山東省東營市人民政府

第七十一條 業(yè)主或者物業(yè)使用人在住宅裝飾裝修工程開工前，應(yīng)當(dāng)告知相鄰業(yè)主。物業(yè)服務(wù)人對(duì)住宅裝飾裝修活動(dòng)進(jìn)行必要的現(xiàn)場檢查時(shí)，業(yè)主或者物業(yè)使用人應(yīng)當(dāng)配合。

第七十二條 業(yè)主、物業(yè)使用人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定時(shí)間和地點(diǎn)分類投放生活垃圾。業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)督促業(yè)主、物業(yè)使用人進(jìn)行生活垃圾分類。

物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置、清洗維護(hù)生活垃圾分類收集容器、設(shè)施或者分類收集點(diǎn)，明確不同種類生活垃圾的投放時(shí)間和方式，對(duì)生活垃圾分類投放進(jìn)行指導(dǎo)。

第七十三條 物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)對(duì)物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)的電梯、消防設(shè)施、消防通道等重要設(shè)施設(shè)備和重點(diǎn)部位加強(qiáng)日常巡查和定期養(yǎng)護(hù)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)進(jìn)行處理并設(shè)置警示標(biāo)志；采取必要的安全保障措施，防止從建筑物中拋擲物品或者從建筑物上墜落物品。

第七十四條 業(yè)主轉(zhuǎn)讓或者出租物業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將管理規(guī)約、臨時(shí)管理規(guī)約、物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)告知受讓人或者承租人，并對(duì)物業(yè)服務(wù)費(fèi)用的結(jié)算作出明確約定。受讓人應(yīng)當(dāng)在辦理不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)之日起三十日內(nèi)，將物業(yè)不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移情況、業(yè)主姓名、聯(lián)系方式等告知物業(yè)服務(wù)人和業(yè)主委員會(huì)。

第七十五條 物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)規(guī)劃用于停放汽車的車位、車庫的歸屬，由建設(shè)單位和物業(yè)買受人通過出售、附贈(zèng)或者出租等方式約定，并應(yīng)當(dāng)優(yōu)先滿足本物業(yè)服務(wù)區(qū)域業(yè)主、物業(yè)使用人的需要。業(yè)主或者物業(yè)使用人要求承租車庫的，建設(shè)單位不得以只售不租為由拒絕。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在房屋預(yù)售或者現(xiàn)售時(shí)，將本物業(yè)服務(wù)區(qū)域用于出售、附贈(zèng)、出租的車位、車庫的數(shù)量和位置予以公示。

占用物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)共有道路或者其他場地用于停放汽車的車位，屬于業(yè)主共有。

第七十六條 物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)規(guī)劃建設(shè)的車位、車庫應(yīng)當(dāng)優(yōu)先投入使用。規(guī)劃建設(shè)車位、車庫不足的，業(yè)主大會(huì)可以利用業(yè)主共有道路或者其他場地設(shè)置停車泊位，但是不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道，妨礙道路通行。

利用停車泊位停車的，應(yīng)當(dāng)交納車位場地使用費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由業(yè)主大會(huì)確定。車位場地使用費(fèi)屬于全體業(yè)主共有。

業(yè)主不得擅自占用物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)共有道路或者其他場地停放車輛。

第七十七條 物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)依法配建的人民防空工程，應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)文件在實(shí)地標(biāo)注。

　　人民防空工程平時(shí)用作停車位的，應(yīng)當(dāng)首先滿足本物業(yè)服務(wù)區(qū)域業(yè)主的需要。

人民防空工程平時(shí)用作停車位的，應(yīng)當(dāng)保持人民防空功能，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理，也可以委托物業(yè)服務(wù)人進(jìn)行維護(hù)管理；有損壞人民防空工程主體結(jié)構(gòu)和設(shè)施設(shè)備等影響戰(zhàn)時(shí)使用效能情形的，維護(hù)管理人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向人民防空主管部門報(bào)告。

第七十八條 業(yè)主不得違反法律、法規(guī)、規(guī)章、管理規(guī)約、臨時(shí)管理規(guī)約規(guī)定，將住宅、車庫或者其他附屬設(shè)施改變?yōu)榻?jīng)營性用房。業(yè)主因特殊情況需要將住宅、車庫或者其他附屬設(shè)施改變?yōu)榻?jīng)營性用房的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主一致同意后，依法辦理相關(guān)手續(xù)。

第七十九條 建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)人等利用業(yè)主的共有部分產(chǎn)生的收入，在扣除管理費(fèi)等合理成本之后，屬于業(yè)主共有。

