福建省人大常委會(huì)

福建省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告〔十三屆〕第七十九號(hào)



《福建省土壤污染防治條例》已由福建省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議于2022年5月27日通過(guò)，現(xiàn)予公布。本條例自2022年9月1日起施行。



福建省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2022年5月27日



福建省土壤污染防治條例

（2022年5月27日福建省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議通過(guò)）

目 錄

第一章 總則

第二章 規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、詳查和監(jiān)測(cè)

第三章 預(yù)防和保護(hù)

第四章 風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)

第五章 保障措施

第六章 法律責(zé)任

第七章 附則



第一章 總 則

第一條 為了保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，防治土壤污染，保障公眾健康，推動(dòng)土壤資源永續(xù)利用，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事土壤污染防治及相關(guān)活動(dòng)，適用本條例。

本條例所稱土壤污染，是指因人為因素導(dǎo)致某種物質(zhì)進(jìn)入陸地表層土壤，引起土壤化學(xué)、物理、生物等方面特性的改變，影響土壤功能和有效利用，危害公眾健康或者破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象。

第三條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的土壤污染防治和安全利用負(fù)責(zé)。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)土壤污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織、督促有關(guān)部門依法履行土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌解決土壤污染防治工作中的重大問(wèn)題，將所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在上級(jí)人民政府及其有關(guān)部門的指導(dǎo)下，按照職責(zé)依法開(kāi)展有關(guān)土壤污染防治工作。

村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好土壤污染防治的相關(guān)工作。

第四條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的土壤污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)以及其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)土壤污染防治工作實(shí)施監(jiān)督管理。

第五條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同其他有關(guān)部門推進(jìn)土壤、大氣、水、固體廢物污染治理的監(jiān)督管理工作，做到污水、污泥、廢渣、廢氣等多污染物協(xié)同治理，提高污染治理成效，最大限度減少對(duì)土壤的二次污染。

第六條 省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海洋漁業(yè)、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、工業(yè)和信息化、水利、衛(wèi)生健康、林業(yè)等主管部門依托政務(wù)云平臺(tái)，建立全省土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)建全省土壤環(huán)境信息平臺(tái)，實(shí)行數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新和信息共享。

第七條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)支持土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)、監(jiān)測(cè)等土壤污染防治的科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)化以及應(yīng)用推廣，提高土壤污染防治科學(xué)水平。

倡導(dǎo)土壤污染防治市場(chǎng)化，鼓勵(lì)建立政府、社會(huì)和企業(yè)共同參與的土壤污染防治市場(chǎng)化機(jī)制。

第八條 地方各級(jí)人民政府及有關(guān)部門、學(xué)校、基層群眾性自治組織和新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土壤污染防治宣傳教育和科學(xué)普及，增強(qiáng)公眾土壤污染防治意識(shí)，引導(dǎo)公眾依法參與土壤環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式。

第九條 任何組織和個(gè)人都有權(quán)對(duì)污染土壤環(huán)境的行為進(jìn)行舉報(bào)。接到舉報(bào)的生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并對(duì)舉報(bào)人的相關(guān)信息予以保密，處理結(jié)果向舉報(bào)人反饋；經(jīng)查證屬實(shí)的，按照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、詳查和監(jiān)測(cè)

第十條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將土壤污染防治工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。

省、設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，編制土壤污染防治規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施�？h（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)土壤污染防治規(guī)劃編制土壤污染防治工作計(jì)劃，并組織實(shí)施。

縣級(jí)以上地方人民政府自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門編制國(guó)土空間規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮土壤污染防治的需要。

第十一條 省人民政府可以結(jié)合本省實(shí)際，依法制定、完善土壤環(huán)境質(zhì)量、風(fēng)險(xiǎn)管控等標(biāo)準(zhǔn)和土壤環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測(cè)、評(píng)估、修復(fù)等技術(shù)規(guī)范。

第十二條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，組織生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、林業(yè)等主管部門開(kāi)展土壤污染狀況詳查。

第十三條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、衛(wèi)生健康、林業(yè)等主管部門完善土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，設(shè)置土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)，定期開(kāi)展監(jiān)測(cè)并實(shí)行數(shù)據(jù)共享。

縣級(jí)以上地方人民政府可以通過(guò)購(gòu)買第三方服務(wù)的方式，加強(qiáng)對(duì)土壤環(huán)境的監(jiān)測(cè)。

第十四條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)制度。縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)、加密監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

第三章 預(yù)防和保護(hù)

第十五條 縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃要求、土壤環(huán)境質(zhì)量狀況以及環(huán)境承載能力，合理確定區(qū)域功能定位和產(chǎn)業(yè)布局。

嚴(yán)格控制從事過(guò)有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以及從事過(guò)危險(xiǎn)廢物貯存、利用、處置活動(dòng)造成土壤污染嚴(yán)重的地塊的土地用途，確保污染地塊開(kāi)發(fā)利用符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求。

