最高人民法院

　　法〔2022〕66號(hào)

　　最高人民法院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉種子刑事審判工作的指導(dǎo)意見》的通知


各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：

　　現(xiàn)將《最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉種子刑事審判工作的指導(dǎo)意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。


　　最高人民法院

　　2022年3月2日


　　最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉種子刑事審判工作的指導(dǎo)意見

　　為深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于種業(yè)振興決策部署，依法懲治涉種子犯罪，全面凈化種業(yè)市場，維護(hù)國家種源安全，加快種業(yè)振興，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，制定本意見。

　　一、 切實(shí)提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)涉種子刑事審判工作的重要意義。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，種子是基礎(chǔ)。黨中央高度重視種業(yè)發(fā)展，把種源安全提升到關(guān)系國家安全的戰(zhàn)略高度。種子制假售假和套牌侵權(quán)等違法犯罪，嚴(yán)重?cái)_亂種業(yè)市場秩序，妨害種業(yè)健康發(fā)展，危害國家種源安全。各級(jí)人民法院要提高思想認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)工作責(zé)任感，提高涉種子刑事審判能力水平，提升案件審判質(zhì)效。

　　二、充分發(fā)揮刑事審判職能作用，堅(jiān)持依法從嚴(yán)懲處的基本要求。要依法加大對(duì)制假售假、套牌侵權(quán)和破壞種質(zhì)資源等涉種子犯罪的懲處力度，重拳出擊，形成震懾，有效維護(hù)種子生產(chǎn)經(jīng)營者、使用者的合法權(quán)益，凈化種業(yè)市場，維護(hù)國家種源安全，為種業(yè)健康發(fā)展提供有力刑事司法保障。

　　三、準(zhǔn)確適用法律，依法嚴(yán)懲種子制假售假犯罪。對(duì)銷售明知是假的或者失去使用效能的種子，或者生產(chǎn)者、銷售者以不合格的種子冒充合格的種子，使生產(chǎn)遭受較大損失的，依照刑法第一百四十七條的規(guī)定以生產(chǎn)、銷售偽劣種子罪定罪處罰。

　　對(duì)實(shí)施生產(chǎn)、銷售偽劣種子行為，因無法認(rèn)定使生產(chǎn)遭受較大損失等原因，不構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣種子罪，但是銷售金額在五萬元以上的，依照刑法第一百四十條的規(guī)定以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪定罪處罰。同時(shí)構(gòu)成假冒注冊(cè)商標(biāo)罪等其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

　　四、立足現(xiàn)有罪名，依法嚴(yán)懲種子套牌侵權(quán)相關(guān)犯罪。假冒品種權(quán)以及未經(jīng)許可或者超出委托規(guī)模生產(chǎn)、繁殖授權(quán)品種種子對(duì)外銷售等種子套牌侵權(quán)行為，經(jīng)常伴隨假冒注冊(cè)商標(biāo)、侵犯商業(yè)秘密等其他犯罪行為。審理此類案件時(shí)要把握這一特點(diǎn)，立足刑法現(xiàn)有規(guī)定，通過依法適用與種子套牌侵權(quán)密切相關(guān)的假冒注冊(cè)商標(biāo)罪，銷售假冒注冊(cè)商標(biāo)的商品罪，非法制造、銷售非法制造的注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)罪，侵犯商業(yè)秘密罪，為境外竊取、刺探、收買、非法提供商業(yè)秘密罪等罪名，實(shí)現(xiàn)對(duì)種子套牌侵權(quán)行為的依法懲處。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將種子套牌侵權(quán)行為作為從重處罰情節(jié)，加大對(duì)此類犯罪的懲處力度。

　　五、保護(hù)種質(zhì)資源，依法嚴(yán)懲破壞種質(zhì)資源犯罪。非法采集或者采伐天然種質(zhì)資源，符合刑法第三百四十四條規(guī)定的，以危害國家重點(diǎn)保護(hù)植物罪定罪處罰。

　　在種質(zhì)資源庫、種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)或者種質(zhì)資源保護(hù)地實(shí)施上述行為的，應(yīng)當(dāng)酌情從重處罰。

　　六、貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，確保裁判效果。實(shí)施涉種子犯罪，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)酌情從重處罰：針對(duì)稻、小麥、玉米、棉花、大豆等主要農(nóng)作物種子實(shí)施的，曾因涉種子犯罪受過刑事處罰的，二年內(nèi)曾因涉種子違法行為受過行政處罰的，其他應(yīng)當(dāng)酌情從重處罰的情形。

　　對(duì)受雇傭或者受委托參與種子生產(chǎn)、繁殖的，要綜合考慮社會(huì)危害程度、在共同犯罪中的地位作用、認(rèn)罪悔罪表現(xiàn)等情節(jié)，準(zhǔn)確適用刑罰。犯罪情節(jié)輕微的，可以依法免予刑事處罰；情節(jié)顯著輕微危害不大的，不以犯罪論處。

　　七、依法解決鑒定難問題，準(zhǔn)確認(rèn)定偽劣種子。對(duì)是否屬于假的、失去使用效能的或者不合格的種子，或者使生產(chǎn)遭受的損失難以確定的，可以依據(jù)具有法定資質(zhì)的種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的鑒定意見、檢驗(yàn)報(bào)告，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原主管部門出具的書面意見，農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門所屬的種子管理機(jī)構(gòu)組織出具的田間現(xiàn)場鑒定書等，結(jié)合其他證據(jù)作出認(rèn)定。

　　八、堅(jiān)持多措并舉，健全完善工作機(jī)制。各級(jí)人民法院要加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、林業(yè)和草原主管部門、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)等部門的協(xié)作配合，推動(dòng)構(gòu)建專業(yè)咨詢和信息互通渠道，建立健全涉種子行政執(zhí)法與刑事司法銜接長效工作機(jī)制，有效解決偽劣種子的認(rèn)定，涉案物品的保管、移送和處理，案件信息共享等問題。

　　各級(jí)人民法院要延伸審判職能，參與綜合治理。對(duì)涉種子刑事審判中發(fā)現(xiàn)的監(jiān)管問題、違法犯罪線索，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)單位進(jìn)行通報(bào)，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)發(fā)送司法建議，形成有效合力，實(shí)現(xiàn)源頭治理，全面凈化種業(yè)市場，積極推動(dòng)種業(yè)健康發(fā)展。