安徽省蕪湖市人民政府

蕪湖市河湖長(zhǎng)制規(guī)定

（2021年1月11日市政府令第61號(hào)公布 自2021年3月1日起施行）



第一條 為了推進(jìn)和保障河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制（以下簡(jiǎn)稱(chēng)河湖長(zhǎng)制）實(shí)施，加強(qiáng)河湖管理、保護(hù)和治理，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱(chēng)河湖長(zhǎng)制，是指在本市相應(yīng)河湖設(shè)立河長(zhǎng)湖長(zhǎng)（以下統(tǒng)稱(chēng)河湖長(zhǎng)），由河湖長(zhǎng)對(duì)其責(zé)任河湖的水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理和水生態(tài)治理與修復(fù)等管理保護(hù)工作予以組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督協(xié)調(diào)，督促或者建議政府及其相關(guān)部門(mén)履行法定職責(zé)，解決責(zé)任河湖管理保護(hù)存在問(wèn)題的工作機(jī)制。

本規(guī)定所稱(chēng)河湖，包括江、河、湖泊、水庫(kù)等水體。

第三條 河湖長(zhǎng)制工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、問(wèn)題導(dǎo)向、因地制宜、強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)格考核的原則。

第四條 本市建立市級(jí)、縣級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)、村級(jí)四級(jí)河湖長(zhǎng)體系。

市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分級(jí)設(shè)立本級(jí)總河湖長(zhǎng)、副總河湖長(zhǎng)。重點(diǎn)河湖設(shè)立市級(jí)河湖長(zhǎng)。河湖所在縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）分級(jí)分段設(shè)立縣級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)、村級(jí)河湖長(zhǎng)。

有明確托管區(qū)域且具備河湖管理職能的開(kāi)發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)開(kāi)發(fā)區(qū)），參照縣（市）區(qū)設(shè)立總河湖長(zhǎng)、副總河湖長(zhǎng)，其托管區(qū)域內(nèi)的河湖分級(jí)分段設(shè)立縣級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)、村級(jí)河湖長(zhǎng)。

各級(jí)總河湖長(zhǎng)、副總河湖長(zhǎng)、河湖長(zhǎng)的確定依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五條 總河湖長(zhǎng)、副總河湖長(zhǎng)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織本行政區(qū)域內(nèi)河湖管理、保護(hù)工作，承擔(dān)推行河湖長(zhǎng)制的總督導(dǎo)、總調(diào)度職責(zé)。

第六條 市級(jí)、縣級(jí)河湖長(zhǎng)履行下列職責(zé)：

（一）牽頭組織其責(zé)任河湖的管理保護(hù)，部署專(zhuān)項(xiàng)治理工作；

（二）協(xié)調(diào)解決其責(zé)任河湖管理、保護(hù)和治理中的重大問(wèn)題；

（三）建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)調(diào)跨區(qū)域上下游、左右岸水域岸線管理、保護(hù)和治理工作；

（四）組織開(kāi)展河湖巡查工作；

（五）監(jiān)督檢查相關(guān)責(zé)任部門(mén)和下一級(jí)河湖長(zhǎng)履行職責(zé)情況。

第七條 鄉(xiāng)級(jí)河湖長(zhǎng)履行下列職責(zé)：

（一）協(xié)調(diào)解決其責(zé)任河湖管理、保護(hù)和治理中的具體問(wèn)題；

（二）落實(shí)其責(zé)任河湖管理保護(hù)的具體工作任務(wù)；

（三）開(kāi)展河湖巡查工作，及時(shí)協(xié)調(diào)處理發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，制止相關(guān)違法行為，協(xié)調(diào)或者制止無(wú)效的，履行報(bào)告職責(zé)；

（四）對(duì)村級(jí)河湖長(zhǎng)工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。

第八條 村級(jí)河湖長(zhǎng)履行下列職責(zé)：

（一）在村民、居民中開(kāi)展河湖保護(hù)宣傳；

（二）督促落實(shí)其責(zé)任河湖日常保潔、堤岸巡護(hù)、灘地監(jiān)管等工作；

（三）對(duì)其責(zé)任河湖進(jìn)行日常巡查，制止相關(guān)違法行為；制止無(wú)效的，按照規(guī)定履行報(bào)告職責(zé)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)與村級(jí)河湖長(zhǎng)簽訂責(zé)任書(shū)，就村級(jí)河湖長(zhǎng)的職責(zé)、工作經(jīng)費(fèi)保障以及不履行職責(zé)承擔(dān)的責(zé)任等事項(xiàng)作出明確規(guī)定。

第九條 市、縣（市）區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立河長(zhǎng)制辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)河長(zhǎng)辦），承擔(dān)河湖長(zhǎng)制實(shí)施的日常工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可以結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際設(shè)立河長(zhǎng)辦。河長(zhǎng)辦履行下列職責(zé)：

（一）承擔(dān)河湖長(zhǎng)制組織實(shí)施具體工作，組織制定河湖長(zhǎng)制管理制度和考核辦法，監(jiān)督任務(wù)落實(shí)情況，開(kāi)展宣傳教育，組織實(shí)施考核等工作；