業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將共有部分經(jīng)營收益單獨(dú)列賬，并將收支情況定期在物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)公示。前期物業(yè)管理期間未成立業(yè)主委員會(huì)的，共有部分經(jīng)營收益可以由前期物業(yè)服務(wù)人代為收取并公示。

全體業(yè)主的共有部分經(jīng)營收益的使用、管理、分配由業(yè)主大會(huì)決定。未作決定的，主要用于補(bǔ)充住宅專項(xiàng)維修資金，也可以作為業(yè)主委員會(huì)、業(yè)主大會(huì)的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。

第八十條 物業(yè)保修期屆滿后，業(yè)主專有部分的養(yǎng)護(hù)和維修，由業(yè)主負(fù)責(zé)，所需費(fèi)用由業(yè)主承擔(dān)。

因業(yè)主或者物業(yè)使用人使用不當(dāng)或者擅自改動(dòng)房屋結(jié)構(gòu)、設(shè)備位置和不當(dāng)裝修造成房屋質(zhì)量缺陷或者安全隱患的，由責(zé)任人承擔(dān)維修責(zé)任和相關(guān)法律責(zé)任。

第八十一條 物業(yè)保修期屆滿后，物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)共用部位及共用設(shè)施設(shè)備的維護(hù)和管理責(zé)任，由業(yè)主共同承擔(dān)；業(yè)主可以將其委托給物業(yè)服務(wù)人承擔(dān)。

共用部位主要包括住宅的基礎(chǔ)、承重墻體、柱、梁、樓板、屋頂以及戶外的墻面、門廳、樓梯間、走廊通道等；共用設(shè)施設(shè)備主要包括電梯、單元門、監(jiān)控、天線、照明、消防設(shè)施、綠地、道路、路燈、溝渠、池、井、公益性文體設(shè)施和共用設(shè)施設(shè)備使用的房屋等。

第八十二條 業(yè)主應(yīng)當(dāng)按照國家和省市有關(guān)規(guī)定交納住宅專項(xiàng)維修資金。住宅專項(xiàng)維修資金屬于業(yè)主所有，專項(xiàng)用于物業(yè)保修期滿后物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修和更新、改造，不得挪作他用。業(yè)主未交納住宅專項(xiàng)維修資金，發(fā)生共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修時(shí)，相關(guān)業(yè)主應(yīng)當(dāng)共同承擔(dān)維修責(zé)任。

電梯、鍋爐等特種設(shè)備和消防設(shè)施，由業(yè)主或者物業(yè)服務(wù)人根據(jù)物業(yè)服務(wù)合同約定，委托專業(yè)服務(wù)單位負(fù)責(zé)維護(hù)、保養(yǎng)；有限空間、高空等涉及人身安全的作業(yè)，物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人實(shí)施。委托實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)明確各方安全管理責(zé)任。



第七章 老舊住宅區(qū)物業(yè)管理



第八十三條 縣區(qū)人民政府對(duì)已建成交付使用,但配套設(shè)施不齊全、環(huán)境質(zhì)量較差的老舊住宅區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取措施組織和統(tǒng)籌資金進(jìn)行改造整治，并將改造整治規(guī)劃和年度計(jì)劃向社會(huì)公布。

第八十四條 老舊住宅區(qū)改造整治完成后，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織業(yè)主成立業(yè)主大會(huì)，由業(yè)主大會(huì)決定自行管理或者委托物業(yè)服務(wù)人管理物業(yè)。業(yè)主大會(huì)成立前的物業(yè)管理，由社區(qū)居民委員會(huì)組織實(shí)施。

第八十五條 未建立住宅專項(xiàng)維修資金制度的老舊住宅區(qū)，業(yè)主應(yīng)當(dāng)按照國家和省市有關(guān)規(guī)定交納住宅專項(xiàng)維修資金。



第八章 社區(qū)管理與監(jiān)督



第八十六條 街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的社區(qū)管理機(jī)構(gòu)，具體指導(dǎo)、協(xié)調(diào)物業(yè)管理的有關(guān)工作。

第八十七條 實(shí)行政府部門職能進(jìn)社區(qū)制度，落實(shí)網(wǎng)格化管理。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理（人防）、發(fā)展改革、公安、民政、司法行政、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、行政審批、市場監(jiān)管、城市管理、行政執(zhí)法、消防救援等有關(guān)部門、單位，應(yīng)當(dāng)在物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)顯著位置公布投訴、舉報(bào)受理方式，按照職能分工履行職責(zé)，及時(shí)受理業(yè)主和相關(guān)單位的投訴、舉報(bào)，依法調(diào)查處理違法違規(guī)行為。對(duì)實(shí)名投訴、舉報(bào)實(shí)行限時(shí)回復(fù)，并對(duì)實(shí)名投訴、舉報(bào)人信息予以保密。

