山西省人大常委會(huì)

山西省中醫(yī)藥條例


（2022年5月27日山西省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議通過）



第一章 總則

第一條 為了繼承、創(chuàng)新和弘揚(yáng)中醫(yī)藥，保障和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，保護(hù)人民健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的中醫(yī)藥服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、傳承創(chuàng)新及其監(jiān)督管理等活動(dòng)，適用本條例。

第三條 發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，傳承精華，守正創(chuàng)新，堅(jiān)持中西醫(yī)并重和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將中醫(yī)藥事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立和完善符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的管理體系、服務(wù)體系和保障體系，解決中醫(yī)藥發(fā)展中的重大問題，統(tǒng)籌推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。

第五條 縣級(jí)以上人民政府中醫(yī)藥主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的中醫(yī)藥管理工作。

縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、教育、科技、工業(yè)和信息化、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)督管理、醫(yī)療保障、林業(yè)和草原、藥品監(jiān)督管理等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)相關(guān)工作。

第六條 中醫(yī)藥行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)建立健全行業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)自律和交流，依法開展服務(wù)，維護(hù)行業(yè)信譽(yù)和合法權(quán)益，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

第七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)中醫(yī)藥行業(yè)信用體系建設(shè)，建立守信激勵(lì)、失信懲戒制度。

第八條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)中醫(yī)藥文化宣傳，推進(jìn)中醫(yī)藥文化傳播。

每年八月的第二周為本省中醫(yī)藥文化宣傳周。

第九條 對(duì)在中醫(yī)藥事業(yè)中做出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人，按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 中醫(yī)藥服務(wù)

第十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)納入?yún)^(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)至少舉辦一所獨(dú)立的二級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院。

合并、撤銷政府舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者改變其中醫(yī)醫(yī)療性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)征求上一級(jí)人民政府中醫(yī)藥主管部門的意見。

對(duì)社會(huì)力量舉辦只提供傳統(tǒng)中醫(yī)藥服務(wù)的中醫(yī)門診部、診所的，區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃不作布局限制。

第十一條 政府舉辦的綜合醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)、傳染病醫(yī)院以及其他有條件的�？漆t(yī)院，應(yīng)當(dāng)設(shè)置中醫(yī)藥科室，并建立中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療模式和中西醫(yī)多學(xué)科診療體系。

政府舉辦的綜合醫(yī)院，中醫(yī)床位數(shù)比例不低于醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)床位數(shù)的百分之五。

第十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持政府舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)牽頭組建中醫(yī)醫(yī)療聯(lián)合體；鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與中醫(yī)醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)。

支持有條件的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)中醫(yī)類區(qū)域性醫(yī)療中心。

第十三條 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范設(shè)置中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范提供中醫(yī)藥服務(wù)。

鼓勵(lì)有資質(zhì)的中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員開辦中醫(yī)門診部、診所。

第十四條 支持中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展中醫(yī)健康咨詢?cè)u(píng)估、干預(yù)調(diào)理、隨訪管理等治未病服務(wù)。

政府舉辦的二級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立中醫(yī)治未病科（中心）。

第十五條 中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)從事診療活動(dòng)和健康管理服務(wù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中醫(yī)藥特色，結(jié)合現(xiàn)代技術(shù)，發(fā)揮中醫(yī)藥在疾病治療、康復(fù)和治未病等方面的優(yōu)勢(shì)，為社會(huì)提供多元化服務(wù)。

中醫(yī)醫(yī)院應(yīng)當(dāng)保證醫(yī)療質(zhì)量和安全，與綜合醫(yī)院共同承擔(dān)社會(huì)醫(yī)療、急診急救、疾病預(yù)防、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置等工作。

第十六條 登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向同級(jí)中醫(yī)藥主管部門推送核準(zhǔn)登記的中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)企業(yè)登記信息。

提供中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)公開服務(wù)目錄、服務(wù)規(guī)范、操作規(guī)程和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)開展服務(wù)，不得開展醫(yī)療以及藥品、醫(yī)療器械銷售活動(dòng)，不得宣傳治療作用。

第十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮中醫(yī)藥在衛(wèi)生應(yīng)急工作中的作用，保障中醫(yī)藥應(yīng)急物資、設(shè)備、設(shè)施、技術(shù)與人才資源儲(chǔ)備。

縣級(jí)以上人民政府中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)疫病防治和緊急醫(yī)學(xué)救援中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)，建立應(yīng)對(duì)重大公共衛(wèi)生事件和疫病防治中醫(yī)藥骨干人才庫(kù)。

發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，政府舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以根據(jù)省人民政府中醫(yī)藥主管部門發(fā)布的指導(dǎo)處方，依法預(yù)先調(diào)配或者集中代煎預(yù)防性中藥。

第三章 中藥保護(hù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展

第十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織中醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原等部門開展中藥資源普查，建立中藥資源數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)野生中藥材資源保護(hù)。