（二）落實(shí)本級(jí)總河湖長(zhǎng)、副總河湖長(zhǎng)、河湖長(zhǎng)交辦的事項(xiàng)。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本級(jí)人民政府相關(guān)部門(mén)和下一級(jí)河長(zhǎng)辦工作；

（三）受理轄區(qū)內(nèi)河湖存在問(wèn)題或者相關(guān)違法行為的舉報(bào)、報(bào)告，督促本級(jí)人民政府相關(guān)部門(mén)或者下一級(jí)河長(zhǎng)辦查處或作其他處理。

第十條 市、縣（市）區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)建立河湖長(zhǎng)會(huì)議制度，研究推進(jìn)實(shí)施河湖長(zhǎng)制的工作，協(xié)調(diào)解決河湖管理保護(hù)工作中的問(wèn)題。市、縣（市）區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)根據(jù)需要將涉及河湖管理和保護(hù)的有關(guān)單位列為河長(zhǎng)會(huì)議成員單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)成員單位），并明確成員單位工作職責(zé)。

成員單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)，加強(qiáng)日常監(jiān)管巡查，依法查處非法排污、設(shè)障、捕撈、養(yǎng)殖、采砂、圍墾、侵占河湖水域岸線等行為，充分發(fā)揮協(xié)助作用，確保完成相應(yīng)河湖長(zhǎng)的河湖巡查、問(wèn)題督辦等任務(wù)，協(xié)同推進(jìn)實(shí)施河湖長(zhǎng)制工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可以結(jié)合實(shí)際建立河湖長(zhǎng)會(huì)議制度。

第十一條 市、縣（市）區(qū)要完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，依法查處涉河涉湖違法犯罪行為。

第十二條 各級(jí)人民政府和開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)及其相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)河湖長(zhǎng)制工作的宣傳教育，引導(dǎo)公民、法人或者其他組織參與河湖管理保護(hù)和社會(huì)監(jiān)督，自愿擔(dān)任企業(yè)河湖長(zhǎng)、民間河湖長(zhǎng)、社會(huì)監(jiān)督員、河湖保護(hù)志愿者等，營(yíng)造全社會(huì)合力推進(jìn)河湖長(zhǎng)制工作的良好氛圍。

第十三條 市、縣（市）區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)將河湖長(zhǎng)制工作專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障河湖長(zhǎng)制實(shí)施。

第十四條 各級(jí)河湖長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定的巡查周期和巡查事項(xiàng)對(duì)責(zé)任河湖進(jìn)行巡查，如實(shí)記載巡查情況。對(duì)問(wèn)題突出的河湖，其河湖長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)加密巡查頻次。

第十五條 河湖長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)圍繞河湖水資源保護(hù)和水污染防治、水域岸線管理保護(hù)、水域空間管控、水環(huán)境綜合整治、水生態(tài)治理與修復(fù)、執(zhí)法監(jiān)管等方面存在的問(wèn)題進(jìn)行巡查。巡查事項(xiàng)如下：

（一）河湖岸保潔是否到位，河湖面是否有固體廢棄物包括工業(yè)固體廢物、生活垃圾、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢棄物等，河湖底有無(wú)明顯污泥、固體廢棄物或者障礙物等；

（二）河湖水體有無(wú)異味，顏色是否異常；

（三）是否有新增入河湖排污口，入河湖排污口排放廢水、廢氣的顏色、氣味是否異常，相關(guān)監(jiān)控設(shè)備設(shè)施是否運(yùn)轉(zhuǎn)正常;雨水排放口有無(wú)污水排放，匯入河湖排污（水）口的工業(yè)企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、污水處理設(shè)施、服務(wù)行業(yè)企業(yè)等是否存在明顯異常排放情況；

（四）河湖沿岸餐飲服務(wù)業(yè)、工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖、居民等是否存在直排廢污水，是否存在向河湖內(nèi)傾倒固體廢棄物，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖戶是否按規(guī)定關(guān)閉或者搬遷，規(guī)�；�養(yǎng)殖廢棄物貯存、處理、利用設(shè)施是否達(dá)標(biāo)；

（五）河湖管理范圍內(nèi)是否存在違法建（構(gòu)）筑物、違法堆場(chǎng)、圍墾、填堵河湖以及其他侵占河湖的行為，河湖水域岸線有無(wú)人為破壞或者崩塌、滑坡現(xiàn)象；

（六）是否有非法采砂現(xiàn)象，是否存在違法違規(guī)圍網(wǎng)、攔網(wǎng)、網(wǎng)箱養(yǎng)殖以及非法電魚(yú)、毒魚(yú)、炸魚(yú)等破壞水生態(tài)環(huán)境的行為，水電站是否按規(guī)定下泄生態(tài)流量；