第八十八條 環(huán)境和物業(yè)管理委員會(huì)由五人以上單數(shù)組成，由社區(qū)“兩委”成員、網(wǎng)格員、樓長、業(yè)主代表等組成。

環(huán)境和物業(yè)管理委員會(huì)履行下列職責(zé)：

（一）宣傳環(huán)境保護(hù)和物業(yè)管理方面的法律法規(guī)和方針政策；

（二）協(xié)調(diào)處理環(huán)境和物業(yè)管理中的有關(guān)事項(xiàng)，督促業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)人履行職責(zé)；

（三）收集、反映、處理環(huán)境和物業(yè)管理有關(guān)問題，定期向社區(qū)居民委員會(huì)報(bào)告工作開展情況；

（四）負(fù)責(zé)落實(shí)業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)印章使用監(jiān)管制度；

（五）負(fù)責(zé)指導(dǎo)社區(qū)網(wǎng)格員加強(qiáng)對(duì)物業(yè)服務(wù)人履職情況的日常巡查，勸阻、制止小區(qū)內(nèi)違反環(huán)境和物業(yè)管理法律法規(guī)的行為，并按程序向有關(guān)部門報(bào)告；

（六）監(jiān)督物業(yè)服務(wù)合同履行和住宅專項(xiàng)維修資金收交使用情況，公共收益公示和收支情況以及業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)工作經(jīng)費(fèi)的籌集、使用和管理情況；

（七）社區(qū)居民委員會(huì)交辦的其他工作。

第八十九條 縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立物業(yè)管理聯(lián)席會(huì)議制度，研究、部署、推進(jìn)物業(yè)管理各項(xiàng)工作，解決本轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理重大矛盾糾紛。

第九十條 街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)召集由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理、城市管理、行政執(zhí)法、公安、社區(qū)居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)或者業(yè)主代表、物業(yè)服務(wù)人等參加的物業(yè)管理聯(lián)席會(huì)議。

物業(yè)管理聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)處理下列事項(xiàng)：

（一）業(yè)主委員會(huì)和有關(guān)部門不依法履行職責(zé)的情況；

（二）物業(yè)服務(wù)人在履行退出程序以及交接工作中出現(xiàn)的問題；

（三）物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)發(fā)生的突發(fā)事件；

（四）物業(yè)管理與社區(qū)管理銜接和配合中出現(xiàn)的問題；

（五）需要協(xié)調(diào)的其他物業(yè)管理事項(xiàng)。

涉及協(xié)調(diào)處理物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)供水、供電、供氣、供熱、通信、有線電視等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)通知相關(guān)專業(yè)經(jīng)營單位參加。

第九十一條 物業(yè)服務(wù)協(xié)會(huì)可以依照國家、省和市有關(guān)規(guī)定，制定物業(yè)服務(wù)規(guī)范和等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。建立和完善物業(yè)服務(wù)人以及物業(yè)服務(wù)從業(yè)人員的自律制度，促進(jìn)行業(yè)自律。



第九章 法律責(zé)任



第九十二條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章已規(guī)定法律責(zé)任的，依照其規(guī)定執(zhí)行；法律、法規(guī)、規(guī)章未規(guī)定法律責(zé)任的，按照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

第九十三條 業(yè)主委員會(huì)及其成員違反本辦法第四十一條第二款、第四十六條第二款規(guī)定，拒不移交或者不及時(shí)移交相關(guān)資料和財(cái)物的，由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令其限期移交。

第九十四條 物業(yè)服務(wù)人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理主管部門責(zé)令其限期改正，并將該行為記入物業(yè)服務(wù)人信用檔案：

（一）違反本辦法第二十二條規(guī)定，未履行承接查驗(yàn)義務(wù)的；

（二）違反本辦法第五十四條第五款規(guī)定，未及時(shí)辦理物業(yè)服務(wù)合同備案手續(xù)的；

（三）違反本辦法第五十七條、第七十九條第二款規(guī)定，未公示相關(guān)信息的；

（四）違反本辦法第六十二條第一、二款規(guī)定，在經(jīng)業(yè)主大會(huì)決定選聘新的物業(yè)服務(wù)人后拒絕辦理交接的；

（五）違反本辦法第六十九條規(guī)定，未履行制止、報(bào)告義務(wù)的。

第九十五條 專業(yè)經(jīng)營單位違反本辦法規(guī)定，停止已繳費(fèi)用戶和共用部位服務(wù)的，由相關(guān)行政主管部門依法予以處罰；造成業(yè)主或者物業(yè)使用人損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第九十六條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理主管部門、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和其他有關(guān)行政管理部門的工作人員在物業(yè)管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



