廈門市商品房預(yù)售管理規(guī)定
廈門市商品房預(yù)售管理規(guī)定
福建省廈門市人民政府
廈門市商品房預(yù)售管理規(guī)定
廈門市商品房預(yù)售管理規(guī)定
(2022年1月10日廈門市人民政府令第183號(hào)公布 自2022年4月1日起施行)
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范商品房預(yù)售行為,維護(hù)商品房交易當(dāng)事人合法權(quán)益,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》《城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱商品房預(yù)售,是指預(yù)售人將其開(kāi)發(fā)的商品房在竣工驗(yàn)收前出售給預(yù)購(gòu)人,由預(yù)購(gòu)人支付定金或者房?jī)r(jià)款的行為。
本規(guī)定所稱預(yù)售人是指依法成立的預(yù)售商品房的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè);預(yù)購(gòu)人是指購(gòu)買預(yù)售商品房的單位和個(gè)人。
第三條 商品房預(yù)售應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平、協(xié)商一致和誠(chéng)實(shí)信用的原則。
第四條 市住房管理部門(以下稱預(yù)售主管部門)負(fù)責(zé)本市商品房的預(yù)售管理工作。
市政府確定的機(jī)構(gòu)接受預(yù)售主管部門的業(yè)務(wù)管理,承擔(dān)房地產(chǎn)市場(chǎng)轉(zhuǎn)讓、抵押、商品房預(yù)售資金監(jiān)管等方面技術(shù)性、輔助性和事務(wù)性工作。
第二章 預(yù)售項(xiàng)目管理
第五條 預(yù)售商品房應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
、逡呀桓度客恋厥褂脵(quán)出讓金,取得土地使用權(quán)證書;
、娉钟薪ㄔO(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證;
㈢房屋建設(shè)工程承包合同已生效,房屋交付使用日期已經(jīng)確定;
、柰度腴_(kāi)發(fā)建設(shè)的資金已達(dá)到該項(xiàng)目工程建設(shè)總投資的25%以上。其中,申請(qǐng)預(yù)售商品房項(xiàng)目工程形象進(jìn)度應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)為:7層以下(含7層)的,已完成主體建筑封頂工程;8層以上(含8層)的,已完成主體結(jié)構(gòu)工程的二分之一以上,且不得少于7層;
、橐讶〉妙A(yù)售主管部門核發(fā)的商品房預(yù)售許可證明。
預(yù)售主管部門可以根據(jù)市場(chǎng)情況,對(duì)前款第四項(xiàng)規(guī)定的預(yù)售商品房項(xiàng)目工程形象進(jìn)度進(jìn)行調(diào)整,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第六條 預(yù)售人向預(yù)售主管部門申請(qǐng)辦理商品房預(yù)售許可證的,應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
㈠商品房預(yù)售申請(qǐng)表;
㈡本規(guī)定第五條第一項(xiàng)至第四項(xiàng)的證明材料;
、鐮I(yíng)業(yè)執(zhí)照和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)等級(jí)證書;
、枭唐贩款A(yù)售方案。
第七條 商品房預(yù)售方案包括以下內(nèi)容:
、屙(xiàng)目的名稱、坐落、土地用途、規(guī)模、容積率等基本情況;
、骓(xiàng)目建設(shè)周期、工程建設(shè)計(jì)劃及分期工程建設(shè)計(jì)劃等建設(shè)情況;
㈢公共部位和公共設(shè)施等公建配套的權(quán)屬歸屬、位置、面積和套數(shù)(間數(shù))等具體情況及其平面示意圖;
㈣項(xiàng)目預(yù)售計(jì)劃,本次預(yù)售商品房的可售房源幢數(shù)、套數(shù)、面積,以及每套房屋的房號(hào)、面積、銷售單價(jià)和總價(jià)、用途等內(nèi)容;
、橐(guī)劃主管部門核定的預(yù)售商品房項(xiàng)目總平面圖和分層平面圖;
、瓯敬紊暾(qǐng)預(yù)售商品房的預(yù)測(cè)面積報(bào)告書;
、胲囄唬◣(kù))出售或者出租的方案;
㈧商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議;
、砩唐贩垦b修標(biāo)準(zhǔn);
、顕(guó)家規(guī)定的其他內(nèi)容。
第八條 預(yù)售商品房項(xiàng)目可以分期、分幢申請(qǐng)預(yù)售許可,但不得分層、分單元申請(qǐng)。