（七）河湖長(zhǎng)公示牌設(shè)置是否規(guī)范，信息是否及時(shí)更新，是否存在破損、變形等影響使用的問(wèn)題；

（八）歷次河湖巡查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題是否解決到位；

（九）是否存在其他影響水安全、水環(huán)境、水生態(tài)的問(wèn)題。

第十六條 河湖長(zhǎng)對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的河湖管理保護(hù)存在的問(wèn)題或者相關(guān)違法行為，應(yīng)當(dāng)按照以下程序處置：

（一）市級(jí)、縣級(jí)河湖長(zhǎng)對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題或者相關(guān)違法行為，或者接到相應(yīng)報(bào)告，應(yīng)當(dāng)督促本級(jí)人民政府相關(guān)部門(mén)或者下級(jí)河湖長(zhǎng)依法予以查處或者作其他處理；其中，屬于上級(jí)人民政府相關(guān)部門(mén)職責(zé)范圍的，提請(qǐng)上一級(jí)河湖長(zhǎng)處理。

（二）鄉(xiāng)級(jí)河湖長(zhǎng)對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題或者相關(guān)違法行為，應(yīng)當(dāng)督促和協(xié)調(diào)處理；督促和協(xié)調(diào)處理無(wú)效的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向該河湖的縣級(jí)河湖長(zhǎng)或者縣級(jí)河長(zhǎng)辦報(bào)告。

（三）村級(jí)河湖長(zhǎng)在巡查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題或者相關(guān)違法行為，應(yīng)當(dāng)予以制止、督促糾正；經(jīng)勸阻無(wú)效的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向該河湖的鄉(xiāng)級(jí)河湖長(zhǎng)報(bào)告。

第十七條 市級(jí)、縣級(jí)河湖長(zhǎng)名單應(yīng)當(dāng)由本級(jí)河長(zhǎng)辦通過(guò)本地主要媒體向社會(huì)公告，鄉(xiāng)級(jí)、村級(jí)河湖長(zhǎng)名單由所在的縣（市）區(qū)或者開(kāi)發(fā)區(qū)統(tǒng)一公告。

第十八條 河長(zhǎng)辦負(fù)責(zé)在河湖岸邊顯著位置規(guī)范設(shè)置河湖長(zhǎng)公示牌，標(biāo)明河湖長(zhǎng)姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式、監(jiān)督電話、河湖概況、河湖長(zhǎng)職責(zé)、整治目標(biāo)和保護(hù)要求等內(nèi)容。河湖長(zhǎng)相關(guān)信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以更新。

第十九條 公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)河湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)存在問(wèn)題時(shí)，有權(quán)向該河湖的河湖長(zhǎng)或者河長(zhǎng)辦投訴、舉報(bào)。河湖長(zhǎng)或者河長(zhǎng)辦接到投訴、舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋投訴人、舉報(bào)人。

第二十條 市、縣（市）區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定向上級(jí)報(bào)告本行政區(qū)域年度河湖長(zhǎng)制工作情況。

第二十一條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將河湖長(zhǎng)制工作納入本級(jí)政府目標(biāo)考核內(nèi)容，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的依據(jù)。開(kāi)發(fā)區(qū)參照?qǐng)?zhí)行。

第二十二條 總河湖長(zhǎng)、副總河湖長(zhǎng)可以對(duì)未履行職責(zé)或者履行職責(zé)不力的本級(jí)河湖長(zhǎng)、成員單位責(zé)任人，下級(jí)總河湖長(zhǎng)、副總河湖長(zhǎng)進(jìn)行約談，提出限期整改要求。

河湖長(zhǎng)可以對(duì)未履行職責(zé)或者履行職責(zé)不力的本級(jí)成員單位責(zé)任人、下一級(jí)河湖長(zhǎng)進(jìn)行約談，提出限期整改要求。

第二十三條 鄉(xiāng)級(jí)以上河湖長(zhǎng)有下列行為之一的，由有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予通報(bào)批評(píng)；造成嚴(yán)重后果的，由有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予相應(yīng)處置：

（一）未按照規(guī)定履行職責(zé)，導(dǎo)致水質(zhì)惡化、水環(huán)境和水生態(tài)遭受破壞的；

（二）未按照規(guī)定及時(shí)處理或者報(bào)告巡查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題的；

（三）未按照規(guī)定及時(shí)處理投訴、舉報(bào)的；

（四）其他怠于履行河湖長(zhǎng)職責(zé)的行為。

村級(jí)河湖長(zhǎng)有前款規(guī)定行為之一的，按照其與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處簽訂的責(zé)任書(shū)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第二十四條 成員單位有下列行為之一的，由有關(guān)機(jī)關(guān)依法對(duì)相關(guān)責(zé)任人員給予通報(bào)批評(píng)；造成嚴(yán)重后果的，由有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予相應(yīng)處置：

（一）未按照河湖長(zhǎng)的要求履行查處或者作其他處理職責(zé)的；

（二）未落實(shí)約談提出的整改要求的；

（三）未按照規(guī)定反饋查處或者作其他處理結(jié)果的；

（四）其他違反本規(guī)定的行為。

第二十五條 本規(guī)定自2021年3月1日起施