第十章 附則



第九十七條 業(yè)主自行管理物業(yè)的，參照本辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九十八條 本辦法自2017年3月1日起施行。































東營市城市綠化管理辦法



（2017年12月28日東營市人民政府令第197號(hào)公布，2018年12月18日東營市人民政府令第199號(hào)第一次修訂，2022年1月1日東營市人民政府令第204號(hào)《東營市人民政府關(guān)于修改部分政府規(guī)章的決定》第二次修訂并重新公布）



第一章 總 則



第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范城市綠化管理，促進(jìn)城市綠化事業(yè)的發(fā)展，保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境，根據(jù)國務(wù)院《城市綠化條例》《山東省城市綠化管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市城市規(guī)劃區(qū)、縣城規(guī)劃區(qū)和建制鎮(zhèn)城市規(guī)劃區(qū)，以及其他實(shí)行城市化管理的區(qū)域的城市綠化規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理，適用本辦法。

第三條 市城市綠化行政主管部門負(fù)責(zé)全市的城市綠化管理工作。各縣區(qū)城市綠化行政主管部門負(fù)責(zé)本管理區(qū)域內(nèi)的城市綠化管理工作。

發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、水務(wù)（利）、行政審批等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好城市綠化管理相關(guān)工作。

鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)城市綠化管理工作。街道辦事處按照職責(zé)范圍做好本轄區(qū)內(nèi)城市綠化管理的有關(guān)工作。

第四條 城市綠化應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、生態(tài)優(yōu)先、因地制宜、嚴(yán)格保護(hù)的原則。

第五條 市、縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將城市綠化建設(shè)和維護(hù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)城市綠化資金給予保障。

第六條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，積極開展園林式居住小區(qū)等群眾性創(chuàng)建活動(dòng)，建設(shè)園林城市。

鼓勵(lì)單位和個(gè)人投資興辦園林綠化事業(yè)，認(rèn)種、認(rèn)養(yǎng)城市綠地、樹木。

第七條 任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)愛護(hù)城市綠地及綠化設(shè)施，有權(quán)對(duì)損壞綠地和綠化設(shè)施的行為予以勸阻、制止或者向有關(guān)部門舉報(bào)。



第二章 規(guī)劃和建設(shè)



第八條 城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源和規(guī)劃部門依據(jù)國土空間總體規(guī)劃編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，向社會(huì)公布并負(fù)責(zé)實(shí)施。

第九條 城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃劃定城市綠線，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，向社會(huì)公示，設(shè)置界碑、綠線公示牌，接受公眾監(jiān)督。

城市濕地應(yīng)當(dāng)納入綠線劃定范圍，通過設(shè)立城市濕地公園等形式實(shí)施城市濕地資源全面保護(hù)。

第十條 城市綠化項(xiàng)目設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)利用原有地形、地貌、水體、植被等自然條件，對(duì)廢棄坑塘、低地等進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，禁止占用耕地挖湖造景。鼓勵(lì)城市綠化工程項(xiàng)目同步規(guī)劃布局綠道和自行車專用道。

第十一條 新建、改建、擴(kuò)建工程建設(shè)項(xiàng)目綠地率應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)：

（一）居住區(qū)符合國家城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，老舊小區(qū)更新不低于百分之二十五；

（二）行政辦公、體育、教育科研、醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目不低于百分之四十；

（三）城市主干道不低于百分之三十，次干道不低于百分之二十五；

（四）其他建設(shè)項(xiàng)目符合國家和省有關(guān)建設(shè)用地控制標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條 城市公共綠地和居住區(qū)綠地建設(shè)，應(yīng)當(dāng)以植物造景為主，種植適合當(dāng)?shù)刈匀粭l件的樹木花草。

第十三條 自然資源和規(guī)劃部門在對(duì)含有附屬綠化工程的建設(shè)項(xiàng)目依法按照程序?qū)彶闀r(shí)，應(yīng)當(dāng)通知城市綠化行政主管部門參加審查。

建設(shè)單位報(bào)送的附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)包括對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)現(xiàn)有樹木的處置、保護(hù)措施。

第十四條 城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)耐鹽植物的試驗(yàn)、示范和推廣。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)選用適應(yīng)本市自然條件、經(jīng)濟(jì)合理、節(jié)水耐旱、抗堿耐鹽的植物種類，注重植物生態(tài)習(xí)性、種植模式和植物群落的多樣性、合理性。

第十五條 建設(shè)項(xiàng)目與其附屬綠化項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工，完成綠化的時(shí)間，不得遲于主體工程投入使用后的第二個(gè)年度綠化季節(jié)。

