吉林省長春市人民政府

　　市司法行政部門將政府規(guī)章草案報(bào)請市人民政府審議時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)附具公眾參與情況說明。

第五章　實(shí)施過程的公眾參與

　　第三十五條　政府規(guī)章應(yīng)當(dāng)在長春市人民政府公報(bào)、中國政府法制信息網(wǎng)、市政府門戶網(wǎng)站和《長春日報(bào)》上全文刊登，在市人民政府公報(bào)上刊登的規(guī)章文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。

　　第三十六條　政府規(guī)章組織實(shí)施單位和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照本市有關(guān)規(guī)定，做好實(shí)施前的普法宣傳工作，擴(kuò)大政府規(guī)章的公眾知悉度，促進(jìn)政府規(guī)章有效實(shí)施。

　　第三十七條　實(shí)施單位對(duì)政府規(guī)章進(jìn)行評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)公開征求公眾意見。

第六章　附　則

　　第三十八條　市人民政府依法承擔(dān)地方性法規(guī)起草等立法工作，需要進(jìn)行公眾參與的，參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十九條　本辦法自2022年4月1日起施行。

本單位主要負(fù)責(zé)人同意。涉及市政府重大行政決策、社會(huì)影響面較大的，起草單位應(yīng)當(dāng)按程序報(bào)市政府同意后，再向社會(huì)公布規(guī)章征求意見稿。


　　第二十二條　專業(yè)性較強(qiáng)的政府規(guī)章草案，起草單位可以邀請相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者參與起草工作或者通過政府購買服務(wù)的方式委托有關(guān)專業(yè)單位、教學(xué)科研單位、社會(huì)組織、法律事務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等起草。

　　被委托方應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　（一）有熟悉法律、法規(guī)和相關(guān)專業(yè)知識(shí)的人員；

　　（二）有相關(guān)領(lǐng)域的理論基礎(chǔ)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；

　�。ㄈ�）具備與承擔(dān)委托任務(wù)相適應(yīng)的其他條件。

　　第二十三條　起草單位應(yīng)當(dāng)就政府規(guī)章草案擬解決的主要問題、擬采取的主要措施和擬確立的主要制度通過召開座談會(huì)、論證會(huì)等形式，聽取公眾意見。

　　政府規(guī)章草案涉及的領(lǐng)域有行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)團(tuán)體的，起草單位應(yīng)當(dāng)邀請相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)團(tuán)體的代表參加座談會(huì)，或者委托其征集和研究公眾意見。

　　第二十四條　起草單位應(yīng)當(dāng)召開公眾代表座談會(huì)，就政府規(guī)章擬解決的主要問題、擬確立的主要制度或者措施，聽取公眾代表意見。

　　召開公眾代表座談會(huì)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┐_定的公眾代表具有代表性且不少于10人；

　�。ǘ�）在公眾代表座談會(huì)召開5日前，向公眾代表發(fā)送座談的重點(diǎn)問題以及相關(guān)材料；

　�。ㄈ�）整理公眾代表意見并存檔。

　　第二十五條　制定政治方面法律、法規(guī)的配套政府規(guī)章和重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)方面的政府規(guī)章，起草單位應(yīng)當(dāng)征求黨代表、人大代表、政協(xié)委員的意見。

　　第二十六條　起草的政府規(guī)章草案涉及重大利益調(diào)整或者存在重大意見分歧，對(duì)公眾的權(quán)利義務(wù)有較大影響，公眾普遍關(guān)注，需要進(jìn)行聽證的，起草單位應(yīng)當(dāng)舉行聽證會(huì)聽取意見。聽證會(huì)依照下列程序組織：

　　（一）聽證會(huì)公開舉行，起草單位應(yīng)當(dāng)在舉行聽證會(huì)的30日前公布聽證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)和內(nèi)容；

　�。ǘ�）參加聽證會(huì)的有關(guān)機(jī)關(guān)、公眾對(duì)起草的政府規(guī)章草案，有權(quán)提問和發(fā)表意見；

　�。ㄈ�）聽證會(huì)應(yīng)當(dāng)制作筆錄，如實(shí)記錄發(fā)言人的主要觀點(diǎn)和理由；

　�。ㄋ模┢鸩輪挝粦�(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究聽證會(huì)反映的各種意見，起草的政府規(guī)章草案在報(bào)送審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)說明對(duì)聽證會(huì)意見的處理情況及理由。

　　第二十七條　除依法需要保密的外，起草單位應(yīng)當(dāng)在本部門門戶網(wǎng)站公布政府規(guī)章草案及其說明等，廣泛征求公眾意見。向社會(huì)公布征求意見的期限一般不少于30日。