第九條 預(yù)售主管部門自受理商品房預(yù)售申請(qǐng)之日起10日內(nèi),依法作出同意或者不同意預(yù)售的書面決定。同意預(yù)售的,自作出決定之日起10日內(nèi)向預(yù)售人核發(fā)商品房預(yù)售許可證;不同意預(yù)售的,應(yīng)當(dāng)書面說(shuō)明理由。
第十條 商品房預(yù)售許可證應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容:
、孱A(yù)售人的名稱;
、嬖S可證編號(hào);
、珙A(yù)售商品房的名稱(包括銷售廣告名稱)、幢號(hào)、建筑面積、用途;
、枭唐贩款A(yù)售資金監(jiān)管專用賬戶;
、閲(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)載明的其他內(nèi)容。
第十一條 預(yù)售商品房項(xiàng)目的容積率或者戶型、結(jié)構(gòu)、樓層、用途依法改變的,預(yù)售人應(yīng)當(dāng)委托原測(cè)繪機(jī)構(gòu)對(duì)預(yù)售面積進(jìn)行重新測(cè)算,并向預(yù)售主管部門辦理商品房預(yù)售許可變更手續(xù)。
預(yù)售商品房項(xiàng)目的容積率或者戶型、結(jié)構(gòu)、樓層、用途依法改變的,預(yù)售人應(yīng)當(dāng)及時(shí)將變更內(nèi)容書面通知有利害關(guān)系的已簽訂商品房買賣合同的預(yù)購(gòu)人。
第十二條 商品房預(yù)售方案中除預(yù)售項(xiàng)目容積率以及戶型、結(jié)構(gòu)、樓層、用途之外的其他內(nèi)容依法發(fā)生變更的,預(yù)售人應(yīng)當(dāng)自變更之日起10日內(nèi)向預(yù)售主管部門備案,并在商品房預(yù)售現(xiàn)場(chǎng)的顯著位置予以公開(kāi)。
第十三條 預(yù)售商品房項(xiàng)目依法轉(zhuǎn)讓給其他房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)的,受讓方應(yīng)當(dāng)持以下材料辦理商品房預(yù)售許可變更手續(xù):
、迳唐贩宽(xiàng)目的轉(zhuǎn)讓合同;
、嬖唐贩款A(yù)售許可證;
、缡茏尫降臓I(yíng)業(yè)執(zhí)照和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)等級(jí)證書;
、柚匦潞炗喌纳唐贩款A(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議;
㈤國(guó)家規(guī)定的其他材料。
對(duì)符合條件的,預(yù)售主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起10日內(nèi)變更商品房預(yù)售許可。
受讓方在辦理商品房預(yù)售許可變更手續(xù)完畢后,方可預(yù)售商品房。
第十四條 預(yù)售商品房項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后,預(yù)售人應(yīng)當(dāng)向預(yù)售主管部門申請(qǐng)辦理商品房現(xiàn)售備案。對(duì)符合條件的商品房項(xiàng)目,預(yù)售主管部門應(yīng)當(dāng)予以備案,并出具商品房現(xiàn)售備案證明。取得商品房現(xiàn)售備案證明后,原商品房預(yù)售許可證自動(dòng)失效。
第三章 預(yù)售行為管理
第十五條 預(yù)售人應(yīng)當(dāng)根據(jù)商品房預(yù)售許可證的內(nèi)容進(jìn)行預(yù)售。
對(duì)已取得預(yù)售許可的商品房項(xiàng)目,預(yù)售人應(yīng)當(dāng)在取得商品房預(yù)售許可證之日起10日內(nèi)一次性公開(kāi)全部預(yù)售房源及每套的價(jià)格。
預(yù)售人發(fā)布商品房預(yù)售廣告的,應(yīng)當(dāng)在商品房預(yù)售廣告中載明商品房預(yù)售許可證編號(hào)。
第十六條 預(yù)售人不得有下列行為:
、逦慈〉蒙唐贩款A(yù)售許可證進(jìn)行預(yù)售;
、嫖慈〉蒙唐贩款A(yù)售許可證即以認(rèn)購(gòu)、預(yù)訂、排號(hào)、發(fā)放貴賓卡等方式收取或者變相收取定金、預(yù)定款等費(fèi)用;
㈢以返本銷售、售后包租等方式預(yù)售商品房;
、璩唐贩抠I賣合同中約定的商品房?jī)r(jià)款外,向預(yù)購(gòu)人收取其他款項(xiàng);
、榉、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。
第十七條 預(yù)售人應(yīng)當(dāng)在商品房預(yù)售現(xiàn)場(chǎng)的顯著位置公開(kāi)下列事項(xiàng):
㈠商品房預(yù)售許可證;
㈡預(yù)售人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)等級(jí)證書、土地出讓合同、土地房屋權(quán)證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證;
