山東省日照市人民政府

日照市政府專職消防隊伍管理辦法

2019年12月30日日照市政府令第123號公布 自2020年3月1日起施行


第一條 為了規(guī)范政府專職消防隊伍建設和管理，預防火災和減少火災危害，加強消防救援工作，保護人身、財產安全，維護公共安全，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國消防法》《山東省消防條例》等有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內政府專職消防隊伍的建設、管理、使用和保障，應當遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱政府專職消防隊，是指由各級人民政府組建，承擔預防火災和減少火災危害，加強消防救援工作，保護人身、財產安全，維護公共安全的隊伍。

本辦法所稱的政府專職消防員，包括政府專職消防隊員和消防文員。

本辦法所稱政府專職消防隊員，是指在政府專職消防隊和補充到國家綜合性消防救援隊伍，從事消防救援工作的人員。

本辦法所稱消防文員，是指在消防救援機構及派駐單位專職從事辦公文秘、宣傳培訓、文書檔案管理、窗口受理、協(xié)助消防監(jiān)督檢查和火災事故調查等工作的人員。

第四條 政府專職消防隊伍的建設和管理，應當堅持政府主導、統(tǒng)籌發(fā)展、覆蓋城鄉(xiāng)的原則和正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化的方向。

第五條 各級人民政府應當建立完善政府專職消防隊伍工作機制，將政府專職消防隊伍建設作為政府責任目標的重要內容，納入社會管理綜合治理、消防工作考核范圍，定期進行檢查考核。

第六條 市、縣（區(qū)）人民政府應當將政府專職消防隊伍建設納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將政府專職消防隊伍建設所需經(jīng)費納入同級財政預算予以保障。

第七條 消防救援機構負責政府專職消防隊伍的管理和使用，按照從業(yè)要求，完善人員競聘、退出機制，優(yōu)化人員結構。

發(fā)展改革、教育、公安、財政、人力資源社會保障、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、衛(wèi)生健康、退役軍人事務、應急管理、醫(yī)療保障、稅務等部門應當按照各自職責，做好政府專職消防隊伍建設管理的有關工作。

第八條 下列地方，未建立國家綜合性消防救援隊的，應當建立政府專職消防隊：

（一）消防站數(shù)量未達到國家《城市消防站建設標準》規(guī)定的城區(qū)；

（二）省級以上的經(jīng)濟（技術）開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)、高新技術開發(fā)區(qū)、國家級風景名勝區(qū)、化工園區(qū)，其中化工園區(qū)按照特勤消防站標準建設；

（三）建成區(qū)面積超過二平方公里或者建成區(qū)內常住人口超過一萬人的全國重點鎮(zhèn)；

（四）建成區(qū)面積超過四平方公里或者建成區(qū)內常住人口超過二萬人的其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)；

（五）易燃易爆危險品生產、經(jīng)營單位和勞動密集型企業(yè)密集的其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)；

（六）國家歷史文化名鎮(zhèn)，省級重點鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)。

第九條 縣級以上人民政府組建的政府專職消防隊的規(guī)劃選址、建筑標準和消防車輛、器材及人員、防護裝備配備等，應當按照國家《城市消防站建設標準》的相應規(guī)定執(zhí)行。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組建的政府專職消防隊的規(guī)劃選址、建筑標準和消防車輛、器材及人員、防護裝備配備等，應當按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊》的相應規(guī)定執(zhí)行。

第十條 縣級以上人民政府組建的政府專職消防隊，應當報市消防救援機構驗收；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組建的政府專職消防隊，應當報縣級消防救援機構驗收。

經(jīng)驗收合格的政府專職消防隊，應當由市消防救援機構明確執(zhí)勤責任區(qū)域。

撤銷政府專職消防隊以及變更政府專職消防隊的車輛、駐地等，應當事先征求市消防救援機構意見。

第十一條 政府專職消防隊應當接受消防救援機構的調動指揮并履行下列職責：

（一）承擔責任區(qū)的消防救援任務，協(xié)助保護火災現(xiàn)場，實行二十四小時執(zhí)勤制度；

（二）火災撲滅后，協(xié)助消防救援機構開展火災事故調查與統(tǒng)計工作；

（三）開展防火巡查、消防宣傳教育，掌握責任區(qū)的消防安全基本情況；

（四）負責組織編制轄區(qū)滅火預案并定期演練；

（五）接受消防救援機構的調度指揮，參與其他區(qū)域的消防救援；

（六）有關法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第十二條 市消防救援機構負責政府專職消防員的招收、管理工作。