第十六條 各類涉及土地利用的規(guī)劃和可能造成土壤污染的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)當(dāng)包括對(duì)土壤可能造成的不良影響以及應(yīng)當(dāng)采取的相應(yīng)預(yù)防措施等內(nèi)容。

第十七條 居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共建設(shè)項(xiàng)目選址時(shí)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)調(diào)查、分析項(xiàng)目所在地以及周邊土壤對(duì)項(xiàng)目的環(huán)境影響，禁止在其周邊新建、改建、擴(kuò)建可能造成土壤污染的建設(shè)項(xiàng)目。

第十八條 生產(chǎn)、使用、貯存、運(yùn)輸、回收、處置、排放有毒有害物質(zhì)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)采取下列措施，防止有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚(yáng)散，避免土壤受到污染：

（一）優(yōu)先采用易回收、易拆解、易降解、無(wú)毒無(wú)害或者低毒低害的材料以及先進(jìn)的技術(shù)、工藝和設(shè)備；

（二）定期巡查巡護(hù)生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施，及時(shí)處理生產(chǎn)過(guò)程中材料、產(chǎn)品或者廢物的揚(yáng)散、流失和滲漏等問(wèn)題；

（三）定期巡查巡護(hù)環(huán)境保護(hù)設(shè)施的運(yùn)行，及時(shí)處理非正常運(yùn)行情況；

（四）防止在運(yùn)輸過(guò)程中丟棄、遺撒原材料、產(chǎn)品或者廢物；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

第十九條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位周邊的土壤污染狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及時(shí)上傳土壤環(huán)境信息平臺(tái)。監(jiān)測(cè)結(jié)果作為環(huán)境執(zhí)法和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的重要依據(jù)。

土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位應(yīng)當(dāng)制定自行監(jiān)測(cè)方案，按照規(guī)范要求對(duì)其用地土壤、地下水環(huán)境定期開(kāi)展監(jiān)測(cè)，將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及時(shí)報(bào)送所在地設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門，并對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

第二十條 礦山企業(yè)在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)采取科學(xué)的開(kāi)采方法、選礦工藝、運(yùn)輸方式和環(huán)境保護(hù)措施，防止廢氣、廢水、尾礦、矸石等污染土壤和地下水。

礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)廢棄礦場(chǎng)和礦業(yè)固體廢物貯存設(shè)施的管理，采取封場(chǎng)、防滲漏、閉庫(kù)等措施，防止污染物向土壤環(huán)境排放。

尾礦庫(kù)、排土場(chǎng)等礦業(yè)固體廢物貯存設(shè)施的污染防治主體責(zé)任由運(yùn)營(yíng)、管理單位承擔(dān)；無(wú)運(yùn)營(yíng)、管理單位的，由所在地縣（市、區(qū)）人民政府承擔(dān)。

第二十一條 從事有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、鉛蓄電池制造、皮革及其制品制造、化學(xué)原料以及化學(xué)制品制造、電鍍等的單位，實(shí)行重金屬污染物排放總量控制制度，減少重金屬污染物排放。

在涉重金屬礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)集中的區(qū)域，執(zhí)行重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)重金屬污染物特別排放限值。

第二十二條 城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位或者污泥處理單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省標(biāo)準(zhǔn)對(duì)污泥進(jìn)行安全處理，并采取措施防止土壤污染。

固體廢物處置單位應(yīng)當(dāng)依法處置固體廢物及其滲濾液，并采取防揚(yáng)散、防流失、防滲漏等措施，防止對(duì)周邊土壤環(huán)境和地下水造成污染。生活垃圾焚燒廠應(yīng)當(dāng)采取有效措施規(guī)范處置飛灰等危險(xiǎn)廢物。

第二十三條 從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)合理使用農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料、飼料添加劑、農(nóng)用薄膜等農(nóng)業(yè)投入品，控制使用量和使用范圍，不得使用國(guó)家和本省明令禁止、淘汰或者未經(jīng)許可的農(nóng)業(yè)投入品。

禁止濫用、超范圍使用除草劑。除草劑的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用和監(jiān)督管理，具體辦法由省人民政府組織相關(guān)部門制定。

鼓勵(lì)和支持從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的單位和個(gè)人使用低毒低殘留易降解的農(nóng)藥、符合標(biāo)準(zhǔn)的有機(jī)肥和高效肥、生物可降解農(nóng)用薄膜，采用測(cè)土配方施肥技術(shù)和生態(tài)控制、生物防治、物理防治等病蟲(chóng)害綠色防控措施。

第二十四條 農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)者、銷售者和使用者應(yīng)當(dāng)及時(shí)回收農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品的包裝廢棄物和農(nóng)用薄膜，并將農(nóng)藥包裝廢棄物交由專門的機(jī)構(gòu)或者組織進(jìn)行無(wú)害化處理。

縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品的包裝廢棄物和農(nóng)用薄膜回收、貯運(yùn)、綜合利用與處理的監(jiān)督管理，引導(dǎo)、支持單位和個(gè)人回收農(nóng)業(yè)投入品包裝廢棄物和農(nóng)用薄膜。

第二十五條 輸油管、儲(chǔ)油罐、加油站的設(shè)計(jì)、建設(shè)和使用應(yīng)當(dāng)符合防腐蝕、防滲漏、防揮發(fā)等要求，設(shè)施的所有者或者運(yùn)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)設(shè)施進(jìn)行定期維護(hù)和腐蝕、泄露檢測(cè)，防止污染土壤和地下水。

經(jīng)營(yíng)洗染店以及從事機(jī)動(dòng)車船修理、保養(yǎng)、清洗等活動(dòng)的企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)采取措施防止因儲(chǔ)油設(shè)備油品泄漏、廢棄機(jī)油的傾倒以及印染活動(dòng)中油品或者干洗溶劑的揮發(fā)、遺撒、泄漏造成土壤污染。

第二十六條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)自然保護(hù)地、未利用地等未污染土壤的保護(hù)，重點(diǎn)保護(hù)未污染的耕地、林地、草地和飲用水水源地。

任何組織和個(gè)人不得向?yàn)┩俊Ⅺ}堿地、沼澤地等未利用地、自然保護(hù)地非法排污、傾倒有毒有害物質(zhì)或者實(shí)施其他污染、破壞行為。

第二十七條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)土壤資源的保護(hù)和合理利用。對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中剝離的表土，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)收集和存放，符合條件的應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于土地復(fù)墾、土壤改良、造地和綠化等。

禁止將重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)的工業(yè)固體廢物、生活垃圾或者污染土壤用于土地復(fù)墾。

第四章 風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)

第二十八條 對(duì)有證據(jù)表明存在土壤污染風(fēng)險(xiǎn)的地塊，涉及建設(shè)用地的，由所在地生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同自然資源主管部門督促土地使用權(quán)人依法開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查；涉及農(nóng)用地的，由所在地農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門會(huì)同生態(tài)環(huán)境、自然資源主管部門依法開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查。

未利用地?cái)M開(kāi)發(fā)為建設(shè)用地的，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源主管部門開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查，依法進(jìn)行管理。

第二十九條 本省實(shí)行農(nóng)用地分類管理制度。按照土壤污染程度和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，將農(nóng)用地劃分為優(yōu)先保護(hù)類、安全利用類和嚴(yán)格管控類，依法采取相應(yīng)管理措施。

縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門會(huì)同生態(tài)環(huán)境、自然資源主管部門建立農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量分類檔案，及時(shí)收集農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量分類信息，并上傳土壤環(huán)境信息平臺(tái)。

農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量發(fā)生明顯變化時(shí)，其類別劃分應(yīng)當(dāng)適時(shí)更新。

第三十條 對(duì)優(yōu)先保護(hù)類耕地實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，符合條件的應(yīng)當(dāng)劃為永久基本農(nóng)田。

對(duì)優(yōu)先保護(hù)類耕地面積減少或者土壤環(huán)境質(zhì)量下降的區(qū)域，省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行預(yù)警提醒，省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)依法采取環(huán)境影響評(píng)價(jià)區(qū)域限批等限制性措施。

第三十一條 對(duì)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄中的地塊，土壤污染責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告的要求，采取污染隔離阻斷以及土壤、地表水、地下水、空氣環(huán)境監(jiān)測(cè)等風(fēng)險(xiǎn)管控措施，并定期向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告管控情況。

第三十二條 縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄中暫不開(kāi)發(fā)利用或者現(xiàn)階段不具備修復(fù)條件的地塊，劃定管控區(qū)域，設(shè)立標(biāo)識(shí)，發(fā)布公告，開(kāi)展土壤、地表水、地下水、空氣環(huán)境監(jiān)測(cè)，并督促有關(guān)責(zé)任主體及時(shí)采取污染隔離阻斷等風(fēng)險(xiǎn)管控措施，防止污染擴(kuò)散。

第三十三條 在實(shí)施土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)活動(dòng)前，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定要求采取移除污染源、防止污染擴(kuò)散等措施。

第三十四條 土壤污染修復(fù)工程應(yīng)當(dāng)在原址進(jìn)行。確需異地轉(zhuǎn)運(yùn)、處置污染土壤的，應(yīng)當(dāng)建立管理臺(tái)賬，制定轉(zhuǎn)運(yùn)計(jì)劃，并在轉(zhuǎn)運(yùn)前將運(yùn)輸時(shí)間、方式、線路和污染土壤數(shù)量、去向、最終處置措施等向所在地和接收地生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告。

