最高人民檢察院

檢察官懲戒工作程序規(guī)定（試行）


第一條  為了嚴(yán)格落實(shí)司法責(zé)任制，健全檢察官懲戒制度，規(guī)范檢察官懲戒工作，促進(jìn)和保障檢察官依法履職，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》《中華人民共和國人民檢察院組織法》《中華人民共和國檢察官法》等法律法規(guī)及有關(guān)文件規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條  檢察官懲戒工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨管干部原則；堅(jiān)持遵循司法規(guī)律，體現(xiàn)檢察職業(yè)特點(diǎn)；堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正；堅(jiān)持嚴(yán)肅追責(zé)與依法保護(hù)有機(jī)統(tǒng)一；堅(jiān)持責(zé)任與過錯(cuò)相適應(yīng)，懲戒與教育相結(jié)合。

第三條  人民檢察院對(duì)檢察官司法履職中實(shí)施違反檢察職責(zé)的行為，應(yīng)當(dāng)追究司法責(zé)任予以懲戒的，依照本規(guī)定辦理。

第四條  檢察官懲戒工作由人民檢察院與檢察官懲戒委員會(huì)分工負(fù)責(zé)。

人民檢察院依照《人民檢察院司法責(zé)任追究條例》的規(guī)定，按照干部管理權(quán)限對(duì)檢察官涉嫌違反檢察職責(zé)的行為進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并根據(jù)檢察官懲戒委員會(huì)的審查意見，依照有關(guān)規(guī)定作出是否予以懲戒的決定，并給予相應(yīng)處理。

檢察官懲戒委員會(huì)負(fù)責(zé)從專業(yè)角度審查認(rèn)定檢察官是否存在《中華人民共和國檢察官法》第四十七條第四項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定的違反檢察職責(zé)的行為，提出構(gòu)成故意違反職責(zé)、存在重大過失、存在一般過失或者沒有違反職責(zé)等審查意見。

第五條  最高人民檢察院和省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立檢察官懲戒委員會(huì)。

檢察官懲戒委員會(huì)委員應(yīng)當(dāng)從政治素質(zhì)高、專業(yè)能力強(qiáng)、職業(yè)操守好的人大代表、政協(xié)委員、法學(xué)專家、律師、檢察官和法官等專業(yè)人員中選任。其中，委員總?cè)藬?shù)應(yīng)為單數(shù)，檢察官委員不少于半數(shù)。

第六條  最高人民檢察院和省、自治區(qū)、直轄市檢察官懲戒委員會(huì)的日常工作，由相關(guān)人民檢察院檢務(wù)督察部門承擔(dān)。

第七條  檢察官懲戒委員會(huì)審議懲戒事項(xiàng)實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制。最高人民檢察院檢察官懲戒委員會(huì)負(fù)責(zé)審議最高人民檢察院檢察官的懲戒事項(xiàng)，省、自治區(qū)、直轄市檢察官懲戒委員會(huì)負(fù)責(zé)審議轄區(qū)內(nèi)檢察官的懲戒事項(xiàng)。

第八條  檢察官懲戒委員會(huì)委員、懲戒案件審查調(diào)查人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避，當(dāng)事檢察官也有權(quán)要求其回避：

（一）本人是當(dāng)事檢察官或檢察官的近親屬；

（二）本人或者其近親屬與辦理的懲戒事項(xiàng)有利害關(guān)系；

（三）擔(dān)任過調(diào)查事項(xiàng)的證人，以及當(dāng)事檢察官辦理案件的辯護(hù)人、訴訟代理人；

（四）有可能影響懲戒事項(xiàng)公正處理的其他情形。

懲戒委員會(huì)副主任和委員的回避，由懲戒委員會(huì)主任決定；主任的回避，由懲戒委員會(huì)全體委員會(huì)議決定。懲戒案件審查調(diào)查人員的回避由檢察長決定。

第九條  人民檢察院承擔(dān)檢務(wù)督察工作的部門依據(jù)《人民檢察院檢務(wù)督察工作條例》《人民檢察院司法責(zé)任追究條例》等規(guī)定，負(fù)責(zé)受理檢察官司法責(zé)任追究的線索，調(diào)查核實(shí)檢察官涉嫌違反檢察職責(zé)行為。

第十條  人民檢察院承擔(dān)檢務(wù)督察工作的部門經(jīng)調(diào)查終結(jié)，認(rèn)為當(dāng)事檢察官存在違反檢察職責(zé)的行為，相關(guān)事實(shí)已經(jīng)查清，應(yīng)當(dāng)追究司法責(zé)任予以懲戒的，制作提請(qǐng)懲戒審議意見書，報(bào)檢察長批準(zhǔn)后，提請(qǐng)檢察官懲戒委員會(huì)審議。

提請(qǐng)懲戒審議意見書應(yīng)當(dāng)列明：案件來源、受理依據(jù)、當(dāng)事檢察官的基本情況、反映涉嫌違反檢察職責(zé)的主要問題、調(diào)查認(rèn)定的事實(shí)及依據(jù)、當(dāng)事檢察官的陳述和申辯、調(diào)查結(jié)論及意見建議、承擔(dān)檢務(wù)督察工作的部門審查意見等。

第十一條  最高人民檢察院和省級(jí)人民檢察院檢察官的懲戒事項(xiàng)由本院提請(qǐng)同級(jí)檢察官懲戒委員會(huì)審議。

省級(jí)以下各級(jí)人民檢察院檢察官懲戒事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)層報(bào)省級(jí)人民檢察院檢察長批準(zhǔn)，由省級(jí)人民檢察院提請(qǐng)本省、自治區(qū)、直轄市檢察官懲戒委員會(huì)審議。