綠化建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)推廣海綿城市建設(shè)技術(shù)，建設(shè)濕地公園、雨水花園、下沉式綠地和植草溝等雨水滯留設(shè)施。

第十六條 城市綠化工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督由城市綠化行政主管部門組織實(shí)施。

工程建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠化工程質(zhì)量監(jiān)督納入建設(shè)行政主管部門房屋建筑和市政工程質(zhì)量監(jiān)督范圍，由建設(shè)行政主管部門或者委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。

第十七條 城市綠化工程和含有附屬綠地工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通知工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和城市綠化行政主管部門對(duì)竣工驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督。

居住區(qū)綠地竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制作綠地平面圖標(biāo)牌，在居住區(qū)的顯著位置進(jìn)行公示。

第十八條 城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立園林綠化企業(yè)的守法和誠信檔案，將企業(yè)守法和誠信情況作為行業(yè)管理的重要依據(jù)，對(duì)失信主體參與招投標(biāo)活動(dòng)依法予以限制。



第十九條 國有儲(chǔ)備土地和未開工的建設(shè)用地，管理單位或者建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)裸露地面進(jìn)行覆蓋，防止揚(yáng)塵產(chǎn)生；超過三個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋。

第二十條 新建建筑面積在一萬平方米以上的大型公共建筑，在符合公共安全的情況下，鼓勵(lì)進(jìn)行立體綠化。

居民住宅樓、高架橋等其他建筑物、構(gòu)筑物適宜立體綠化的，鼓勵(lì)進(jìn)行立體綠化。

室外公共停車場、停車位，具備條件的，應(yīng)當(dāng)配植庇蔭喬木、綠化隔離帶，鋪設(shè)植草地坪，建設(shè)林蔭停車場。

第二十一條 推廣街區(qū)制，鼓勵(lì)沿街單位和具備條件的小區(qū)院墻打開，綠地共享，病蟲害協(xié)同防治。



第三章 管理和保護(hù)



第二十二條 任何單位和個(gè)人不得擅自改變城市綠地性質(zhì)。

調(diào)整城市國土空間總體規(guī)劃和城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)保證城市綠化用地各項(xiàng)指標(biāo)的合理增長和各類綠地的合理布局。

第二十三條 任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市綠地。

因城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)等需要臨時(shí)占用城市綠地的，應(yīng)當(dāng)?shù)叫姓�審批部門辦理臨時(shí)占用手續(xù)，行政審批部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市綠化行政主管部門現(xiàn)場查勘。臨時(shí)占用期限不得超過兩年，占用期滿后，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)城市綠地并報(bào)原查勘部門查驗(yàn)、確認(rèn)。

第二十四條 城市綠地的養(yǎng)護(hù)責(zé)任按照下列規(guī)定確定：

(一）公共綠地、風(fēng)景林地、防護(hù)綠地、道路綠化以及市政公用設(shè)施附屬綠地由城市綠化專業(yè)養(yǎng)護(hù)單位或者城市綠化行政主管部門委托的單位負(fù)責(zé)；

（二）區(qū)域綠地由產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位負(fù)責(zé)；

（三）居住區(qū)綠地由物業(yè)服務(wù)人負(fù)責(zé)，未實(shí)行物業(yè)管理的由建設(shè)單位負(fù)責(zé)或者業(yè)主委托城市綠化專業(yè)養(yǎng)護(hù)單位負(fù)責(zé)；

（四）單位附屬綠地、自建公園以及管界內(nèi)的防護(hù)綠化，由該單位負(fù)責(zé)；

（五）城市苗圃、草圃和花圃等生產(chǎn)綠地由經(jīng)營單位負(fù)責(zé)；

（六）權(quán)屬不明的城市綠地，由所在地城市綠化行政主管部門組織養(yǎng)護(hù)。

第二十五條 城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立城市園林綠化信息管理系統(tǒng)，推進(jìn)與數(shù)字化城市管理、智慧城市聯(lián)網(wǎng)，并定期對(duì)城市綠地信息等進(jìn)行采集、整理、分析、更新，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

第二十六條 養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照綠化養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。修剪時(shí)不得影響樹木生長，不得破壞綠化景觀。

城市主次干道、公園因樹木生長影響管線、交通設(shè)施等公共設(shè)施安全的，相關(guān)單位可以向城市綠化行政主管部門提出修剪請(qǐng)求，由城市綠化行政主管部門組織修剪。

居住區(qū)內(nèi)的樹木生長影響居民采光、通風(fēng)和居住安全，居民提出修剪請(qǐng)求的，養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)組織修剪。

