安徽省淮南市人民政府

淮南市地下水資源保護(hù)管理辦法
（2019年1月4日市人民政府令第146號(hào)公布，自2019年3月1日起施行。）
第一條 為了加強(qiáng)地下水資源保護(hù)和管理，合理開發(fā)利用地下水資源，實(shí)現(xiàn)地下水資源的可持續(xù)利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)地下水資源開發(fā)、利用、保護(hù)、節(jié)約和管理，適用本辦法。

第三條 地下水資源保護(hù)管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、保護(hù)優(yōu)先、限制開發(fā)、防止污染的原則。

第四條 市人民政府將地下水資源開發(fā)、利用、保護(hù)和管理的主要指標(biāo)納入縣區(qū)（園區(qū)）目標(biāo)績(jī)效管理考核內(nèi)容，建立地下水資源保護(hù)管理責(zé)任制度。

鼓勵(lì)和支持保護(hù)、開發(fā)、利用、節(jié)約、管理地下水資源和防治污染的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的研究、推廣和應(yīng)用。

第五條 市、縣（區(qū)）水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地下水資源保護(hù)管理工作。

發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、國(guó)土資源、建設(shè)、經(jīng)濟(jì)和信息化等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好地下水資源開發(fā)、利用、保護(hù)、節(jié)約和管理有關(guān)工作。

第六條 市、縣水行政主管部門會(huì)同發(fā)展改革、國(guó)土資源等部門編制地下水資源保護(hù)管理規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

編制地下水資源保護(hù)管理規(guī)劃應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)考察和評(píng)估論證，征求有關(guān)部門、專家和社會(huì)公眾意見。

地下水資源保護(hù)管理規(guī)劃主要內(nèi)容應(yīng)包括：地下水資源保護(hù)、開發(fā)、利用、節(jié)約等情況；地下水資源功能區(qū)、地下水資源開發(fā)利用總量、水位控制紅線等。

第七條 開發(fā)利用地下水資源實(shí)行總量控制、定額管理,符合地下水資源保護(hù)管理規(guī)劃和年度用水計(jì)劃要求。

第八條 建立市、縣（區(qū)）、用水戶三級(jí)用水總量控制體系。市水行政主管部門按照地下水總量控制要求，統(tǒng)一下達(dá)市、縣（區(qū)）地下水用水指標(biāo)計(jì)劃�？h（區(qū)）水行政主管部門根據(jù)定額管理要求和用水戶實(shí)際情況，下達(dá)具體用水計(jì)劃。

第九條 開采地下水資源實(shí)行取水許可制度。取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法辦理取水許可證，繳納水資源費(fèi)。

第十條 取水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在取水口安裝符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的取水計(jì)量設(shè)施，并保證正常運(yùn)行和使用。

禁止擅自拆除和更換計(jì)量設(shè)施。

第十一條 取水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)建立取水檔案和用水管理制度，如實(shí)填報(bào)用水報(bào)表，做好日常管理工作，保障取水和監(jiān)測(cè)設(shè)施完好。

第十二條 有下列情形之一的，不得新建、擴(kuò)建、改建地下水取水工程：

（一）地下水開采達(dá)到或者超過年度用水計(jì)劃控制總量的；

（二）地下水水位明顯低于水資源保護(hù)管理規(guī)劃確定的控制水位的；

（三）因地下水開采引起地面沉降的；

（四）供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)自來水供水可以滿足需要的；

（五）利用地表水供水可以滿足用水需要的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十三條 新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目需要取用地下水的，按規(guī)定配套建設(shè)的節(jié)水設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

第十四條 鑿井開采地下水的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)在取得取水許可后，按照審查同意的鑿井施工方案實(shí)施，防止污染地下水。

第十五條 水源井開鑿竣工后，應(yīng)當(dāng)向水行政主管部門移送下列資料：

（一）成井地區(qū)的平面布置圖；

（二）單井柱狀圖、剖面圖；

（三）單井的測(cè)試水量和水質(zhì)化驗(yàn)報(bào)告；

（四）取水設(shè)備性能和計(jì)量裝置情況；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他資料。