　　第二十八條　起草單位應(yīng)當(dāng)對(duì)公眾意見進(jìn)行整理、歸納和分析，結(jié)合工作實(shí)際及論證情況作出是否采納的決定，根據(jù)采納的公眾意見對(duì)政府規(guī)章草案進(jìn)行修改完善，并形成公眾參與起草情況說明。

　　公眾參與起草情況說明應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┕�眾參與形式；

　�。ǘ�）公眾意見的概述；

　�。ㄈ�）公眾意見的采納情況及理由。

　　起草單位在向市司法行政部門報(bào)送政府規(guī)章草案時(shí)，一并報(bào)送公眾參與起草情況說明。

　　第二十九條　市司法行政部門對(duì)政府規(guī)章草案進(jìn)行審查時(shí)，發(fā)現(xiàn)起草單位在起草政府規(guī)章草案過程中，未按照規(guī)定組織公眾參與的，可以暫緩審查，并要求起草單位按照有關(guān)規(guī)定組織公眾參與。

第四章　審查過程的公眾參與

　　第三十條　市司法行政部門應(yīng)當(dāng)就起草單位報(bào)送的政府規(guī)章草案涉及的主要問題，通過實(shí)地走訪、問卷調(diào)查、委托第三方機(jī)構(gòu)調(diào)研等方式深入基層進(jìn)行實(shí)地調(diào)查研究，征求基層有關(guān)機(jī)關(guān)以及公民、法人或者其他組織的意見。

　　第三十一條　市司法行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同起草單位就政府規(guī)章草案向市政府法律顧問團(tuán)、專家學(xué)者、基層立法聯(lián)系點(diǎn)和行政管理相對(duì)人征求意見，征求意見可以采取座談會(huì)、論證會(huì)、委托調(diào)研等多種形式。

　　第三十二條　除依法需要保密的外，市司法行政部門應(yīng)當(dāng)將政府規(guī)章草案通過政府網(wǎng)站或者其他媒體發(fā)布征集意見的公告。

　　公告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┱�府規(guī)章草案及起草說明；

　�。ǘ�）征求意見的起止時(shí)間；

　�。ㄈ�）公眾提交意見的途徑；

　�。ㄋ模┦兴痉ㄐ姓�部門認(rèn)為需要公布的其他內(nèi)容。

　　公告載明征求意見的期限一般不少于30日。

　　第三十三條　政府規(guī)章草案有下列情形之一，起草單位在起草過程中未舉行聽證會(huì)的，市司法行政部門經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，可以會(huì)同起草單位召開立法聽證會(huì)：

　�。ㄒ唬�對(duì)本市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重大影響，人民群眾普遍關(guān)注的；

　　（二）直接涉及公民、法人或者其他組織切身利益的；

　�。ㄈ�）涉及重大利益調(diào)整或者存在重大意見分歧的；

　�。ㄋ模┬枰獜V泛聽取意見的其他情形。

　　舉行聽證會(huì)的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法第二十條規(guī)定的程序組織。

　　第三十四條　市司法行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同起草單位對(duì)公眾意見進(jìn)行整理、收集和分析，并研究處理。

　　對(duì)可行的意見，應(yīng)當(dāng)予以采納，并形成公眾參與情況說明。

　　公眾參與情況說明應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬�審查過程公眾參與情況；

　�。ǘ�）立法草案采納公眾意見的情況及理由。

　　市司法行政部門將政府規(guī)章草案報(bào)請市人民政府審議時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)附具公眾參與情況說明。

第五章　實(shí)施過程的公眾參與

　　第三十五條　政府規(guī)章應(yīng)當(dāng)在長春市人民政府公報(bào)、中國政府法制信息網(wǎng)、市政府門戶網(wǎng)站和《長春日報(bào)》上全文刊登，在市人民政府公報(bào)上刊登的規(guī)章文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。

　　第三十六條　政府規(guī)章組織實(shí)施單位和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照本市有關(guān)規(guī)定，做好實(shí)施前的普法宣傳工作，擴(kuò)大政府規(guī)章的公眾知悉度，促進(jìn)政府規(guī)章有效實(shí)施。

　　第三十七條　實(shí)施單位對(duì)政府規(guī)章進(jìn)行評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)公開征求公眾意見。

第六章　附　則

　　第三十八條　市人民政府依法承擔(dān)地方性法規(guī)起草等立法工作，需要進(jìn)行公眾參與的，參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十九條　本辦法自2022年4月1日起施行。

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