第二十七條 市政、環(huán)衛(wèi)、通訊、電力、交通等公共設(shè)施建設(shè)影響城市綠化的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)、施工前，會(huì)同城市綠化行政主管部門或者養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位確定保護(hù)綠化的措施。

第二十八條 任何單位和個(gè)人不得擅自遷移、砍伐城市樹木；確需遷移或者砍伐的，應(yīng)當(dāng)?shù)叫姓�審批部門辦理手續(xù)。

經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用城市綠地以及遷移、砍伐樹木的，施工單位應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場設(shè)立告示牌，注明批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)項(xiàng)目、批準(zhǔn)期限、施工單位、施工負(fù)責(zé)人以及監(jiān)督電話等。

第二十九條 城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)做好對(duì)城市古樹名木的保護(hù)，依照國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十條 施工單位在城市樹木周邊實(shí)施降水、排水作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告城市綠化行政主管部門，并按照城市綠化行政主管部門的要求對(duì)樹木采取保護(hù)措施，防止因降水、排水導(dǎo)致樹木死亡。

第三十一條 禁止下列損壞綠化的行為：

（一）毀壞城市綠地種植農(nóng)作物；

（二）在城市綠地傾倒垃圾、污水或者其他廢棄物；

（三）在城市綠地內(nèi)擅自設(shè)置廣告、條幅標(biāo)語；

（四）擅自硬化、圈占城市綠地；

（五）擅自在城市綠地內(nèi)搭棚建房、停放車輛；

（六）其他危害城市綠地以及綠化設(shè)施的行為。

第三十二條 城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展園林植物檢疫、病蟲害預(yù)測預(yù)報(bào)工作，健全園林植物病蟲害預(yù)警預(yù)防控制體系；指導(dǎo)、監(jiān)督養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位做好園林植物的病蟲害防治工作。

對(duì)城市綠化工程施工過程中所需的園林植物未按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的，不得引進(jìn)、種植。



第四章 監(jiān)督檢查



第三十三條 城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)城市綠化的建設(shè)、保護(hù)和管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十四條 執(zhí)法人員履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。被監(jiān)督檢查的單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合，不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動(dòng)。



第五章 法律責(zé)任



第三十五條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定；法律、法規(guī)、規(guī)章未規(guī)定法律責(zé)任的，依照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條 違反本辦法第十九條規(guī)定，未按照城市綠化行政主管部門的要求進(jìn)行綠化的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，處一萬元以上五萬元以下罰款。

第三十七條 違反本辦法第二十六條規(guī)定，養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位未按照綠化養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)或者修剪樹木的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，處二百元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處一千元以上五千元以下罰款。

第三十八條 違反本辦法第二十八條、第三十條規(guī)定，施工單位有下列情形之一的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，按照下列規(guī)定處以罰款:

(一)未按照規(guī)定在現(xiàn)場設(shè)立告示牌的，處二百元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處一千元以上五千元以下罰款;

(二)在城市樹木周邊實(shí)施降水、排水作業(yè)，未按照城市綠化行政主管部門的要求采取保護(hù)措施的，處二百元以上一千元以下罰款;導(dǎo)致樹木死亡的，處二千元以上二萬元以下罰款。

第三十九條 違反本辦法第三十一條規(guī)定，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為、改正或者限期改正，按照下列規(guī)定處以罰款:

(一)有第一項(xiàng)行為的，按照占用面積每平方米二百元處以罰款,但罰款最高不超過二千元;

(二)有第二項(xiàng)行為的，對(duì)單位處五千元以上五萬元以下罰款，對(duì)個(gè)人處五十元以上二百元以下罰款;

(三)有第三項(xiàng)至第六項(xiàng)行為之一的，處二百元以上一千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二千元以上一萬元以下罰款。

第四十條 有關(guān)行政管理工作人員在城市綠化管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



第六章 附 則



第四十一條 本辦法所稱城市綠地指已建成和在建的綠地，以及城市規(guī)劃確定的綠地，包括：

（一）公園綠地，是指向公眾開放以游憩為主要功能，兼具生態(tài)、美化、防災(zāi)等作用的綠地。包括綜合公園、社區(qū)公園、專類公園等。

（二）防護(hù)綠地，是指具有衛(wèi)生、隔離和安全防護(hù)功能的綠地。包括衛(wèi)生隔離帶、道路防護(hù)綠地、城市高壓走廊綠帶、防風(fēng)林、城市組團(tuán)隔離帶等。

（三）附屬綠地，指附屬于各類城市建設(shè)用地的綠化用地，包括居住用地、公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地、工業(yè)用地、物流倉儲(chǔ)用地、道路與交通設(shè)施用地、公用設(shè)施用地等用地中的綠地。

