汕尾市城市節(jié)約用水管理辦法
汕尾市城市節(jié)約用水管理辦法
廣東省汕尾市人民政府
汕尾市城市節(jié)約用水管理辦法
汕尾市城市節(jié)約用水管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強城市節(jié)約用水管理，科學(xué)、合理、高效地利用和保護(hù)水資源，建設(shè)節(jié)水型城市，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》《廣東省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于汕尾市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市節(jié)約用水及其監(jiān)督管理工作。
在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用城市公共供水和自建設(shè)施供水的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條 城市節(jié)約用水管理工作遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)配置、分類管理、綜合利用的原則，建立政府引導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、市場調(diào)節(jié)、公眾參與的機制。
第四條 市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對城市節(jié)約用水工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強財政保障，將節(jié)約用水工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，建立城市節(jié)約用水管理制度和長效機制，推進(jìn)城市節(jié)約用水。
市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)建立萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量等用水效率評估體系，把節(jié)約用水目標(biāo)任務(wù)的完成情況納入政府政績考核內(nèi)容。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好城市節(jié)約用水相關(guān)工作。
第五條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門是本市城市節(jié)約用水行政主管部門，負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)城市節(jié)約用水有關(guān)工作�？h級城市節(jié)約用水行政主管部門，按照規(guī)定的權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市節(jié)約用水有關(guān)工作。城市節(jié)約用水行政主管部門根據(jù)城市節(jié)約用水政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，落實節(jié)水工作要求。
水行政主管部門負(fù)責(zé)編制節(jié)約用水規(guī)劃，制訂節(jié)約用水標(biāo)準(zhǔn)，會同有關(guān)部門對城市節(jié)約用水目標(biāo)任務(wù)的完成情況進(jìn)行考核。
發(fā)展改革主管部門負(fù)責(zé)城市節(jié)約用水與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的銜接，實施節(jié)約用水的價格政策。
工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)工業(yè)節(jié)約用水的有關(guān)工作，推廣使用工業(yè)節(jié)約用水工藝、設(shè)備和器具并進(jìn)行監(jiān)督檢查。
教育、財政、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督管理、統(tǒng)計等有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好城市節(jié)約用水的有關(guān)工作。
第六條 市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)定期開展城市節(jié)約用水的宣傳教育，提高全民節(jié)約用水的意識。
報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強節(jié)約用水的公益宣傳，營造節(jié)約用水的良好氛圍。
第七條 任何單位和個人都有節(jié)約用水的義務(wù)，并有權(quán)監(jiān)督和舉報嚴(yán)重浪費用水的行為。
第八條 市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)建立節(jié)約用水獎勵制度，對有下列情形之一的單位和個人給予獎勵：
�。ㄒ唬┭芯客茝V節(jié)約用水技術(shù)、設(shè)備、產(chǎn)品、工藝等有突出貢獻(xiàn)的；
（二）實施節(jié)約用水改造項目有顯著效果的；
�。ㄈ┰偕蛘哂晁占梅矫孀龀鲲@著成績的；
�。ㄋ模╅_展節(jié)約用水公益宣傳，提高全民節(jié)約用水意識，推廣節(jié)約用水措施和節(jié)約用水知識方面做出顯著成績的；
�。ㄎ澹⿲�(yán)重浪費用水行為予以舉報和制止，經(jīng)查證屬實的；
�。┢渌诔鞘泄�(jié)約用水方面作出顯著成績的。
第二章 計劃用水
第九條 城市節(jié)約用水行政主管部門負(fù)責(zé)編制城市節(jié)約用水規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后組織實施。城市節(jié)約用水規(guī)劃作為節(jié)約用水規(guī)劃的組成部分，納入國土空間規(guī)劃。
經(jīng)批準(zhǔn)實施的城市節(jié)約用水規(guī)劃，未經(jīng)批準(zhǔn)機關(guān)同意，不得擅自變更。