轉(zhuǎn)運(yùn)的污染土壤屬于危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行處置。

第三十五條 從事土壤污染狀況調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)、風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估、修復(fù)效果評(píng)估、后期管理和土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)等活動(dòng)的專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員，應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家和本省規(guī)定的專業(yè)能力，遵守有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，并對(duì)作出的相關(guān)結(jié)果、結(jié)論負(fù)責(zé)。

前款規(guī)定的專業(yè)機(jī)構(gòu)相應(yīng)的行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)的服務(wù)、自律、代表、協(xié)調(diào)等職能作用，建立專業(yè)機(jī)構(gòu)名錄，提高專業(yè)機(jī)構(gòu)及其人員的綜合素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量。

第三十六條 土壤污染責(zé)任人負(fù)有實(shí)施土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)的義務(wù)。土壤污染責(zé)任人無(wú)法認(rèn)定的，由土地使用權(quán)人實(shí)施土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)；土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的，由土地使用權(quán)受讓人或者雙方約定的一方當(dāng)事人實(shí)施土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)；土地使用權(quán)終止的，終止前由土地使用權(quán)人對(duì)其使用該地塊期間所造成的土壤污染實(shí)施土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)。

第五章 保障措施

第三十七條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立多元化資金投入和保障機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本和社會(huì)資金參與土壤污染防治，落實(shí)有利于土壤污染防治的財(cái)政、稅收、價(jià)格、金融等政策和措施。

第三十八條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)防控與修復(fù)等土壤污染防治情況納入環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況年度報(bào)告，每年向本級(jí)人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，依法接受監(jiān)督。

第三十九條 縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門開(kāi)展土壤污染狀況普查、詳查、監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)檢查，需要到相關(guān)地塊取樣時(shí)，土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

土壤污染責(zé)任人應(yīng)當(dāng)配合土地使用權(quán)人開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查，并據(jù)實(shí)提供使用、產(chǎn)生、排放的有毒有害物質(zhì)清單，以及監(jiān)測(cè)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、竣工環(huán)保驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等資料。

第四十條 任何組織和個(gè)人不得破壞或者阻撓有關(guān)部門或者單位依法開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)等活動(dòng)，不得損毀、移動(dòng)、侵占土壤污染狀況監(jiān)測(cè)設(shè)施、設(shè)備、標(biāo)志、標(biāo)識(shí)。

第四十一條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將土壤環(huán)境應(yīng)急事項(xiàng)納入政府環(huán)境應(yīng)急管理體系。生態(tài)環(huán)境、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等主管部門，應(yīng)當(dāng)將土壤污染防治內(nèi)容納入有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)土壤污染應(yīng)急管理和處置救援能力建設(shè)，提高土壤污染突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。

土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，開(kāi)展土壤污染隱患排查，制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案并定期演練。

第四十二條 發(fā)生突發(fā)事件可能造成土壤污染的，所在地縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門和相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)迅速控制危險(xiǎn)源、封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，立即疏散、撤離并妥善安置有關(guān)人員，防止污染擴(kuò)大或者發(fā)生次生、衍生事件，并依法做好土壤污染狀況監(jiān)測(cè)、調(diào)查和土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)等工作。

第四十三條 列入建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄地塊的責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)依法將下列文件報(bào)所在地生態(tài)環(huán)境主管部門備案，上傳土壤環(huán)境信息平臺(tái)，并將其主要內(nèi)容向社會(huì)公開(kāi)：

（一）土壤污染狀況調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告；

（二）風(fēng)險(xiǎn)管控方案和風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估報(bào)告；

（三）修復(fù)方案和修復(fù)效果評(píng)估報(bào)告。

第六章 法律責(zé)任

第四十四條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十五條 違反本條例第三十九條第一款、第四十條規(guī)定，有下列情形之一的，由省、設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）拒不配合有關(guān)部門開(kāi)展土壤污染狀況普查、詳查、監(jiān)測(cè)的；

（二）破壞或者阻撓土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)等活動(dòng)的；

（三）損毀、移動(dòng)、侵占土壤污染狀況監(jiān)測(cè)設(shè)施、設(shè)備、標(biāo)志、標(biāo)識(shí)的。

第四十六條 違反本條例第三十九條第二款規(guī)定，土壤污染責(zé)任人拒不配合土地使用權(quán)人開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查，或者不如實(shí)提供相關(guān)資料的，由省、設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

第四十七條 違反本條例第四十一條第二款規(guī)定，土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位未按照要求開(kāi)展土壤污染隱患排查的，由省、設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。

第四十八條 地方各級(jí)人民政府、生態(tài)環(huán)境主管部門及其派出機(jī)構(gòu)和其他負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員在土壤污染防治工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第四十九條 本條例自2022年9月1日起施行。