第十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原等主管部門開展中藥材種質(zhì)資源調(diào)查收集評(píng)價(jià)工作。支持選育和推廣中藥材新品種，建設(shè)中藥材良種繁育基地、種植養(yǎng)殖基地和加工基地。

第二十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)道地中藥材進(jìn)行品種選育和產(chǎn)地保護(hù)，推進(jìn)道地中藥材種植養(yǎng)殖規(guī)�；�、規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化；推進(jìn)中藥材標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，創(chuàng)建中藥材標(biāo)準(zhǔn)園。

省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定道地中藥材目錄和標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，支持發(fā)展道地中藥材優(yōu)勢(shì)品種。

第二十一條 縣級(jí)以上人民政府商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)督管理、林業(yè)和草原、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門應(yīng)當(dāng)支持中藥材專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，完善與發(fā)展中藥材現(xiàn)代貿(mào)易相關(guān)的倉(cāng)儲(chǔ)物流、電子商務(wù)等配套建設(shè)，健全中藥材生產(chǎn)流通追溯體系，保障中藥材質(zhì)量安全。

第二十二條 省人民政府藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)組織制定國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)沒有規(guī)定的，有本省炮制特色或者中醫(yī)用藥特點(diǎn)的飲片品規(guī)及其炮制技術(shù)規(guī)范。

第二十三條 鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校、中藥生產(chǎn)企業(yè)運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和傳統(tǒng)中藥研究方法，開展中藥材、中藥飲片、中成藥的研究開發(fā)和臨床應(yīng)用；支持中藥生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)中藥配方顆粒；支持運(yùn)用傳統(tǒng)工藝炮制中藥飲片。

第二十四條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)配制的中藥制劑可以依法在指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間調(diào)劑使用，具體辦法由省人民政府制定。

第二十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)利用本地中醫(yī)藥資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展中醫(yī)藥養(yǎng)生、休閑等特色健康產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)中醫(yī)藥與養(yǎng)生保健、養(yǎng)老、旅游、文化等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

第四章 中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新

第二十六條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立和健全中醫(yī)藥人才培養(yǎng)機(jī)制，推動(dòng)醫(yī)教協(xié)同，形成院校教育、畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育有機(jī)銜接，師承教育貫穿始終的中醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系。

省人民政府應(yīng)當(dāng)制定中西醫(yī)結(jié)合人才培養(yǎng)政策和措施，培養(yǎng)中西醫(yī)結(jié)合人才。

第二十七條 省人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)展中醫(yī)藥高等教育和中等職業(yè)教育，支持中醫(yī)藥重點(diǎn)院校和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，支持有條件的醫(yī)學(xué)高等院校設(shè)立中醫(yī)學(xué)等相關(guān)專業(yè)。

高等職業(yè)院校臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)應(yīng)當(dāng)開設(shè)中醫(yī)基礎(chǔ)和適宜技術(shù)必修課。

本科臨床醫(yī)學(xué)類專業(yè)應(yīng)當(dāng)將中醫(yī)藥課程作為必修課和畢業(yè)實(shí)習(xí)內(nèi)容。

支持中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、企業(yè)、院校開展中藥材種植栽培、加工炮制、質(zhì)量檢測(cè)、品種鑒定、資源普查、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)等特色人才培養(yǎng)。

第二十八條 省人民政府中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當(dāng)發(fā)展中醫(yī)藥畢業(yè)后教育，完善中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)模式，支持中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地建設(shè)。

臨床醫(yī)學(xué)類專業(yè)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地應(yīng)當(dāng)建設(shè)中醫(yī)藥科室，增加中醫(yī)藥知識(shí)技能培訓(xùn)內(nèi)容。

第二十九條 縣級(jí)以上人民政府中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當(dāng)建立完善中醫(yī)藥繼續(xù)教育制度，加強(qiáng)中醫(yī)藥從業(yè)人員培訓(xùn)和中醫(yī)藥學(xué)科帶頭人、中青年專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)。

第三十條 縣級(jí)以上人民政府中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當(dāng)發(fā)展中醫(yī)藥師承教育，支持中醫(yī)藥師承教育基地建設(shè)。

中醫(yī)醫(yī)師、中藥專業(yè)技術(shù)人員承擔(dān)帶徒任務(wù)的，分配績(jī)效工資、職稱評(píng)審、評(píng)優(yōu)評(píng)先應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮。

第三十一條 縣級(jí)以上人民政府中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當(dāng)建立中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣培訓(xùn)基地，推廣應(yīng)用中醫(yī)藥適宜技術(shù)。

第三十二條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立中醫(yī)藥科技專項(xiàng)，由同級(jí)人民政府中醫(yī)藥主管部門統(tǒng)籌實(shí)施。

省人民政府科技主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同中醫(yī)藥主管部門，完善中醫(yī)藥創(chuàng)新激勵(lì)政策，促進(jìn)中醫(yī)藥理論創(chuàng)新和科研成果轉(zhuǎn)化。