政府專職消防員的招收計劃由市消防救援機構研究確定，報市政府批準后組織實施。

第十三條 政府專職消防隊員招收對象為十八周歲以上二十四周歲以下，具有高中及同等學歷以上文化程度的男性公民。退役軍人、國家綜合性消防救援隊伍退出人員及具有相應專業(yè)職稱或者職業(yè)資格證書的人員，適當放寬年齡限制；具有專職消防工作經(jīng)驗人員和消防相關專業(yè)的畢業(yè)生優(yōu)先錄用。

消防文員招收對象為二十一周歲以上二十六周歲以下、具有大學�？埔陨蠈W歷的公民。具有相關專業(yè)技術職稱或者職業(yè)資格證書的優(yōu)先錄用，并適當放寬年齡限制。

招收政府專職消防員的政治、體格條件參照國家綜合性消防救援隊伍消防員招錄有關規(guī)定執(zhí)行。

國家綜合性消防救援隊伍退出人員和有專職消防隊工作經(jīng)歷的人員，可以不經(jīng)培訓直接考核，合格者錄用，免試用期。

第十四條 從事消防救援工作的政府專職消防隊員，實行職業(yè)技能鑒定制度；從事窗口受理、協(xié)助消防監(jiān)督檢查和火災事故調查的消防文員，應當取得相應等級崗位資格。

第十五條 政府專職消防員實行勞動合同制度，由市消防救援機構依法與其訂立勞動合同，勞動合同期限一般為五年，連續(xù)訂立兩次固定期限勞動合同或者連續(xù)工作滿十年，經(jīng)考核符合崗位任職條件的，可以訂立無固定期限勞動合同。勞動合同中明確工作時間、勞動保護、勞動報酬、社會保險等內容。

第十六條 政府專職消防員按照崗位職責需求，接受崗前培訓、在崗培訓、晉級培訓，培訓內容應當根據(jù)國家有關職業(yè)標準和崗位職責確定，主要開展法律法規(guī)、業(yè)務理論學習、職業(yè)道德教育，以及體能、技能、心理和應用性實戰(zhàn)訓練。

第十七條 各級財政部門應當按照有關規(guī)定，參照國家綜合性消防救援隊伍人員標準，將政府專職消防隊伍經(jīng)費納入地方消防救援經(jīng)費保障。

第十八條 政府專職消防員的工資、津貼補貼等薪酬待遇水平，應當與高危險、高強度、執(zhí)勤時間長等職業(yè)特點相適應，不低于當?shù)爻擎?zhèn)非私營單位就業(yè)人員平均工資標準，并隨經(jīng)濟社會發(fā)展和整體工資水平適當增長。

從事消防救援工作的政府專職消防隊員，享受高危補助。

第十九條 市消防救援機構應當按照國家規(guī)定為政府專職消防員辦理基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會保險，為其購買人身意外傷害、補充醫(yī)療保險等商業(yè)保險，繳納住房公積金或者發(fā)放住房補貼。

第二十條 政府專職消防隊員自簽訂勞動合同起，在保證執(zhí)勤力量的前提下，實行輪休制度。

消防文員應當實行八小時工作制。

政府專職消防員連續(xù)工作一年以上的，應當享受國家規(guī)定的帶薪年休假。

第二十一條 政府專職消防員有下列情形之一的，消防救援機構應當解除勞動合同；構成犯罪的，依法移送司法機關處理：

（一）在試用期間被證明不符合錄用條件的；

（二）嚴重違反消防救援隊伍紀律或者規(guī)章制度的；

（三）連續(xù)兩年年度考核結果為不稱職的；

（四）被依法追究刑事責任的；

（五）對工作中發(fā)現(xiàn)的火災隱患、消防違法行為，不及時向消防監(jiān)督執(zhí)法人員報告，導致發(fā)生較大以上火災事故的；

（六）擅自或者違規(guī)從事消防監(jiān)督檢查，火災事故調查等消防監(jiān)督執(zhí)法工作的；

（七）工作不認真負責、消極怠工，服務態(tài)度不端正，或者與群眾發(fā)生沖突、糾紛，造成惡劣影響的；

（八）偽造、篡改法律文書、檔案資料，或者弄虛作假，私自存留、損毀的；

（九）利用工作之便接受有關單位、個人的財物、宴請，指定或者變相指定消防產品的品牌、銷售單位或者消防技術服務機構、培訓機構、消防設施施工單位，以及謀取其他利益的；

（十）違反保密制度造成不良后果的；

（十一）嚴重失職，營私舞弊，給消防救援機構造成重大損害的；

（十二）其他違反法律法規(guī)和規(guī)章制度的行為。

第二十二條 政府專職消防員符合下列條件的，可以退出或者提前退出工作崗位，消防救援機構應當提前三十日以書面形式通知政府專職消防員本人：

（一）達到國家法定退休條件的政府專職消防員；

（二）本崗位實際工作時間滿二十年、且單位為其繳納社會保險累計滿十五年，距法定退休年齡五年以上的，經(jīng)考核不合格、不能繼續(xù)勝任工作崗位的政府專職消防員；