第十二條  檢察官懲戒委員會(huì)審議懲戒事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)有全體委員五分之四以上出席方可召開。

委員因故無法出席的，須經(jīng)懲戒委員會(huì)主任批準(zhǔn)。

第十三條  檢察官懲戒委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在收到提請(qǐng)審議意見書及相關(guān)案件材料六十日內(nèi)完成組織聽證、審議懲戒事項(xiàng)、作出審查意見等工作。

檢察官懲戒委員會(huì)受理提請(qǐng)審議事項(xiàng)后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)將提請(qǐng)審議意見書送達(dá)當(dāng)事檢察官。當(dāng)事檢察官有權(quán)申請(qǐng)回避。對(duì)人民檢察院調(diào)查認(rèn)定的事實(shí)和證據(jù)存在異議的，檢察官懲戒委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織當(dāng)事檢察官、調(diào)查人員及其他相關(guān)人員進(jìn)行聽證，當(dāng)事檢察官有權(quán)進(jìn)行陳述、舉證和辯解。

人民檢察院承擔(dān)檢務(wù)督察工作的部門應(yīng)當(dāng)提前三日將聽證的時(shí)間、地點(diǎn)通知當(dāng)事檢察官、調(diào)查人員和其他相關(guān)人員。

第十四條  聽證由檢察官懲戒委員會(huì)主任主持，或者由主任委托的副主任主持，按照下列程序進(jìn)行：

（一）主持人宣布聽證開始，宣布審議事項(xiàng)；

（二）詢問當(dāng)事檢察官是否申請(qǐng)回避，并作出決定；

（三）人民檢察院承擔(dān)檢務(wù)督察工作的部門派員宣讀提請(qǐng)審議意見書；

（四）當(dāng)事檢察官陳述；

（五）調(diào)查人員與當(dāng)事檢察官分別舉證、質(zhì)證；

（六）檢察官懲戒委員會(huì)委員詢問；

（七）調(diào)查人員、當(dāng)事檢察官分別發(fā)表意見；

（八）當(dāng)事檢察官最后陳述。

調(diào)查組和當(dāng)事檢察官可以向懲戒委員會(huì)申請(qǐng)相關(guān)人員到聽證現(xiàn)場作證或說明情況，是否同意，由懲戒委員會(huì)主任決定，或者由主任委托的副主任決定。

第十五條  檢察官懲戒委員會(huì)對(duì)當(dāng)事檢察官是否存在違反檢察職責(zé)行為進(jìn)行審議，認(rèn)為懲戒事項(xiàng)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的，應(yīng)當(dāng)在審議后作出決議；認(rèn)為事實(shí)不清、證據(jù)存疑的，可以退回人民檢察院，由承擔(dān)檢務(wù)督察工作的部門負(fù)責(zé)補(bǔ)充調(diào)查。人民檢察院承擔(dān)檢務(wù)督察工作的部門應(yīng)當(dāng)在三十日以內(nèi)補(bǔ)充調(diào)查完畢。補(bǔ)充調(diào)查以二次為限。

第十六條  檢察官懲戒委員會(huì)經(jīng)過審議，應(yīng)當(dāng)根據(jù)查明的事實(shí)、情節(jié)和相關(guān)規(guī)定，經(jīng)全體委員三分之二以上的多數(shù)表決通過，認(rèn)定檢察官是否存在違反檢察職責(zé)的行為，提出構(gòu)成故意違反職責(zé)、存在重大過失、存在一般過失或者沒有違反職責(zé)等審查意見。

經(jīng)審議未能形成三分之二以上多數(shù)意見的，由人民檢察院根據(jù)審議情況進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查后重新提請(qǐng)審議，或者撤回提請(qǐng)審議事項(xiàng)。

第十七條  檢察官懲戒委員會(huì)審議形成審查意見后，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)制作審查意見書，送達(dá)當(dāng)事檢察官、相關(guān)人民檢察院以及有關(guān)單位、部門。

第十八條  當(dāng)事檢察官對(duì)審查意見有異議的，應(yīng)當(dāng)在收到審查意見十日內(nèi)以書面形式向檢察官懲戒委員會(huì)提出。檢察官懲戒委員會(huì)審查異議期間，相關(guān)人民檢察院應(yīng)當(dāng)暫緩對(duì)當(dāng)事檢察官作出懲戒決定。

檢察官懲戒委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在收到當(dāng)事檢察官異議申請(qǐng)的六十日內(nèi)對(duì)異議及其理由進(jìn)行審議并作出決定。認(rèn)為異議不成立的，作出維持原審查意見的決定；認(rèn)為異議成立的，應(yīng)當(dāng)變更原審查意見。

第十九條  檢察官懲戒委員會(huì)提出審查意見后，人民檢察院應(yīng)當(dāng)依照《人民檢察院司法責(zé)任追究條例》等規(guī)定作出是否予以懲戒的決定，并給予相應(yīng)處理。

第二十條  人民檢察院作出懲戒決定和相應(yīng)處理，應(yīng)當(dāng)制作懲戒決定書，列明懲戒決定和處理意見的相關(guān)依據(jù)并闡釋理由，在十日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事檢察官，并將懲戒決定及執(zhí)行情況通報(bào)檢察官懲戒委員會(huì)。

第二十一條  當(dāng)事檢察官對(duì)懲戒決定及處理不服的，可以提出復(fù)核和申訴，按照《人民檢察院司法責(zé)任追究條例》規(guī)定程序辦理。

第二十二條  檢察官懲戒程序與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)檢察官涉嫌違反檢察職責(zé)行為調(diào)查處理程序的銜接，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十三條  本規(guī)定由最高人民檢察院負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條  本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。