第十條 市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)制定并嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)域用水總量和用水效率控制制度，建立本級行政區(qū)域的用水總量和用水效率控制指標(biāo)體系。
全市用水總量控制指標(biāo)不得超過省下達(dá)的用水總量控制指標(biāo)，各縣級行政區(qū)域的用水總量控制指標(biāo)不得超過市人民政府批準(zhǔn)的用水總量控制指標(biāo)。
第十一條 居民生活用水實行定額管理，推進(jìn)階梯水價制度。
單位用水實行計劃用水，并實施超定額、超計劃用水累進(jìn)加價制度。具體標(biāo)準(zhǔn)由市發(fā)展改革、水行政、城市節(jié)約用水等主管部門制定。
第十二條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立重點用水單位監(jiān)控名錄，并對重點用水單位實行分級管理。
使用供水工程、公共供水管網(wǎng)等供水企業(yè)供應(yīng)的水，且月均用水量1萬立方米以上的非農(nóng)業(yè)用水單位，應(yīng)當(dāng)確定為重點用水單位。
根據(jù)水資源管理責(zé)任考核要求和實際需要，水行政主管部門可以將月均用水量不足1萬立方米的非農(nóng)業(yè)用水單位確定為重點用水單位。
第十三條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政區(qū)域內(nèi)用水總量控制指標(biāo)、用水定額、供水能力等，結(jié)合重點用水單位的用水情況，依法核定下達(dá)用水計劃。
水行政主管部門每半年或者一年下達(dá)一次重點用水單位的月度用水計劃，并抄送供水單位。重點用水單位應(yīng)當(dāng)按照用水計劃用水。
重點用水單位應(yīng)當(dāng)在每年的12月31日前向有管轄權(quán)的水行政主管部門提出下一年度用水計劃建議。重點用水單位用水未滿3年的，參照設(shè)計用水規(guī)模、用水定額和實際用水量核定用水計劃；未按照規(guī)定提出用水計劃建議的，不影響水行政主管部門核定用水計劃。
第十四條 嚴(yán)格控制地下水取用水總量和水位，規(guī)范機井建設(shè)管理，應(yīng)防止地下水超采，合理劃定地下水禁采區(qū)和限采區(qū)。城市公共供水管網(wǎng)現(xiàn)狀覆蓋范圍及地面沉降區(qū)應(yīng)當(dāng)劃定為禁采區(qū)。在地下水禁采區(qū)內(nèi)，不得新建、改建或者擴建地下水取水工程。對已有的地下水取水工程，限期封閉。
城市公共供水管網(wǎng)近期規(guī)劃覆蓋范圍應(yīng)當(dāng)劃定為限采區(qū)。在地下水限采區(qū)內(nèi)，對已有的地下水取水工程由審核機關(guān)批準(zhǔn)開采量，實現(xiàn)地下水開采和補給平衡。
第十五條 市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源狀況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，按照補償成本、合理收益、促進(jìn)節(jié)水、公平負(fù)擔(dān)等原則，建立完善自來水分類定價、差別水價、階梯水價等水價形成機制，促進(jìn)和引導(dǎo)節(jié)約用水。
第三章 節(jié)約用水
第十六條 新建、擴建、改建建設(shè)項目需要用水的，應(yīng)當(dāng)制定節(jié)約用水方案，配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施，采取節(jié)水型的工藝、設(shè)備和器具。節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。節(jié)水設(shè)施的建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)納入主體工程投資概算。
有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，在建設(shè)項目的設(shè)計、審查、節(jié)水器具或者節(jié)水設(shè)施應(yīng)用和驗收等環(huán)節(jié)，落實節(jié)水設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用制度。
第十七條工業(yè)用水應(yīng)當(dāng)采用節(jié)水型工藝、設(shè)備和產(chǎn)品，提高水的重復(fù)利用率和再生水利用率。
單位產(chǎn)品用水超過用水定額的，行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改，降低耗水量，提高水的重復(fù)利用率。逾期不整改或者整改不符合要求的，水行政主管部門可以依法核減其用水計劃。
鼓勵企業(yè)采用循環(huán)用水系統(tǒng)和先進(jìn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的污水進(jìn)行再生利用。
第十八條 公共供水管網(wǎng)管理單位應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行管網(wǎng)查漏，發(fā)現(xiàn)漏損或者出現(xiàn)故障應(yīng)當(dāng)及時搶修，管網(wǎng)漏損率應(yīng)當(dāng)符合國家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；管網(wǎng)漏損率高于國家或者省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時維修和改造。
第十九條機關(guān)、事業(yè)單位等公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強節(jié)約用水宣傳，在機關(guān)食堂、衛(wèi)生間等公共用水場所設(shè)置節(jié)約用水標(biāo)識，提醒用水公共機構(gòu)工作人員節(jié)約用水。
第二十條 發(fā)展改革、水行政、市場監(jiān)督管理等主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，積極推行用水效率標(biāo)識管理制度，建立完善節(jié)約用水標(biāo)準(zhǔn)體系。