（三）因公、因戰(zhàn)導致傷殘，或者任職期間身患重大疾病，經(jīng)司法機關或者有關行政主管部門鑒定，不能繼續(xù)勝任工作崗位的政府專職消防員。

符合前款第一項情形的，由消防救援機構為其辦理養(yǎng)老保險金申領相關手續(xù)，享受國家發(fā)放的養(yǎng)老保險金。符合前款第二項、第三項情形的，除法律、法規(guī)規(guī)定不能解除勞動關系的情形外，由個人提出申請，市消防救援機構按照規(guī)定比例確定名額并批準后，依照政府專職消防員實際工作年限，根據(jù)其離職前一年的月平均工資總額，由所在單位按照每年補償一個月的額度一次性給予經(jīng)濟補償。

本條中涉及的補償金，從各級地方財政政府專職消防員經(jīng)費中解決。

對于提前退出且具有消防職業(yè)資格的政府專職消防員，在解除或者終止勞動合同后，可以作為社會消防從業(yè)人員推薦從事企業(yè)事業(yè)單位消防安全工作。

第二十三條 政府專職消防員與消防救援機構發(fā)生勞動爭議的，當事人可以依法申請調解、仲裁、提起訴訟，也可以協(xié)商解決。

第二十四條 政府專職消防員在工作期間應當著制式服裝和標識，在執(zhí)行消防救援任務時應當統(tǒng)一佩戴消防標志、著滅火救援服。

政府專職消防員非因公外出著制式服裝，應當遵守消防救援機構有關規(guī)定。

第二十五條 政府專職消防隊建設用地、建筑物（構筑物）建設、消防車輛和器材裝備購置等費稅，應當按照國家有關規(guī)定予以減免。

第二十六條 消防救援機構應當按照國家《消防員職業(yè)健康標準》有關要求，加強政府專職消防員職業(yè)健康監(jiān)護，組織政府專職消防員參加崗前、在崗、離崗職業(yè)健康檢查，并建立職業(yè)健康檔案。

政府專職消防員因工受傷、致殘或者死亡的，應當按照《工傷保險條例》規(guī)定進行工傷認定、勞動能力鑒定，落實工傷保險待遇；符合國家規(guī)定因公致殘或者死亡情形未認定視同工傷的，按照規(guī)定落實因公撫恤待遇。符合烈士申報條件的，應當按照程序申報。有關基金可以對因公或者見義勇為傷殘、犧牲和被評為烈士的政府專職消防員給予經(jīng)濟補助。

政府專職消防員因公受輕微傷，所屬單位應當及時為其全額報銷醫(yī)療費用。

正式錄用的政府專職消防員參照國家綜合性消防救援人員相應待遇，給予政府專職消防員子女入學、交通出行、看病就醫(yī)、參觀游覽等優(yōu)待。

政府專職消防員符合條件的可以承租公共租賃住房。

第二十七條 政府專職消防隊執(zhí)行消防救援任務，不得收取任何費用。

第二十八條 違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定建立政府專職消防隊的，由上級人民政府責令限期改正；逾期不改正的，視情節(jié)輕重，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法處理。

第二十九條 違反本辦法規(guī)定，政府專職消防隊有下列行為之一的，由當?shù)厝嗣裾�府給予通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由其所在單位或者有權處理的機關給予處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）接到報警不立即趕赴現(xiàn)場的；

（二）在執(zhí)行消防救援任務中不服從消防救援機構調動指揮的；

（三）消防裝備、器材維護保養(yǎng)不善，影響消防救援的；

（四）不落實執(zhí)勤制度的；

（五）發(fā)現(xiàn)火災隱患不及時告知并要求其改正的。

第三十條 政府專職消防隊的消防車納入特種車輛管理范圍，辦理車輛注冊登記手續(xù)和特種車輛許可證，并按照國家標準配備警報器、標志燈具；執(zhí)行消防救援任務往返途中免繳車輛通行費。

第三十一條 政府專職消防隊的執(zhí)勤訓練、日常管理、業(yè)務培訓、服裝標識等事項，按照消防救援機構有關規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條 本辦法施行后國家、省出臺的有關政策規(guī)定的政府專職消防員待遇高于本辦法的，執(zhí)行國家、省規(guī)定。

第三十三條 本辦法自2020年3月１日起施行。2012年8月10日日照市人民政府發(fā)布、2018年7月25日統(tǒng)一登記后重新發(fā)布的《日照市鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊管理規(guī)定》（日照市人民政府令第76號）和《日照市政府專職消防員招收管理辦法》（日政辦發(fā)〔2012〕29號）同時廢止。