、缟唐贩款A(yù)售方案,其中項(xiàng)目總平面圖、土地出讓合同中規(guī)定公建配套的平面示意圖、商品房的預(yù)測(cè)面積報(bào)告書以及商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議應(yīng)當(dāng)單獨(dú)公開(kāi);
、桧(xiàng)目開(kāi)發(fā)進(jìn)度和竣工、交付日期;
、樯唐贩款A(yù)售情況表,內(nèi)容包括:商品房戶型、面積、公攤面積、預(yù)售狀態(tài)、權(quán)利限制狀況等;
、昝鞔a標(biāo)價(jià)的情況和市場(chǎng)監(jiān)管部門的舉報(bào)電話;
㈦商品房買賣合同示范文本;
、焐唐贩康慕Y(jié)構(gòu)類型、戶型、裝修標(biāo)準(zhǔn);
、砩唐贩拷桓妒褂脮r(shí)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)及其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);
、畈焕蛩氐奶崾荆
(十一)國(guó)家、省、市有關(guān)商品房預(yù)售的規(guī)定。
商品房預(yù)售現(xiàn)場(chǎng)公開(kāi)的具體規(guī)定由預(yù)售主管部門制定。
預(yù)售主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善預(yù)售項(xiàng)目信息系統(tǒng),提供預(yù)售項(xiàng)目信息查詢服務(wù)。
第十八條 預(yù)售人委托房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)代理預(yù)售商品房的,應(yīng)當(dāng)委托依法成立的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)。
房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行商品房預(yù)售時(shí),不得向預(yù)購(gòu)人收取任何費(fèi)用。
第十九條 代理預(yù)售商品房的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在商品房預(yù)售現(xiàn)場(chǎng)的顯著位置向預(yù)購(gòu)人公開(kāi)下列事項(xiàng):
、灞疽(guī)定第十七條要求公開(kāi)的事項(xiàng);
㈡房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照;
㈢預(yù)售人委托房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)代理的委托書;
㈣房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的地址和聯(lián)系電話。
第二十條 預(yù)售人和預(yù)購(gòu)人應(yīng)當(dāng)簽訂書面商品房買賣合同。
預(yù)售人應(yīng)當(dāng)在商品房買賣合同簽訂之日起30日內(nèi)通過(guò)房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)辦理備案手續(xù)。預(yù)購(gòu)人也可以通過(guò)房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)辦理備案手續(xù)。預(yù)售主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起5日內(nèi)出具備案證明。有認(rèn)購(gòu)、預(yù)訂商品房的,預(yù)售人應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)將認(rèn)購(gòu)、預(yù)訂信息錄入房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)。預(yù)售主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)。
第二十一條 預(yù)售人和預(yù)購(gòu)人約定辦理預(yù)售商品房預(yù)告登記的,預(yù)售人在辦理商品房買賣合同備案時(shí),可以同時(shí)申請(qǐng)預(yù)告登記。
第二十二條 預(yù)售主管部門應(yīng)當(dāng)提供統(tǒng)一編號(hào)的商品房買賣合同示范文本。預(yù)售人和預(yù)購(gòu)人經(jīng)協(xié)商達(dá)成一致后,可以依法對(duì)商品房買賣合同示范文本的內(nèi)容進(jìn)行選擇、修改和補(bǔ)充。
預(yù)購(gòu)人有權(quán)要求將預(yù)售人發(fā)布的商品房預(yù)售廣告和印發(fā)的宣傳資料所明示、承諾的事項(xiàng)在商品房買賣合同中進(jìn)行約定。
第二十三條 預(yù)售人與預(yù)購(gòu)人解除商品房買賣合同的,應(yīng)當(dāng)自解除合同之日起30日內(nèi)通過(guò)房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)辦理注銷備案。
第四章 預(yù)售資金管理