第十六條 水源井應(yīng)當(dāng)根據(jù)土層、水源類型、取水用途劃定保護(hù)范圍。水源井保護(hù)范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）設(shè)置滲水廁所、滲水坑、糞坑、垃圾場(chǎng)；

（二）堆放、填埋垃圾和有毒有害物質(zhì)；

（三）排放工業(yè)廢水和生活污水；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止情形。

第十七條 水源井內(nèi)出現(xiàn)水渾、水位異常幅度下降，或者發(fā)生井臺(tái)斷裂塌陷、計(jì)量裝置失靈等異常情況時(shí)，取水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)防護(hù)措施，并及時(shí)報(bào)告水行政主管部門。

第十八條 備用地下水飲用水源地保護(hù)范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）設(shè)置垃圾填埋場(chǎng)，興建有污染的企業(yè)；

（二）將不符合國(guó)家回灌水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的水灌入地下；

（三）利用滲井、滲坑、裂隙和溶洞排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物；

（四）使用無有效防止?jié)B漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者貯存含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物；

（五）使用不符合國(guó)家有關(guān)農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的污水進(jìn)行灌溉；

（六）利用含有毒污染物的污泥作為肥料；

（七）使用劇毒和高殘留農(nóng)藥；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止性行為。

第十九條 報(bào)廢的水源井，所屬單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)編制封填方案，并在水行政主管部門的監(jiān)督下封填水源井，防止污染地下水。

第二十條 利用地源熱泵系統(tǒng)取用地下水的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向水行政主管部門辦理取水許可手續(xù)。

地下水地源熱泵建設(shè)單位組織工程竣工驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)水行政主管部門參加。

第二十一條 取用地下水用于地源熱泵系統(tǒng)的，應(yīng)遵守下列規(guī)定：

（一）采取可靠回灌措施，安裝采、灌兩用計(jì)量裝置，確保回灌水到達(dá)同一含水層；

（二）地下水供水管、回灌管不得與市政管道連接；

（三）水源井設(shè)置應(yīng)當(dāng)避開有污染的地面和地層，抽水井和回灌管應(yīng)當(dāng)設(shè)置水樣采集口及監(jiān)測(cè)口；

（四）對(duì)抽水量、回灌量及其水質(zhì)、水位進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)，并將監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)水行政主管部門備案。

取用的地下水達(dá)到地?zé)豳Y源標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理采礦許可手續(xù)。

第二十二條 地下水地源熱泵、地埋管地源熱泵系統(tǒng)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在井孔施工前向水行政主管部門報(bào)送下列資料：

（一）項(xiàng)目所在地水文地質(zhì)勘查報(bào)告；

（二）鑿井施工方案；

（三）含計(jì)量監(jiān)測(cè)設(shè)施的管網(wǎng)設(shè)計(jì)圖。

第二十三條 開采礦藏或者建設(shè)地下工程，應(yīng)當(dāng)對(duì)不同含水層進(jìn)行分層止水。

水文監(jiān)測(cè)、地質(zhì)勘探用于觀測(cè)的鉆孔應(yīng)當(dāng)分層止水，其余鉆孔應(yīng)當(dāng)在勘探結(jié)束后封堵。

因疏干排水導(dǎo)致地下水水位下降、水源枯竭或者地面塌陷的，采礦或者建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施；對(duì)他人生活和生產(chǎn)造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

第二十四條 取用地下水的單位和個(gè)人停止使用地下水的，應(yīng)當(dāng)辦理取水許可注銷手續(xù)。

地表水或者自來水供水水源不能滿足需求，需要重新啟用已經(jīng)封填的水源井的，應(yīng)當(dāng)重新辦理取水許可手續(xù)。

第二十五條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，按照有關(guān)法律法規(guī)處罰。

第二十六條 地下水資源保護(hù)管理部門及其工作人員，濫用職權(quán)，失職瀆職的，依法依規(guī)追究其責(zé)任。

第二十七條 本辦法自2019年3月1日起施行。