湖北省恩施土家族苗族自治州人民政府

恩施土家族苗族自治州農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化學(xué)投入品管理辦法
（2020年7月6日恩施州人民政府令第4號公布 自2020年9月1日起施行）





第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化學(xué)投入品管理，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國土壤污染防治法》《農(nóng)藥管理條例》《獸藥管理條例》《飼料和飼料添加劑管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本州實際，制定本辦法。

第二條 本州行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化學(xué)投入品的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用和監(jiān)督管理等適用本辦法。

本辦法所稱農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化學(xué)投入品是指農(nóng)藥、獸藥、飼料、飼料添加劑、化肥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。

第三條 州、縣（市）人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化學(xué)投入品的監(jiān)督管理工作，建立健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化學(xué)投入品監(jiān)督管理體系，將監(jiān)督管理經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化學(xué)投入品的監(jiān)督管理工作。市場監(jiān)督管理、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、公安等有關(guān)部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化學(xué)投入品的相關(guān)工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府協(xié)助開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化學(xué)投入品管理的相關(guān)工作。

第四條 州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化學(xué)投入品規(guī)范生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的宣傳教育，提高公眾參與意識。

第五條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化學(xué)投入品監(jiān)管與服務(wù)信息化平臺，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系。

第六條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化學(xué)投入品減量計劃，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化學(xué)投入品安全合理使用。

第二章  生產(chǎn)、經(jīng)營、使用

第七條 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化學(xué)投入品生產(chǎn)者、經(jīng)營者以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)建立全過程記錄制度，如實記錄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化學(xué)投入品的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用情況，記錄應(yīng)當(dāng)保存2年以上。

鼓勵其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化學(xué)投入品使用者建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化學(xué)投入品使用記錄。

第八條 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化學(xué)投入品生產(chǎn)者、經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自設(shè)立之日起3日內(nèi)到所在地農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門將相關(guān)信息錄入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化學(xué)投入品監(jiān)管與服務(wù)信息化平臺。

第九條 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化學(xué)投入品生產(chǎn)者、經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化學(xué)投入品安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期檢查農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化學(xué)投入品安全防范措施，及時消除安全隱患。

第十條 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化學(xué)投入品生產(chǎn)企業(yè)的設(shè)立應(yīng)當(dāng)符合本州總體發(fā)展規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化學(xué)投入品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證產(chǎn)品質(zhì)量，建立產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系。

第十一條 鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化學(xué)投入品經(jīng)營者在本州行政區(qū)域內(nèi)開展連鎖經(jīng)營以及集中配送。

第十二條 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化學(xué)投入品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所醒目位置懸掛營業(yè)執(zhí)照、許可證等法定證照，張貼管理制度，配備數(shù)字化經(jīng)營設(shè)備等。

第十三條 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化學(xué)投入品銷售實行實名制管理。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化學(xué)投入品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向購買者出具紙質(zhì)發(fā)票或者其他銷售憑據(jù)并留存。銷售憑據(jù)應(yīng)當(dāng)注明銷售時間、產(chǎn)品名稱、規(guī)格、數(shù)量、經(jīng)營者名稱及其聯(lián)系方式等內(nèi)容。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化學(xué)投入品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向購買者說明產(chǎn)品的使用范圍、方法、劑量、技術(shù)要求以及注意事項等，不得對產(chǎn)品的功效、作用等作虛假、夸大宣傳，誤導(dǎo)購買者。

第十四條 鼓勵和支持使用生態(tài)治理、健康栽培、生物防治、物理防治等綠色防控技術(shù)和先進(jìn)施藥機(jī)械以及安全、高效、經(jīng)濟(jì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化學(xué)投入品。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不得使用禁用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化學(xué)投入品，禁止不按規(guī)程使用除草劑。

第十五條 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化學(xué)投入品使用者應(yīng)當(dāng)妥善保管農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化學(xué)投入品，按照產(chǎn)品標(biāo)簽或者說明書規(guī)定的使用范圍、方法、劑量、安全間隔期、休藥期、技術(shù)要求以及注意事項等規(guī)范使用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化學(xué)投入品，對產(chǎn)生的廢棄農(nóng)用薄膜等應(yīng)當(dāng)采取回收利用和其他防止污染環(huán)境的措施。

第三章 包裝廢棄物的回收處理

第十六條 州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化學(xué)投入品包裝廢棄物的回收處理辦法，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化學(xué)投入品包裝廢棄物的回收、貯存、運(yùn)輸、利用、處置等設(shè)施建設(shè)工作。

鼓勵和支持行業(yè)協(xié)會在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化學(xué)投入品包裝廢棄物的回收處理中發(fā)揮技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)作用，協(xié)調(diào)企業(yè)做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化學(xué)投入品包裝廢棄物的回收處理。

鼓勵和扶持專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化學(xué)投入品包裝廢棄物的回收處理。

第十七條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化學(xué)投入品生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者履行包裝廢棄物回收處理義務(wù)的監(jiān)督管理。

生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化學(xué)投入品包裝廢棄物回收、貯存、運(yùn)輸、利用、處置活動的環(huán)境污染防治以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化學(xué)投入品涉及廢棄危險化學(xué)品處理的監(jiān)督管理。