第二十四條 商品房預(yù)售資金是指預(yù)購(gòu)人向預(yù)售人支付的全部購(gòu)房款。
商品房預(yù)售資金在商品房竣工前,優(yōu)先用于購(gòu)買項(xiàng)目建設(shè)必需的建筑材料、設(shè)備和支付項(xiàng)目建設(shè)的施工進(jìn)度款以及法定稅費(fèi)。
第二十五條 預(yù)售主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)商品房預(yù)售資金收存和使用的監(jiān)督管理。
第二十六條 每個(gè)預(yù)售項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在銀行設(shè)立商品房預(yù)售資金監(jiān)管專用賬戶。
第二十七條 預(yù)售人在申請(qǐng)商品房預(yù)售許可證前,應(yīng)當(dāng)與預(yù)售主管部門、開(kāi)戶銀行三方簽訂商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議,明確各方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。
預(yù)售項(xiàng)目因開(kāi)發(fā)規(guī)模、按揭額度等原因,需增加開(kāi)戶銀行的,可以增設(shè)商品房預(yù)售資金監(jiān)管專用賬戶。
第二十八條 商品房預(yù)售資金應(yīng)當(dāng)全部存入預(yù)售資金監(jiān)管專用賬戶,納入監(jiān)管。
商品房預(yù)售資金監(jiān)管專用賬戶內(nèi)初始留存資金額度按照預(yù)售項(xiàng)目工程造價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)金核定;后續(xù)留存資金額度按照預(yù)售項(xiàng)目的工程形象進(jìn)度確定,以保證項(xiàng)目竣工。
預(yù)售主管部門應(yīng)當(dāng)建立預(yù)售人信用檔案,根據(jù)預(yù)售人的信用情況調(diào)整商品房預(yù)售資金監(jiān)管專用賬戶內(nèi)的留存資金額度。
商品房預(yù)售資金監(jiān)管的具體規(guī)定由預(yù)售主管部門制定,并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第二十九條 商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議簽訂后,因下列事由,預(yù)售人應(yīng)當(dāng)向預(yù)售主管部門申請(qǐng)變更商品房預(yù)售資金監(jiān)管:
㈠變更商品房預(yù)售資金監(jiān)管專用賬戶的;
、孀兏A(yù)售項(xiàng)目工程造價(jià)的;
、缱兏┕挝、監(jiān)理單位的。
預(yù)售主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起5日內(nèi)予以變更;不予變更的,應(yīng)當(dāng)書面說(shuō)明理由。
第三十條 預(yù)售人向預(yù)售主管部門申請(qǐng)調(diào)整商品房預(yù)售資金監(jiān)管專用賬戶內(nèi)留存資金額度的,應(yīng)當(dāng)提供監(jiān)理單位、施工單位共同出具的預(yù)售項(xiàng)目工程形象進(jìn)度書面證明材料。
預(yù)售主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起5日內(nèi)出具核準(zhǔn)意見(jiàn)。予以核準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)將核準(zhǔn)意見(jiàn)通知開(kāi)戶銀行;不予核準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)書面說(shuō)明理由。
第三十一條 預(yù)購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定的付款時(shí)間,將商品房預(yù)售款直接交入商品房預(yù)售資金監(jiān)管專用賬戶,并憑銀行出具的付款憑證向預(yù)售人換取售房發(fā)票。
預(yù)售人辦理商品房買賣合同備案時(shí),應(yīng)當(dāng)同時(shí)附銀行出具給預(yù)購(gòu)人的商品房預(yù)售款存入商品房預(yù)售資金監(jiān)管專用賬戶的憑證。
第三十二條 預(yù)售主管部門應(yīng)當(dāng)建立完善預(yù)售資金監(jiān)管系統(tǒng),加強(qiáng)與銀行信息系統(tǒng)建立聯(lián)系,定期核查商品房預(yù)售資金監(jiān)管專用賬戶內(nèi)資金的收存和使用情況。
第三十三條 預(yù)售項(xiàng)目符合下列條件的,預(yù)售人可以向預(yù)售主管部門申請(qǐng)撤銷商品房預(yù)售資金監(jiān)管:
㈠預(yù)售商品房竣工交付;
、嫖辞饭こ炭。
預(yù)售主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起5日內(nèi)予以撤銷;不予撤銷的,應(yīng)當(dāng)書面說(shuō)明理由。