第二十一條 重點用水單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家、省的相關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對用水情況進(jìn)行水平衡測試，改進(jìn)用水工藝、更新用水設(shè)備，提高水的重復(fù)利用率。水平衡測試結(jié)果作為用水計劃管理和節(jié)水型單位創(chuàng)建的參考依據(jù)。
月均用水量10萬立方米以上的重點用水單位，應(yīng)當(dāng)每4年至少開展一次水平衡測試；月均用水量不滿10萬立方米的重點用水單位，應(yīng)當(dāng)每6年至少開展一次水平衡測試。
鼓勵非重點用水單位開展水平衡測試。
申請認(rèn)定節(jié)水型單位或者要求增加用水計劃的用水單位，應(yīng)當(dāng)先開展水平衡測試。
第二十二條 火力發(fā)電、鋼鐵、化工、造紙、紡織、有色金屬等高耗水的建設(shè)項目，在項目可行性研究報告或者項目申請報告中應(yīng)當(dāng)包含節(jié)約用水的專題論證內(nèi)容。
第二十三條水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強節(jié)水評價的監(jiān)督管理，認(rèn)真組織實施，明確工作要求，在相關(guān)規(guī)劃審查審批、建設(shè)項目立項審查、取水許可中，負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的節(jié)水評價審查工作。
第二十四條 城市節(jié)約用水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同水行政、統(tǒng)計等有關(guān)部門加強城市節(jié)約用水統(tǒng)計工作，建立健全城市節(jié)約用水統(tǒng)計制度。
第二十五條 市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)加強城市節(jié)約用水?dāng)?shù)字化管理平臺建設(shè)和管理，建立健全節(jié)約用水信息公開制度。
城市節(jié)約用水以及水行政、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，依法公開節(jié)約用水規(guī)劃、重點用水單位監(jiān)控名錄、累進(jìn)加價及階梯水價標(biāo)準(zhǔn)，以及監(jiān)督管理情況等信息。
第二十六條 市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)因地制宜采取有效措施，推廣節(jié)水型生活用水器具，逐步淘汰現(xiàn)有生活和公共用水中不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的用水器具，提高生活用水效率。
第二十七條 機關(guān)、事業(yè)單位等公共機構(gòu)、新建居民小區(qū)、服務(wù)行業(yè)應(yīng)當(dāng)采用節(jié)水型工藝，使用節(jié)水型設(shè)備和器具，并保障其正常運行；尚未安裝節(jié)水型設(shè)備和器具的，應(yīng)當(dāng)逐步更換。
鼓勵城市居民和其他用水單位使用節(jié)水型設(shè)備和器具。
第二十八條 市、縣級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)培育和扶持節(jié)約用水社會組織，推行合同節(jié)水管理，支持節(jié)約用水服務(wù)機構(gòu)依法開展節(jié)約用水咨詢、設(shè)計、評估、檢測、認(rèn)證等服務(wù)。
第二十九條 餐飲、賓館、水上娛樂等服務(wù)業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)采用節(jié)水技術(shù)、設(shè)備和設(shè)施。
游泳、洗浴、洗車、洗衣等特殊行業(yè)用水，應(yīng)當(dāng)采用低耗水、循環(huán)凈化用水等節(jié)水技術(shù)、設(shè)備和設(shè)施。
第四章 非常規(guī)水資源利用
第三十條 市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)支持節(jié)水設(shè)施技術(shù)改造和節(jié)水產(chǎn)品的研發(fā)、示范和推廣，鼓勵利用雨水、海水、微咸水、再生水等非常規(guī)水資源。
第三十一條 城市綠化、環(huán)境衛(wèi)生等市政用水以及生態(tài)景觀用水應(yīng)當(dāng)優(yōu)先利用再生水、雨水等非常規(guī)水資源。
城市綠化澆灌應(yīng)當(dāng)推廣噴灌、微灌等節(jié)水型灌溉方式，鼓勵利用經(jīng)無害化處理的廢水。
第三十二條 城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合城市雨水、污水管網(wǎng)和排水設(shè)施改造，采用下凹式綠地、下沉式廣場、滲透式路面、雨水花園等措施加強雨水收集利用，配套建設(shè)雨水滯留滲透、收集利用等設(shè)施。
市、縣級人民政府進(jìn)行城市新區(qū)建設(shè)、舊城改造和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)雨水利用和再生水利用設(shè)施。
單體建筑面積超過2萬平方米以及其他符合國家和省規(guī)定條件的新建公共建筑，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定安裝建設(shè)雨水凈化、滲透、收集系統(tǒng)或者再生水利用設(shè)施。
第五章 法律責(zé)任
第三十三條 違反本辦法規(guī)定的行為，按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處罰。
第三十四條 市、縣級人民政府有關(guān)部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。
第六章 附 則
第三十五條 本辦法所稱居民生活用水，是指城市居民因日常生活需要在居住場所發(fā)生的用水行為。
本辦法所稱單位用水，是指機關(guān)、企事業(yè)單位和其他組織在生產(chǎn)、經(jīng)營、科研、教學(xué)、管理等過程中發(fā)生的用水行為。
第三十六條 本辦法自2021年6月1日起施行。
