顯著成績(jī)或者突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 預(yù)防與控制
第七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市功能的布局規(guī)劃，優(yōu)化道路設(shè)置和公共交通設(shè)施，保障人行道和非機(jī)動(dòng)車道的連續(xù)、暢通；優(yōu)先發(fā)展公共交通、綠色交通，推廣智能交通管理。
第八條 市、州人民政府可以根據(jù)城市規(guī)劃和大氣污染防治的需要，合理控制燃油機(jī)動(dòng)車保有量。
第九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)生產(chǎn)、銷售、使用節(jié)能環(huán)保型和新能源機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械。加強(qiáng)新能源配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐年提高公共汽車、出租車、公務(wù)用車等車輛中新能源汽車的比例。
第十條 禁止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械用燃料。禁止向汽車和摩托車銷售普通柴油以及其他非機(jī)動(dòng)車用燃料。禁止向非道路移動(dòng)機(jī)械銷售渣油、重油。
第十一條 機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械污染物排放執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
行駛的機(jī)動(dòng)車不得排放黑煙等明顯可視污染物。
第十二條 禁止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售大氣污染物排放超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械。
機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械排放污染物指標(biāo)納入產(chǎn)品質(zhì)量管理，保證機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械大氣污染物排放達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)新生產(chǎn)的機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械應(yīng)當(dāng)進(jìn)行排放檢驗(yàn)。經(jīng)檢驗(yàn)合格的，方可出廠銷售。檢驗(yàn)信息應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。
第十三條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門對(duì)不符合國(guó)家規(guī)定的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車，不予辦理注冊(cè)登記和轉(zhuǎn)入登記。
國(guó)家要求淘汰的相關(guān)車輛不得跨省或者跨地級(jí)以上市遷入。
第十四條 機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械所有人或者使用人應(yīng)當(dāng)保持污染控制裝置處于正常工作狀態(tài)，避免裝置失效造成污染物排放超過(guò)規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。
禁止擅自拆除、破壞、停用、改裝機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械污染控制裝置。
禁止破壞機(jī)動(dòng)車車載排放診斷系統(tǒng)。
第十五條 縣級(jí)以上人民政府可以按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，鼓勵(lì)和支持高排放機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械提前報(bào)廢。
第十六條 市、縣級(jí)人民政府可以根據(jù)城市規(guī)劃和大氣污染防治工作需要，確定禁止或者限制高排放機(jī)動(dòng)車行駛的區(qū)域、時(shí)段和車型，劃定禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的區(qū)域，并設(shè)置機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械禁止或者限制使用標(biāo)志。采取上述交通管制措施的，應(yīng)當(dāng)在實(shí)施三十日之前向社會(huì)公告。
第十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級(jí)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)應(yīng)急需要可以采取限制部分機(jī)動(dòng)車行駛、限制部分非道路移動(dòng)機(jī)械使用等應(yīng)急措施，并及時(shí)向社會(huì)公告。
第三章 檢驗(yàn)與治理
第十八條 在用機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家或者省有關(guān)規(guī)定，由機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)定期對(duì)其進(jìn)行排放檢驗(yàn)，未經(jīng)檢驗(yàn)或者經(jīng)檢驗(yàn)不合格的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門不得核發(fā)安全技術(shù)檢驗(yàn)合格標(biāo)志。
禁止偽造、變?cè)旎蛘呤褂棉D(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借、偽造、變?cè)斓臋C(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)報(bào)告；禁止機(jī)動(dòng)車所有人以臨時(shí)更換機(jī)動(dòng)車污染控制裝置等弄虛作假的方式通過(guò)機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)。
第十九條 省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，確定統(tǒng)一的在用機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)方法和技術(shù)規(guī)范，并公布實(shí)施。
第二十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)設(shè)置于同一地點(diǎn)；鼓勵(lì)建設(shè)能夠同時(shí)承擔(dān)機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)和安全技術(shù)檢驗(yàn)的機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。
第二十一條 機(jī)動(dòng)車所有人或者使用人可以按照國(guó)家規(guī)定自行選擇機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行排放檢驗(yàn)。
第二十二條 機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
�。ㄒ唬┌凑諊�(guó)家和省規(guī)定的排放檢驗(yàn)方法、技術(shù)規(guī)范進(jìn)行檢驗(yàn)；
（二）依法通過(guò)計(jì)量認(rèn)證，使用經(jīng)依法檢定合格的機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)設(shè)備；
（三）與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)，并實(shí)時(shí)傳送檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和視頻影像等信息，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享；
�。ㄋ模┙C(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)檔案，并按國(guó)家規(guī)定保存檢驗(yàn)信息和有關(guān)技術(shù)資料；
（五）法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他事項(xiàng)。
機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人對(duì)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，不得偽造排放檢驗(yàn)結(jié)果或者出具虛假排放檢驗(yàn)報(bào)告。
第二十三條 在用機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)不合格的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行維修；經(jīng)維修或者采用污染控制技術(shù)后，大氣污染物排放仍不符合國(guó)家在用機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定強(qiáng)制報(bào)廢。