第五章 監(jiān)督檢查
第三十四條 預(yù)售主管部門應(yīng)當(dāng)建立商品房預(yù)售投訴處理制度,及時(shí)處理涉及商品房預(yù)售的投訴。
第三十五條 預(yù)售主管部門依法對(duì)商品房預(yù)售行為進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí),有權(quán)采取以下措施:
、逡箢A(yù)售人、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)就檢查事項(xiàng)涉及的問(wèn)題作出解釋和說(shuō)明,并根據(jù)需要進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)檢查;
、嬷浦购图m正正在發(fā)生的商品房預(yù)售違法行為;
、缫笥嘘P(guān)單位和人員提供與檢查事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料,并進(jìn)行復(fù)制;
、璺伞⒎ㄒ(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他措施。
被檢查的單位及其人員應(yīng)當(dāng)予以配合,不得妨礙和阻撓監(jiān)督檢查活動(dòng)。
第三十六條 預(yù)售主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)商品房預(yù)售許可實(shí)施情況的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的,責(zé)令改正,依照國(guó)家、福建省有關(guān)規(guī)定暫停該項(xiàng)目的網(wǎng)上簽約,并根據(jù)情況向公眾提示預(yù)購(gòu)風(fēng)險(xiǎn):
、逦窗凑丈唐贩款A(yù)售許可證的內(nèi)容進(jìn)行預(yù)售的;
㈡違反本規(guī)定第十一條、第十三條規(guī)定,未辦理預(yù)售許可變更手續(xù)預(yù)售商品房的;
㈢違反本規(guī)定第十六條第三項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定,以返本銷售、售后包租等方式預(yù)售商品房,以及向預(yù)購(gòu)人收取約定的商品房?jī)r(jià)款外的其他款項(xiàng)的;
㈣未按照規(guī)定收存、使用商品房預(yù)售資金的;
、槠渌`反法律、法規(guī)或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定的。
預(yù)售人及時(shí)改正的,預(yù)售主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)該項(xiàng)目的網(wǎng)上簽約。
第六章 法律責(zé)任
第三十七條 預(yù)售人有下列行為之一的,由預(yù)售主管部門責(zé)令限期改正,并可處10000元以上30000元以下罰款,記入預(yù)售人信用檔案:
、暹`反本規(guī)定第十五條第二款規(guī)定,在取得商品房預(yù)售許可證之日起10日內(nèi)未一次性公開(kāi)全部預(yù)售房源及每套價(jià)格的;
、孢`反本規(guī)定第十六條第四項(xiàng)的規(guī)定,向預(yù)購(gòu)人收取約定的商品房?jī)r(jià)款外的其他款項(xiàng)的;
㈢違反本規(guī)定第二十條第二款規(guī)定,未備案商品房買賣合同的;
、柽`反本規(guī)定第二十八條第一款規(guī)定,未將商品房預(yù)售資金全部存入商品房預(yù)售資金監(jiān)管專用賬戶的。
違反本規(guī)定第十六條第一項(xiàng)至第三項(xiàng),以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的禁止性行為的,依照相關(guān)規(guī)定予以處罰。
第三十八條 違反本規(guī)定第十七條、第十九條規(guī)定,預(yù)售人或者房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)未向預(yù)購(gòu)人公開(kāi)規(guī)定事項(xiàng)的,由預(yù)售主管部門責(zé)令限期改正,予以通報(bào)批評(píng),并可處10000元以上30000元以下罰款,記入信用檔案。
第三十九條 預(yù)售主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由其所在單位依法給予處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第四十條 預(yù)售主管部門可以調(diào)整商品房預(yù)售資金的監(jiān)管模式,具體辦法由預(yù)售主管部門根據(jù)國(guó)家和福建省的有關(guān)規(guī)定適時(shí)制定,并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。
第四十一條 本規(guī)定自2022年4月1日起施行。2014年1月1日施行的《廈門市商品房預(yù)售管理規(guī)定》(廈門市人民政府令第155號(hào))同時(shí)廢止。