（四）廣場用地，指以游憩、紀(jì)念、集會(huì)和避險(xiǎn)等功能為主的城市公共活動(dòng)場地。

（五）區(qū)域綠地，指城市建設(shè)用地外，具有城市生態(tài)環(huán)境及自然資源和文化資源保護(hù)、游憩健身、安全防護(hù)隔離、物種保護(hù)等功能的綠地。

綠地率是指建成區(qū)各類綠地面積與建成區(qū)面積的比例。

第四十二條 本辦法自2018年3月1日起施行。









東營市室外公共健身設(shè)施管理辦法



（2018年11月13日東營市人民政府令第198號(hào)公布，2022年1月1日東營市人民政府令第204號(hào)《東營市人民政府關(guān)于修改部分政府規(guī)章的決定》修訂并重新公布）



第一章 總 則



　　 第一條 為了加強(qiáng)室外公共健身設(shè)施管理，滿足市民開展體育健身活動(dòng)的需要，根據(jù)《中華人民共和國體育法》《全民健身?xiàng)l例》《公共文化體育設(shè)施條例》和《山東省全民健身?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　 第二條 本市室外公共健身設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)、使用與維護(hù)、監(jiān)督與檢查適用本辦法。

本辦法所稱室外公共健身設(shè)施，是指免費(fèi)向公眾開放用于開展體育健身活動(dòng)的公益性室外健身器材及場地。

　　 學(xué)校體育場地和經(jīng)營性健身場所不適用本辦法。

　　 第三條 室外公共健身設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)、使用維護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循因地制宜、合理布局、建管并重、方便群眾的原則。

　　 第四條 市、縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將室外公共健身設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及國土空間規(guī)劃。建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決室外公共健身設(shè)施管理重大問題。政府投資建設(shè)的室外公共健身設(shè)施建設(shè)和管理所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照職責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)室外公共健身設(shè)施的管理工作。

　　第五條 體育主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)室外公共健身設(shè)施的指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作。

　　自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理、行政審批等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好室外公共健身設(shè)施管理相關(guān)工作�！　�

第六條 任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)愛護(hù)室外公共健身設(shè)施，有權(quán)對(duì)侵占、損壞室外公共健身設(shè)施的行為予以勸阻、制止或者向相關(guān)主管部門舉報(bào)。

　　第七條 鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人以捐贈(zèng)、贊助、投資等多種形式參與室外公共健身設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)。



第二章 規(guī)劃與建設(shè)



　　第八條 市、縣區(qū)體育主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門編制室外公共健身設(shè)施布局規(guī)劃，依照法定程序報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。任何單位和個(gè)人不得違反布局規(guī)劃建設(shè)室外公共健身設(shè)施。

　　第九條 市、縣區(qū)自然資源和規(guī)劃、行政審批部門在實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目方案審查、規(guī)劃許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家、省有關(guān)體育設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　 新建、改建、擴(kuò)建居民住宅區(qū)，應(yīng)當(dāng)規(guī)劃和建設(shè)相應(yīng)的室外公共健身設(shè)施，并與居民住宅區(qū)主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步投入使用。

已建成的居民住宅區(qū)沒有建設(shè)室外公共健身設(shè)施的，縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，統(tǒng)籌補(bǔ)建社區(qū)健身設(shè)施。不具備標(biāo)準(zhǔn)健身設(shè)施建設(shè)條件的，鼓勵(lì)靈活建設(shè)非標(biāo)準(zhǔn)健身設(shè)施。

　　第十條 縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合城市修補(bǔ)，利用騰出的城市空閑地、邊角地、公園綠地、城市路橋附屬用地統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)室外公共健身設(shè)施。

第十一條 體育主管部門、有關(guān)部門單位和新建、改建、擴(kuò)建居民住宅區(qū)的建設(shè)單位等配建的室外公共健身設(shè)施，符合更新要求的，由接收方、居民住宅區(qū)業(yè)主委員會(huì)或者其委托的物業(yè)服務(wù)人填寫更新申請(qǐng)表報(bào)所在地縣區(qū)體育主管部門，體育主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合布局規(guī)劃，在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上制定更新計(jì)劃并組織實(shí)施。

配建和更新室外公共健身設(shè)施，應(yīng)當(dāng)充分考慮未成年人、老年人、殘疾人的特殊要求，滿足不同人群的健身需要。

　　第十二條 采購的室外公共健身設(shè)施應(yīng)當(dāng)通過經(jīng)國家認(rèn)可的質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)的產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；國家標(biāo)準(zhǔn)更新的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行最新標(biāo)準(zhǔn)。