第十八條 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化學(xué)投入品生產(chǎn)者、經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)履行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化學(xué)投入品包裝廢棄物的回收義務(wù)。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化學(xué)投入品生產(chǎn)者、經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化學(xué)投入品包裝廢棄物回收臺賬并保存2年以上，如實記錄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化學(xué)投入品包裝廢棄物的數(shù)量和去向信息等內(nèi)容。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化學(xué)投入品生產(chǎn)者、經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在其生產(chǎn)、經(jīng)營場所設(shè)置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化學(xué)投入品包裝廢棄物回收裝置。不得拒收其銷售農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化學(xué)投入品的包裝廢棄物，不得隨意貯存、運(yùn)輸、利用、處置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化學(xué)投入品包裝廢棄物。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化學(xué)投入品使用者應(yīng)當(dāng)妥善收集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化學(xué)投入品包裝廢棄物并及時交回農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化學(xué)投入品經(jīng)營者。

第十九條 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化學(xué)投入品包裝廢棄物回收處理費用由相應(yīng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化學(xué)投入品生產(chǎn)者和經(jīng)營者承擔(dān)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化學(xué)投入品生產(chǎn)者、經(jīng)營者不明確的，其回收處理費用由所在地縣（市）人民政府財政列支。

第四章 監(jiān)督管理

第二十條 州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門承擔(dān)日常工作的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化學(xué)投入品管理聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決重大問題，開展聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急聯(lián)動等工作。

州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化學(xué)投入品安全事故應(yīng)急預(yù)案，有效預(yù)防農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化學(xué)投入品安全事故發(fā)生，妥善處置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化學(xué)投入品安全事故。

第二十一條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化學(xué)投入品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的監(jiān)督檢查，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化學(xué)投入品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用過程中存在下列行為之一的，列入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化學(xué)投入品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用失信黑名單（以下簡稱黑名單）：

（一）因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化學(xué)投入品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用被追究刑事責(zé)任或者拒絕履行行政處罰決定的；

（二）因欺騙、賄賂、隱瞞、提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得相關(guān)資質(zhì)文件或者偽造、變造相關(guān)資質(zhì)文件的；

（三）被吊銷或者撤銷農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化學(xué)投入品生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證、產(chǎn)品登記證等資質(zhì)文件的；

（四）被發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用國家禁用限用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化學(xué)投入品、產(chǎn)品農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)等問題的；

（五）不履行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化學(xué)投入品包裝廢棄物回收義務(wù)的；

（六）其他嚴(yán)重失信行為。

第二十二條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門對被列入黑名單的采取以下措施：

（一）列為重點監(jiān)管對象，增加檢查頻次，擴(kuò)大產(chǎn)品抽檢范圍，追蹤整改情況；

（二）不得參與農(nóng)業(yè)系統(tǒng)各類表彰獎勵、資質(zhì)認(rèn)定、政策試點、政府采購、政策性資金、農(nóng)業(yè)扶持項目等；

（三）縣級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)被發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用國家禁用限用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化學(xué)投入品、產(chǎn)品農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)等問題的，取消農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)資格，5年內(nèi)不得重新申報；

（四）被撤銷認(rèn)證的綠色食品認(rèn)證企業(yè)3年內(nèi)、有機(jī)食品認(rèn)證企業(yè)5年內(nèi)不得重新申報認(rèn)證。

被列入黑名單的可以在履行相關(guān)措施6個月后，向農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門提交申請移出黑名單。

第二十三條 生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化學(xué)投入品使用中農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合整治、農(nóng)業(yè)面源污染治理、農(nóng)用地土壤污染防治等的監(jiān)督管理。

第二十四條 市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化學(xué)投入品生產(chǎn)、經(jīng)營行為的監(jiān)督管理，依法查處違法生產(chǎn)、經(jīng)營行為。

第二十五條 交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《危險貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法》加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化學(xué)投入品道路運(yùn)輸?shù)陌踩�監(jiān)督管理。

第五章 法律責(zé)任

第二十六條 違反本辦法第十四條規(guī)定，不按規(guī)程使用除草劑的，由縣（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令改正，使用者為單位的，處五萬元以上十萬元以下罰款；使用者為個人的，處一萬元以下罰款。

第二十七條 違反本辦法第十五條規(guī)定，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化學(xué)投入品使用者未及時回收產(chǎn)生的廢棄農(nóng)用薄膜的，由縣（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令改正，使用者為單位的，處一萬元以上十萬元以下罰款；使用者為個人的，可以處二百元以上二千元以下罰款。

第二十八條 違反本辦法第十八條規(guī)定，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化學(xué)投入品生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者未及時回收農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化學(xué)投入品包裝廢棄物的，由縣（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；使用者為個人的，可以處二百元以上二千元以下罰款。

第二十九條 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化學(xué)投入品管理工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條 違反本辦法的其他違法行為，按照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第六章 附則

第三十一條 本辦法所稱農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體是指農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)殖大戶。

本辦法所稱農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化學(xué)投入品包裝廢棄物是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中被廢棄的與化學(xué)投入品直接接觸或者含有化學(xué)投入品殘余物的包裝物（瓶、罐、桶、袋等）。

第三十二條 本辦法自2020年9月1日起施行。