第三十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持中醫(yī)藥科學(xué)研究；支持開展中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種、重大疑難疾病、罕見疾病、慢性病、地方病、職業(yè)病和新發(fā)突發(fā)傳染病等中醫(yī)藥研究和中西醫(yī)協(xié)同攻關(guān)；支持具有山西特色的中醫(yī)學(xué)術(shù)流派研究和中醫(yī)藥技術(shù)、工藝、裝備創(chuàng)新以及產(chǎn)品研發(fā)。

第三十四條 縣級(jí)以上人民政府及其知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，為申請(qǐng)中醫(yī)藥專利、地理標(biāo)志產(chǎn)品、中藥新品種、注冊(cè)商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供指導(dǎo)和幫助。

第三十五條 縣級(jí)以上人民政府中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當(dāng)搜集整理中醫(yī)藥經(jīng)典名方、民間驗(yàn)方、秘方和傳統(tǒng)療法，做好傳統(tǒng)制藥、鑒定、炮制技術(shù)以及老藥工經(jīng)驗(yàn)的挖掘整理、研究利用。

第三十六條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥文化遺產(chǎn)的保護(hù)，重點(diǎn)保護(hù)和扶持中醫(yī)藥老字號(hào)、馳名商標(biāo)、地理標(biāo)志、列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的中醫(yī)藥和確有療效的民間診療技術(shù)。

第三十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持建設(shè)中醫(yī)藥博物館、中醫(yī)藥文化館、藥用植物園等宣傳教育基地，鼓勵(lì)創(chuàng)作中醫(yī)藥文化和科普作品，推動(dòng)中醫(yī)藥知識(shí)普及。

第三十八條 鼓勵(lì)中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)開展中醫(yī)藥對(duì)外合作、文化傳播和服務(wù)貿(mào)易，設(shè)立中醫(yī)藥海外中心、國(guó)際合作基地和服務(wù)出口基地，推動(dòng)中醫(yī)藥開放發(fā)展。

第五章　　保障與監(jiān)督

第三十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善中醫(yī)藥管理體系，明確中醫(yī)藥管理職責(zé)，配備專門的中醫(yī)藥管理人員，健全中醫(yī)藥管理考核體系，將中醫(yī)藥管理工作納入政府績(jī)效考核。

縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、財(cái)政、醫(yī)療保障等有關(guān)部門制定政策，涉及中醫(yī)藥的，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)人民政府中醫(yī)藥主管部門的意見。

第四十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)，建立中醫(yī)藥發(fā)展多元投入機(jī)制。

第四十一條 縣級(jí)以上人民政府醫(yī)療保障行政部門應(yīng)當(dāng)將符合條件的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍，將符合條件的中醫(yī)診療項(xiàng)目、中藥飲片、中成藥和醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付范圍。

省人民政府醫(yī)療保障行政部門應(yīng)當(dāng)按照法定價(jià)格管理權(quán)限，合理確定并動(dòng)態(tài)調(diào)整中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)成本和專業(yè)技術(shù)價(jià)值。

第四十二條 省人民政府醫(yī)療保障行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)中醫(yī)藥主管部門發(fā)布的中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種目錄，建立符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的醫(yī)保支付方式。

第四十三條 省人民政府應(yīng)當(dāng)制定基層中醫(yī)藥人才扶持政策，在薪酬待遇、職稱評(píng)定、進(jìn)修培養(yǎng)等方面給予保障。鼓勵(lì)中醫(yī)藥人才到基層以及經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)從事中醫(yī)藥服務(wù)。

第四十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立中醫(yī)藥人才引進(jìn)機(jī)制，通過招募招聘、購(gòu)買服務(wù)等方式為基層引進(jìn)中醫(yī)藥人才。

縣級(jí)人民政府舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以根據(jù)相關(guān)規(guī)定為符合條件的中醫(yī)藥人才申請(qǐng)?jiān)O(shè)置特設(shè)崗位。

第四十五條 省人民政府人力資源和社會(huì)保障主管部門應(yīng)當(dāng)建立中醫(yī)藥優(yōu)秀人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。

第四十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門加強(qiáng)中藥材質(zhì)量監(jiān)督管理，建立健全中藥材追溯體系，加強(qiáng)信息化建設(shè)，規(guī)范中藥材種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)、流通、使用全過程管理。

第四十七條 省人民政府中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同藥品監(jiān)督管理部門制定中藥飲片代煎服務(wù)質(zhì)量管理規(guī)范，明確中藥飲片代煎服務(wù)遵循的煎制方法和工藝流程，加強(qiáng)對(duì)代煎服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督管理。

第四十八條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在中醫(yī)藥管理、監(jiān)督工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第四十九條 本條例自2022年8月1日起施行。2013年9月29日山西省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過的《山西省發(fā)展中醫(yī)藥條例》同時(shí)廢止。