第二十四條 機(jī)動(dòng)車維修單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）按照防治大氣污染的要求和國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行維修，使維修后的機(jī)動(dòng)車達(dá)到規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，并提供相應(yīng)的維修服務(wù)質(zhì)量保證；
�。ǘ┎坏锰峁┡R時(shí)更換機(jī)動(dòng)車污染控制裝置等弄虛作假服務(wù)使機(jī)動(dòng)車通過(guò)排放檢驗(yàn)；
�。ㄈ┓�、法規(guī)和國(guó)家規(guī)定的其他事項(xiàng)。
第二十五條 生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員，不得干涉機(jī)動(dòng)車所有人或者使用人選擇排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和維修單位；不得推銷或者指定使用機(jī)動(dòng)車排放污染治理的產(chǎn)品；不得參與或者變相參與機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)經(jīng)營(yíng)、機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)。
第二十六條 實(shí)行非道路移動(dòng)機(jī)械信息編碼登記制度。在本省使用的非道路移動(dòng)機(jī)械應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行基本信息、污染控制技術(shù)信息、排放檢驗(yàn)信息等信息編碼登記。
第二十七條 在用重型柴油車、非道路移動(dòng)機(jī)械未安裝污染控制裝置或者污染控制裝置不符合要求，不能達(dá)標(biāo)排放的，應(yīng)當(dāng)在生態(tài)環(huán)境主管部門規(guī)定的期限內(nèi)加裝或者更換符合要求的污染控制裝置。
第四章 監(jiān)督管理
第二十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排放污染防治工作納入本行政區(qū)域環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，建立污染防治協(xié)調(diào)機(jī)制和聯(lián)防聯(lián)控管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)污染防治工作落實(shí)情況的監(jiān)督。
第二十九條 省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門可以通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、抽樣檢測(cè)等方式，加強(qiáng)對(duì)新生產(chǎn)、銷售機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械大氣污染物排放狀況的監(jiān)督檢查。
生態(tài)環(huán)境主管部門可以在機(jī)動(dòng)車集中停放地、維修地對(duì)在用機(jī)動(dòng)車的大氣污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督抽測(cè)。在不影響正常通行的情況下，可以采用遙感監(jiān)測(cè)、電子監(jiān)控、攝像拍照、儀器設(shè)備監(jiān)測(cè)等方式對(duì)在道路上行駛的機(jī)動(dòng)車污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督抽測(cè)，公安機(jī)關(guān)交通管理部門予以配合。
生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械的大氣污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，排放不合格的，不得使用。
第三十條 生態(tài)環(huán)境主管部門按照職責(zé)對(duì)機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排放污染防治情況、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門按照職責(zé)對(duì)機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械車用燃料質(zhì)量情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，被檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況并提供有關(guān)資料，不得拒絕和阻撓。實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查的部門、機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)為被檢查者保守商業(yè)秘密。
第三十一條 生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控等方式，對(duì)機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)行為的準(zhǔn)確性等進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查結(jié)果向社會(huì)公布。
市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證、技術(shù)能力有效維持以及管理體系有效性等監(jiān)督管理。
第五章 法律責(zé)任
第三十二條 違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)已規(guī)定行政處罰的，從其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條 違反本條例第十一條第二款規(guī)定，行駛的機(jī)動(dòng)車排放黑煙等明顯可視污染物的，生態(tài)環(huán)境主管部門取證后，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令限期維修，對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)颂幰话僭P款。
第三十四條 違反本條例第十四條第二款規(guī)定，擅自拆除、破壞、停用、改裝機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排放污染控制裝置的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處五千元罰款。
第三十五條 違反本條例第十六條規(guī)定，高排放機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)嗽诮够蛘呦拗菩旭偟膮^(qū)域、時(shí)段行駛的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門按照違反禁令標(biāo)志依法予以處罰。
在禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的區(qū)域使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二千元以上五千元以下罰款，其中未經(jīng)信息編碼登記的，處五千元罰款。
第三十六條 違反本條例第二十二條第一款第一項(xiàng)規(guī)定，機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)未按照規(guī)定的排放檢驗(yàn)方法、技術(shù)規(guī)范進(jìn)行檢驗(yàn)，可能導(dǎo)致不真實(shí)檢驗(yàn)結(jié)果的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。
違反本條例第二十二條第一款第三項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定，機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)未與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)并實(shí)時(shí)傳送檢驗(yàn)數(shù)據(jù)、視頻和影像等信息，或者未建立機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)檔案并保存檢驗(yàn)信息和有關(guān)技術(shù)資料的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款。
第三十七條 各級(jí)人民政府、生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的，由有權(quán)機(jī)關(guān)依法給予處分。
第六章 附 則
第三十八條 本條例自2022年10月1日起施行。2002年5月31日吉林省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò)的《吉林省城市機(jī)動(dòng)車排氣污染防治條例》同時(shí)廢止。