　　政府投資建設(shè)的室外公共健身設(shè)施實(shí)行政府采購制度。

　　第十三條 鼓勵(lì)采購創(chuàng)新型和已投保產(chǎn)品質(zhì)量險(xiǎn)的健身器材，推動(dòng)室外公共健身設(shè)施提檔升級(jí)。

第十四條 室外公共健身器材應(yīng)當(dāng)安裝在與其型號(hào)和數(shù)量相適應(yīng)、日常管理有保障、器材使用不影響周邊居民正常生活的場所、場地。

健身場地的明顯位置應(yīng)當(dāng)懸掛健身設(shè)施使用的警示牌、告示牌，明示注意事項(xiàng)和管理維修電話。

第十五條 室外公共健身器材的采購與安裝，由采購方組織進(jìn)行驗(yàn)收。向接收方交付使用時(shí)，需同時(shí)交付具備相應(yīng)資質(zhì)的第三方質(zhì)量監(jiān)督檢測機(jī)構(gòu)提供的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

政府投資建設(shè)的室外公共健身設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依法與接收方、供應(yīng)商簽訂三方協(xié)議，明確產(chǎn)權(quán)、管理維護(hù)要求以及種類、數(shù)量等事項(xiàng)。

接收方應(yīng)當(dāng)自接收之日起三十日內(nèi)將室外公共健身設(shè)施的名稱、數(shù)量、生產(chǎn)廠家、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等報(bào)所在地縣區(qū)體育主管部門備案。備案情況作為體育主管部門制定室外公共健身設(shè)施更新計(jì)劃的重要依據(jù)。



第三章 使用與維護(hù)



第十六條 室外公共健身設(shè)施的維護(hù)管理實(shí)行屬地管理。

政府投資建設(shè)的室外公共健身設(shè)施，由接收設(shè)施的社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、公園（廣場）管理機(jī)構(gòu)、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等負(fù)責(zé)維護(hù)和管理；社會(huì)力量援建或者捐贈(zèng)的室外公共健身設(shè)施，由接收方負(fù)責(zé)維護(hù)和管理。

建設(shè)單位按照規(guī)定配套建設(shè)的業(yè)主共用的室外公共健身設(shè)施的維護(hù)和管理責(zé)任，業(yè)主共同承擔(dān)；業(yè)主可以將其委托給物業(yè)服務(wù)人承擔(dān)。經(jīng)費(fèi)確有困難的，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

　　第十七條 接收方應(yīng)當(dāng)充分利用已建室外公共健身設(shè)施，組織開展形式多樣的健身活動(dòng)，增大社會(huì)效益。

第十八條 接收方應(yīng)當(dāng)建立健全使用、維護(hù)、安全、衛(wèi)生等管理制度，配備管理人員，對(duì)室外公共健身設(shè)施進(jìn)行日常維護(hù)和管理。對(duì)不能正常使用的，應(yīng)當(dāng)在醒目位置設(shè)置警示標(biāo)志，并及時(shí)組織維修或者拆除。

接收方應(yīng)當(dāng)定期向所在地縣區(qū)體育主管部門報(bào)告日常維護(hù)管理情況，接受體育主管部門和上級(jí)有關(guān)部門監(jiān)督，承擔(dān)相應(yīng)安全責(zé)任。

　　第十九條 保修期內(nèi)的室外公共健身設(shè)施，因其自身質(zhì)量問題損壞或者存在安全隱患的，接收方應(yīng)當(dāng)及時(shí)聯(lián)系進(jìn)行維修或者更換。超出保修期的，按照法律規(guī)定或者合同約定執(zhí)行。

　　第二十條 拆除處于國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全使用壽命期內(nèi)、無質(zhì)量問題或者安全隱患的室外公共健身設(shè)施，應(yīng)當(dāng)征得設(shè)施所在地縣區(qū)體育主管部門同意，在原址或者擇址配建同等數(shù)量的設(shè)施，并按程序報(bào)送備案。

　　超過國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全使用壽命期的室外公共健身設(shè)施應(yīng)當(dāng)予以報(bào)廢，由接收方負(fù)責(zé)拆除，報(bào)所在地縣區(qū)體育主管部門備案，由體育主管部門統(tǒng)一組織配建。

　　第二十一條 任何單位和個(gè)人不得利用室外公共健身設(shè)施進(jìn)行營利性活動(dòng)，不得擅自將室外公共健身設(shè)施挪作他用。

　　第二十二條 無民事行為能力人或者限制民事行為能力人，應(yīng)當(dāng)在監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)下使用室外公共健身設(shè)施。

第二十三條 市、縣區(qū)人民政府可以從體育彩票公益金中安排管理維護(hù)經(jīng)費(fèi)，支持室外公共健身設(shè)施維護(hù)管理工作。

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